国有企业信访维稳工作的方法与途径

国有企业信访维稳工作的方法与途径

康婕 

  宁夏沙湖旅游股份有限公司

摘要：新时代下国有企业的信访维稳工作机制建设应坚持预防为主、以人为本与坚守政治底线这三大原则。各企业要深度分析目前信访维稳工作机制中存在的问题，采取针对且有效的创新策略，坚持以解决问题为信访工作要点，加大宣传引导力度，全面提高信访维稳人员的综合素质，充分贯彻并有序落实信访工作责任制度，做好下访工作，从源头化解相关问题与实际纠纷，针对应急突发事件采取最及时有效的处理，同时镜鉴“枫桥经验”，落实信访信息化建设与本土文化建设，切实提高国有企业信访工作的稳定性，以促进企业的健康发展。

关键词：国有企业；信访维稳工作；方法；途径

引言

新时代环境下，国企信访工作也面对着全新的发展态势与全新的任务，信访工作的整体困难程度持续加大，走进了新的发展时期。国企必须强化党对信访工作的领导层层落实信访责任，秉持根源处化解矛盾、依法处理问题，持续完备信访工作体系，高质高效地将企业合法权益有效维护，保护职工根本利益，结合实际情况做好国企的信访工作，加快速度推动信访工作新格局的有效形成，为国企高质量发展保驾护航。

1新时代国企信访工作特点

1.1复杂性

现阶段，国企正处于深化改革的最关键时期，在转型升级的过程中必将会产生各种矛盾问题，同样也会面对着较多的历史遗留问题，这些问题在现阶段全新的社会发展形势下表现更加突出。在实际情况着眼，国企所涉猎的各种信访事务问题，究其本质不外乎两种原因，第一种为国企之中各个职工所获取的工资、福利、家庭、实际生活等导致的。第二种为外部工作人员因为资金费用、权益等原因所产生的诉求与要求，例如在建筑工程中，一些外包工程资金、工资支付等引发的信访案件。这些信访问题原因繁琐复杂，无法预先掌握，如若工作人员处理不到位，将十分容易导致群体恶性事件的出现。

1.2困难性

国企信访事项关系到的主体不但具有企业之中的在职工作者、离休与退休人员，也会具有家属、社会中其他企业之中的工作人员等。在实际的信访工作进行时，有一些信访者所上报提出的事件与问题距离当今已经有了一定时间，也相对来说比较久远，这样一种情况下，就超出了当前时期国家所下发政策的管控范畴。面对这样一种情况来说，信访工作者就应该对以往国家所出台的政策条例展开查询分析，在此基础上来对信访人员的实际状况展开核查证实，但是因为这些信访事件的年代过于长久，历经了多次的变革与改迁，事情的实际情况与前因后果无法被证实，导致企业面对的信访调控难度加大，工作进行困难。除此以外，一部分案件的状况过于繁琐复杂，通常是新问题与旧问题相交，时间跨度大、涉及范围广，再加上信访档案的管控不合理，相应资料不完备，最终导致信访工作取证的困难程度不断增大，处理成果也一般无法使得信访人员得到认可。

2新时代下国有企业信访维稳工作现状及面临的问题

2.1形势更加严峻

目前，有部分国有企业的信访维稳工作效率不佳，其根本原因是当前企业的信访维稳面对的形势较为复杂。新时代下，国有企业的改革引发了许多新矛盾与新问题，这导致企业内部的信访工作更加复杂，信访维稳工作的难度也大幅度提升。例如，在国有企业改革背景下，部分国有企业离退休职工可能会因退休金或待遇等问题出现负面情绪，这类负面情绪长期堆积下去，必然会引发客观性矛盾，进而演变成复杂的信访问题。除此以外，互联网技术的飞速发展，使国有企业内部职工与社会层面的交流更加频繁，无形之中提升了企业人员受不良思想或不良情绪影响的可能性，导致企业内部信访维稳工作更加困难。

