关于阿拉善右旗劳动用工情况的调研报告

关于阿拉善右旗劳动用工情况的调研报告

王跃  

阿拉善右旗劳动人事争议仲裁院 内蒙古自治区阿拉善盟阿拉善右旗  737300

引言

良好的用工环境是一个地区发展的基石，强有力的人力资源保障能有效推动地区经济高质量发展。阿拉善右旗作为内蒙古自治区西部的一个边境旗（相当于县），目前人口总量仅为2万余人，辖区内各类用工单位较少，高端人才更是稀少，人力资源还未实现精细化管理，本文围绕调查问卷及劳动关系日常工作进行探讨。

为研究如何服务好全旗各类用人单位和劳动者，旗劳动人事争议仲裁院围绕劳动就业、社会保障、新业态用工、高技能人才等方面开展了一个阶段的问卷调查工作。此次调查问卷从各全旗的劳动者中随机抽取880名进行调查。通过调查问卷，对全旗各类用人单位的人力资源发展提出建议。

一、调查问卷情况

（一）用工情况总体分析

从调查结论来看，阿拉善右旗各类用人单位招用22至35岁的劳动者占比为48.98%，男女比例为6.8：3.2，大学专科以上学历占八成，被调查对象主要分布在采矿和制造业，这两类企业人员占比将近五成。从与本单位建立劳动关系时间及工作时间方面分析，有七成以上劳动者工作时间超过一年，用工较为稳定，一半的劳动者执行每天工作8小时的工作制度，其他人员执行综合工时或其他工时制度，45.8%的劳动者每周能休息2天，50.3%的劳动者在春节等国家法定假日休息。从劳动合同、规章制度及劳动保护方面分析，劳动合同签订率为97.8%，一年以上的固定期限劳动合同签订率为82.5%，93.07%的用人单位制定了用工规章制度，93.4%的受访者表示单位向其提供了安全教育、配备劳动保护用品、防尘防毒、制定应急预案等必要的劳动保护措施。从工资和社会保险方面分析，月工资标准超过7000元的劳动者占比50.7%，94.32%的劳动者在近一年的工作中没有发生被拖欠工资的情形，96.48%的劳动者参加了养老、工伤、失业等社会保险，其中参保期限为三年以上的占比60.2%。

（二）快递及新业态用工方面

在快递及新业态用工方面，阿拉善右旗目前仅有外卖、快递行业存在用工行为，不存在其他依托互联网的新业态用工行为。在外卖和快递行业，共有约50名劳动者，其中35岁以下占比91%，男女比例为8:2，通过劳动监察日常检查，快递和外卖行业基本参加社保，人员相对稳定。快递、外卖行业劳动者入职时，着重考虑的因素为员工权益和法律保障，认为提高员工福利待遇尤为重要，其次是提供更多的职业发展和机会和建立良好的企业文化。受访者表示快递、外卖行业会持续发展，但需要更多政策法规的规范和引导。

（三）高技能人才方面

在高技能人才方面，具有大学本科及以上学历的人员占比41.3%，持有相关技能证书的占比62.32%，在工作中有62.26%的人员未感受到压力，有60.9%的人员对人生有长期规划。91.7%的受访者表示愿意继续参与职能技能培训，以提高自己的技能水平。七成的受访者表示政府应当健全高技能人才培养体系、创新高技能人才培养模式，六成的受访者表示高技能人才市场需求变化较快，需要不断提升自身能力以适应市场需求，同时建议加大急需紧缺高技能人才培养力度。

（四）受访者意见建议

75%的劳动者对本单位劳动关系评价较好，在用工需求改进方面，劳动者最在意的是提高收入增加福利，其次是完善制度、加强劳动保护、制定良好的薪酬激励制度等。同时，劳动者建议加强劳动保障法法规的执行力度，优化劳动仲裁维权途径。

二、存在的问题

通过分析调查问卷，发现主要存在以下四个方面的问题问：一是大多数用人单位在解除劳动关系时，未依法向劳动者出具解除劳动合同证明，比如，通过调查发现，仅有58.75%的受访者表示与上一家用人单位解除劳动合同时，该单位向其出具书面证明，虽然上一家单位有可能不在阿拉善右旗，但是不出具书面证明对劳动者后续就业产生影响。二是法律宣传力度不够，比如在本次调查中，仅有54.66%的受访者表示不了解发生工伤后的申报程序。三是高技能人才工资水平相对较低，通过调查发现仅有36.2%的年资超过10万元。四是劳动争议仲裁的满意度需进一步提升，本次调查中，仅有62.1%的劳动者对劳动仲裁比较满意或很满意。

三、提升劳动用工管理的建议

通过本次调查，针对存在的问题，建议人力资源和社会保障行政部门以提升服务能力为出发点，密切与各类用人单位联系，通过以下四项措施，共同提升全旗人力资源管理水平，优化人力资源结构。一是强化劳动保障监察力量。通过日常巡查、专项检查、“双随机一公开”执法检查等主动检查和畅通网络、电话等各类劳动者投诉举报渠道，敦促用人单位在解除劳动合同时，依法向劳动者出具解除劳动合同证明，通过该方式，既能理清双方劳动关系存续期限，又能保障劳动者合法权益不受侵害。二是全面加强劳动保障法律法规宣传力度。通过送法入企、普法讲座等方式，围绕涉及劳动者切身利益的劳动合同签订、社会保险、工伤赔偿等方面对各类用用人单位和劳动者进行宣传。同时，结合以案释法、网络课堂、普法短视频等媒体宣传方式，让劳动者维护自身合法权益的水平得到显著提升。三是人力资源行政部门应密切与招用高技能人才的各类单位联系，俯身做好服务，畅通人才招聘渠道，助力该类单位引进具有真才实学的专业性人才。同时，政府应当围绕如何留住人才制定政策，让高技能人才在阿拉善右旗安家落户。四是全面提升劳动仲裁工作效能。畅通劳动争议仲裁转递代办、“互联网+调解”等渠道，从源头上便捷劳动者维权。在案件调解方面，摒弃“和稀泥”式的调解，全面梳理案情，依法提出调解建议，向各当事人阐明法律依据和风险，在当事人充分了解法律政策的基础上促成调解。提升庭审水平，严格适用法律进行举证质证及说理，裁决结果公平公正，让当事人读懂裁决书并对裁决内容认可。