基于城乡土地整理的区域均衡发展研究

基于城乡土地整理的区域均衡发展研究

张木先

湖北才忠建设工程有限公司 湖北省黄石市 435200

摘要：城乡土地整理是我国城乡统筹发展的重要途径，也是促进区域均衡发展的重要举措。基于此，文章以城乡土地整理与区域均衡发展的关系为切入点，探讨了基于城乡土地整理的区域均衡发展的策略，以期能够为我国相关研究提供积极性参考建议。

关键词：城乡；土地整理；区域均衡发展

引言：土地作为支撑人类生存与进步的关键资产，在推动经济增长的进程中扮演着不可或缺的角色，然而，人际关系所引发的紧张局势对经济持续发展构成了显著限制，尤其是城市与农村土地资源的紧缺问题，它直接限制了经济活动的扩展，在推进社会主义新农村建设的背景下，为实现城乡土地利用的和谐与耕地资源的保护，必须对城乡建设用地进行合理调整，通过土地整理活动，达到区域发展的均衡状态，这已经成为当前迫切需要解决的问题。

1.城乡土地整理的内涵

土地整理涉及对城乡区域的土地进行科学规划和配置，目的是提升土地的利用效率并最大化土地价值，此过程为综合性活动，土地整理活动不仅针对城乡土地的物理改善，更关键在于重新塑造土地的社会经济角色，合理规划土地资源，能够显著促进城乡资源配置的流动，推进农村土地使用向现代农业模式与集约化管理模式的转变，进而促成城乡经济的同步增长。在城市与乡村的土地布局优化过程中，重视对自然环境的庇护及持续发展策略的融入，在进行土地整治时，必须关注生态系统的完整性与恢复，防止因开发行为的过量而导致生态的毁坏，采用恰当的土地管理策略，有利于增进生态系统的健康，从而为居住者打造一个更宜居的环境，并且能够强化土地的生态系统服务，为长期的环境持续性发展奠定根基，最终，对于城乡土地的整治工作，还必须注重社会公正与公共利益的实现情况。土地整理活动应充分关注涉及各方的权力和诉求，以实现各群体从土地整理中均沾经济与社会收益的目标[1]。

2.基于城乡土地整理的区域均衡发展策略

2.1确立区域均衡发展的战略地位

为了实现区域发展的平衡性，确保战略性的位置确立是关键环节，国家经济社会的全面发展，应当将区域均衡发展设定为关键目标，通过资源的合理布局，旨在缩小城乡差异，并推进全面且协调的持续发展进程，政策制定者需将区域均衡发展作为一个关键要素纳入国家和地方经济发展全面规划的范畴，保障基础设施建设、公共服务、产业布局在不同区域间的和谐共进。针对此目标，加强针对城乡土地整理领域的研究与实践活动至关重要，土地整理行为对于优化国土资源布局具有积极作用，同时，它为农村地区带来了基础设施和公共服务的改善，进而促进了农村经济的多元化进程，在推动经济增长的进程中，需特别留意生态环境的维护，以保障土地整理活动能在促进经济发展的同时，实现生态系统的持续性，政府应当促进社会资本、科研机构以及地方社区的深度参与，在土地整理项目中构建多边合作机制，以此助力区域发展的平衡推进。

2.2推进土地整理区域合作

土地整理项目的顺利推进依赖于区域间资源共享与利益互补机制的建立，首先，构建一种跨越地理界限的协作框架，以促进各地区在土地整治计划方面的信息互换与资源优化分配，各地区可以通过借鉴和复制高效的土地整理模式，提升整体工作效率和效果，这种模式是通过共享成功案例和技术经验而形成的，为了促进地区间的协作，应注重资金的整合运用，设立专门基金以资助共同执行土地整治项目，从而减轻各地财政压力。地方政府在政策制定与实施过程中，须增进一致性，共同构成统一的行动力量，在各个区域进行土地整治的过程中，常常遭遇类似的政策环境和法律约束，政府部门需积极协调，汇聚力量，以防止不必要的资金重投与资源耗费，在一定的政策结构内，通过构建区域间的协调机制，得以推动土地整理项目，进而实现政策的协同效应及相互间的支持与配合。

2.3制定城乡土地整理的统一规划

统一规划土地整治，需深入分析各类土地使用的特点与必要条件，旨在达成优化的资源分配和持续的发展目标，首先，需要将区域的自然属性与社会经济进展相协调，确立土地整治的宗旨及其演进路径，对一个区域内土地资源进行彻底评价，以便合理地将其分为农业用途、建设用途和生态保护区域，确保每类土地均能得到适当的分配和使用效率，在统一规划过程中，借鉴其他先进地区的成功经验至关重要，同时需与本地实际情况相结合，以制定出切实可行的操作方案。技术创新和管理提升共同促进了土地整理与生态修复、基础设施及公共服务设施的系统布局，进而发展出了综合性土地整理新模式，为了确保土地整理相关的各项政策措施得到有效执行，必须建立并完善一个跨部门、跨区域统筹的管理框架，同时加强各方面的协作与配合，在综合规划过程中，公众的参与扮演了关键角色，在土地整理的过程中，积极召集居民以及利益关联者进行广泛的意见征询，从而提升规划的透明度以及公众的认可度，进一步推动社区居民的深度参与，共同营造出一种共治共享的和谐环境。

2.4注重对土地整理过程中利益格局的调整

区域均衡发展的实现，关键在于土地整理过程中利益格局的调整，统筹土地整理项目，政府需强化规划，兼顾各方相关利益，为了构建一种高效的信息交换框架，主动征询了包括农民、企业和地方政府在内的多方观点，进而促成了一个互利共生的对话环境，政府通过明晰土地整治的权益分配法则，合理分配土地增值带来的利益，保障各参与方均能共享成果，进而调动各方面参与的热情。在各个地区，根据其发展的特定阶段和独特的特性，构建相应的收益优化策略，在经济较为薄弱的农村地带，借助于财政资金的补助及技术层面的援助，能够助力农户提高土地的利用效率，进而实现收入的增加，企业积极参与土地整治，借助资本和技术导入，能够促进区域经济繁荣，实现合作共赢的成果[2]。

结语：总之，在城市和乡村的广阔土地上，遵循整体土地利用与城市发展的蓝图，有序地对农业用地、城镇边缘的闲置土地以及未开发区域进行系统性的整治活动，我国新型城镇化及新农村建设的关键环节涉及城乡土地的整合重构，这一过程对于推动地区间均衡发展起到了至关重要的作用，实施城乡土地的整合规划，能够推动耕地的规模化和质量提升，进而促进土地资源的优化配置，同时有助于降低城镇化进程的成本，并提升城镇居民的居住品质。

参考文献：

[1]安欣.基于城乡土地整理的区域均衡发展研究[J].房地产世界,2024,(08):38-40.

[2]李伟,邓华,李应斌,等.测绘地理信息技术在城乡土地储备整理工作中的应用分析[J].工程与建设,2022,36(04):950-951.