2.2宣传不到位

新时代国有企业的信访维稳工作面临着全新的发展局面。部分国有企业的信访维稳人员在工作时，往往只考虑用何种手段应对信访事件和解决信访问题，却忽视了对信访事件的提前预防，针对信访问题的宣传也不到位。例如，部分企业员工和信访群众在上访时存在一些不当行为，这是由于这部分企业员工不了解相关的法律规范，以及信访维稳人员未落实好与信访相关的宣传工作，或在宣传时采取的形式和内容过于落后，没能起到相应的宣传效果。

2.3工作人员综合素质不高

各国有企业信访维稳工作效率不佳的根本原因之一是部分信访维稳人员的综合素质不高。例如，信访维稳人员未充分意识到自身的职责，严重影响了企业的信访维稳工作成效。新时代下，面对日益复杂的社会环境，国有企业信访维稳工作的难度飙升，传统的工作模式已很难适应当前的社会形势。因此，若信访人员不具备一定的自主学习能力、自我提升意识，依然沿用原有的方法与机制，必然会出现其工作能力不符合实际情况的问题，进而影响国有企业信访维稳工作的执行效果。

2.4缺乏完善的信访体系

部分国有企业设立了信访部门，但却并未建立完善且系统的信访体系，导致企业内部的信访维稳工作较为混乱或缺失关键流程。完善的信访体系是有序开展信访维稳工作的必要前提，各国有企业务必要重视信访体系的建设。

3新时代下国有企业信访维稳工作的创新优化策略

3.1以解决问题作为信访工作的重点

新时代背景下，针对国有企业信访维稳工作机制的创新要从源头入手，坚持以预防问题、及时解决问题作为信访工作的重点，将信访工作当作促进企业健康发展、改善企业经营管理现状、倾听基层群众声音的载体，并提高对信访维稳工作的重视度。值得注意的是，坚持以解决问题为导向，并不意味着要满足群众或职工提出的全部诉求，而是需要信访维稳人员认真分析其诉求的合理性，对他们提出的合理要求，采取恰当的手段予以解决，及时化解矛盾；对于部分短期内无法解决的诉求，应适当安抚群众或职工，并细心解释无法快速解决的具体原因，然后再结合企业发展现状，尽可能创造条件，尽快解决。对待不合理的诉求时，则要严肃、认真地解释原因，使来访群众快速调整好心态。另外，要注意解释的方式方法，既要有耐心，又要体现出服务性，以免激化矛盾。

3.2注重宣传引导

为进一步提高国有企业信访维稳工作的成效，信访维稳人员不仅要提前分析出可能出现问题的关键节点，做好事先预防，尽最大可能降低或消除恶性事件的发生概率，还要保障将信访维稳相关宣传引导工作落实到位，确保企业内部员工及人民群众能够了解信访规范，合法上访。同时，信访维稳人员应将信访工作的宣传引导当作维稳工作的重点任务之一，结合新时代特征，进一步完善宣传引导时所用的素材，并选择行之有效的宣传途径。除原有的公告栏以外，开辟新的宣传渠道，可以借助公众号、社交媒体等平台，积极宣传信访相关的法律规范及标准的信访程序，确保所有人员都能了解合法上访的途径、方法。

3.3提高信访维稳人员综合素质

新时代下，国家信访维稳工作的难度不断提高。因此，在日常工作时，信访维稳人员需处理的问题与矛盾也更加复杂，如果想要切实提高信访维稳工作效果，就必须组建一支高素质、专业化的信访维稳队伍，确保所有信访维稳人员具备过硬的专业能力与较高的职业素养，从而提高信访维稳工作的成效。首先，从意识层面入手，确保所有信访维稳人员具备较高的工作热情，能够在日常工作中始终保持积极投入的态度，认识到自身工作的重要性，以此来避免信访维稳人员在工作时出现马虎大意、应付了事的现象。其次，培养信访维稳人员的创新意识，使其在日常工作中表现出更高的创新能力，主动思考信访维稳工作机制的创新路径，并认真学习新理念、新方法。最后，从技能层面着手，全面提升信访维稳人员的专业能力，比如信访维稳工作主要是与信访群众进行沟通，企业要加大对信访维稳人员沟通协调能力的培养力度，使其具备安抚信访人员情绪和快速解决信访问题的能力。

3.4充分贯彻和落实信访工作责任制

新时代国有企业信访维稳工作机制的建设，务必要严格遵循信访局与国资委信访办提出的要求，坚持以“目标”“途径”“责任”三位一体的思路开展信访维稳工作，其中，“一个目标”指的是严防群防、狠抓初访、化解结案；两个“途径”指的是坚持制度带动和创新驱动；三个“责任”指的是明确涉事单位的属地责任、企业党委的主体责任与主办部门的专业责任。各企业还要充分贯彻并落实习近平总书记为新时代信访工作创新与改革提供的思路，坚持以国有企业信访工作责任制度为导向，建设全面、可靠的信访维稳工作机制。与此同时，国有企业信访工作涉及范围极广，各企业的党委负责人作为企业内部信访维稳工作的第一责任人，应肩负起推动信访维稳工作机制创新建设的责任，积极解决目前企业内部信访维稳工作中存在的各类问题。此外，企业内部的分管领导作为信访维稳工作的直接负责人，应及时优化组织内各成员的分工，并在自身职责范围内要求各部门领导负责信访维稳工作的落实。为进一步提高国有企业信访维稳工作效果，各职能部门应积极、主动分担信访维稳工作，解决好涉及本部门工作职责的信访事件。

3.5做好下访工作

国有企业的信访维稳工作不能只等群众上访，还应积极下访，主动发现问题并解决问题。下访是信访维稳工作的重要环节之一，一般来说，从底层到高层是目前绝大部分国有企业信访工作的主要开展形式，但这类传统的信访流程，很难得到企业高层的重视。大部分企业会将考察重点放在信访和越级信访上，对下访关口的把控不严谨，导致部分信访工作的准确性和必要性降低。因此，新时代国有企业信访维稳工作机制的创新建设，务必要解决这一问题。从信访维稳与处理部门职责意识入手，提高相关工作人员的专业能力、职业素养，细化信访与下访工作，确保所有问题都能顺利解决，在问题解决后还需要开展满意度调查。此外，国有企业的各级领导干部也应定期下访、带案下访，直面各类信访问题中的直接矛盾。在下访完毕或解决完某次信访事项后，相关人员应基于本次下访行为进行反思，对下访时排查出的安全隐患及其相关问题进行深度分析，并设立针对性的预防、排查机制，将事后解决变成事前预防。

3.6重视信访信息化

新时代，国有企业信访维稳工作机制的创新发展，应充分发挥信息技术的优势，实现信访专网的全面覆盖，将传统的“脚板走访”与新时代下的“网络对话”深度结合，落实线上线下同步办信。结合国有企业信访维稳工作实况，持续强化网上信访代理，为群众信访提供新渠道。线上与线下相结合的信访维稳工作机制，不仅能快速拉近与信访群众之间的距离，还能为群众提供自我管理与自我服务的创新型平台。以信息化为基础，建立情报信息管理系统，通过信息技术的合理应用，既能实现各类信访信息的互联互通，又能有助于信访维稳人员及时掌握确切的信访信息，并将其汇总、上报，在分析后落实相应的解决方案。

结束语

习近平总书记高度重视信访工作，就加强和改进人民信访工作作出的重要指示和重要论述，他强调：“深入基层一线，走到人民群众之中，有利于把信访工作做到群众心坎上，把人民信访为人民的价值理念落到实处。”在社会经济快速发展的背景下，越来越多的国有企业已将健康发展与可持续发展定为企业运营过程中的重点工作目标。

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