浅析公路项目成本控制程序和措施

浅析公路项目成本控制程序和措施

张红

甘肃省交科建设有限公司；730300

内容提要：掌握公路建设基本建设程序和成本测算，创造较好的经济效益和社会效益，是公路工程造价控制的重点；同时，深入学习掌握投资概算、技术概算、施工图概算、标底、报价、施工预算、工程结算等八项核算方法，形成各种技术文件和造价文件，从而在各施工阶段做好造价控制工作；并在不断的实践过程中，加大对工程造价、资源的合理利用、工程质量的提高等方面的探索与研究，为企业的发展添砖加瓦。

关键词：公路工程；控制程序；措施

引　　言

近年来，国家不断加大交通基础设施建设力度，以高速公路建设为重点，以基础设施建设取得可喜成绩为经济社会发展作出了重要贡献，建设项目资金投入不断增加。但其投资数额巨大，因此，贯穿于整个工程建设程序，需要建设方和承包方通力协作，才能实现既定的经济指标，取得社会效益和经济效益的双丰收，公路工程造价控制在工程管理过程中显得尤为重要。

1 公路基本建设程序与造价测算

道路建设主要由规划调研阶段、设计阶段、施工阶段、交付使用阶段四个阶段组成。

规划阶段的工程造价是投资者人是否具有投资能力及建设项目能否立项的重要依据，防止整体规划及投资决策出现严重错误；

设计阶段的工程造价是方案比选的重要依据。设计方案既要能保证结构的安全性，又要防止夸大安全系数造成的浪费，这样就使得设计方案在预算中达到资源优配；

施工阶段的费用控制是施工单位和施工单位在施工过程中最重要的管理过程，是保证工程价格在合同范围内得到有效控制，能实现工程既定目标的施工过程；

交付使用阶段的费用控制仍主要作为后续项目的参照。

为实现各阶段目标，我国制定了严格的公路基本建设程序，主要包括：路网建设规划、项目建议书、调查摸底、编制审批建设项目可行性研究报告、初测初设、增补初测及技术设计、拨款、订货及筹建阶段、组织施工、竣工验收及交付使用等 5 个方面，对公路基本建设项目进行了严格的程序根据施工程序，施工单位与施工单位在施工过程中，根据工程变更、工程验收合格、施工过程中所得实际费用后编制竣工结算的情况，根据市场波动情况，作出工程预期费用，然后签订合同价，形成结算价。

根据建设程序造价控制主要包括： 投资估算、技术概算、施工图预算、标底、报价、施工预算、工程结算和竣工决算，也就是我国公路建设市场通行的从项目建议书编制到竣工验收各阶段各主体必须进行投资金额的测算和控制的八项计算体系，以满足造价在不同阶段的控制和管理要求，同时也是我国公路建设市场上通行的

如图 1 所示的公路基本建设程序和成本计算流程图。

图 1《基本建设道路工程施工规程》、《造价估计

二、分阶段控制公路工程施工费用的措施

公路工程建设周期长，其造价控制难度大，工程造价专业人员要掌握公路工程建设不同阶段的控制措施以及相关的控制文件编制工作，主要控制流程及编制文件如图2所示。

2.1投资决策阶段控制措施

公路项目投资决策阶段，要结合建设技术条件，结合市场考虑，做好材料、设备价格、可行性、经济性等相关资料的收集工作。

2.2设计阶段控制措施

公路工程设计阶段是关键阶段，也是整个工程造价控制的核心，公路工程设计阶段是关键阶段，也是关键阶段。设计人员需要充分结合工程实际与目标需求,做好成本预算，主要从两方面入手:

（1）制定限额设计制度。根据工程结构、位置、功能，在额度范围内进行设计，并减少变更。

（2）注重多个设计方案的比较分析。多套方案对比的方式被设计单位采用。施工单位从多个角度设计出多套施工方案比较。

2.3施工阶段控制措施

施工阶段的工程造价控制需要有效的控制各类原材料成本，也就是严格控制合同价，并根据实际情况合理提出变更要求。

2.4 交付使用阶段控制措施

交付使用阶段主要是在公路工程完工后，主要核查本工程的施工图纸、招标文件等相关资料和工程项目的发包范围、发包要求，并对工程质量进行审核，核对工程竣工决算等。

图 2 公路工程不同阶段成本控制及编制文件

我国在公路工程不同阶段造价编制过程中已发布了一系列编制依据，各阶段主要的编制依据如下：

决策阶段：公路项目投资概算编制方法、建设项目前期方案及勘探、公路项目概算指标；

设计阶段： 《公路工程概算定额》、《公路工程概算与预算编制办法》、《公路工程机械台班费用定额》、《公路工程概算定额》及其他有关外业勘查、调查资料，并在设计阶段内，对工程机械台班费用进行相应的核算；

施工阶段：有关工程项目调查资料(工料机单价、自采材料及供应)、公路工程施工定额、招标文件(合同文件、技术规范、设计图及工程清单)、

交付使用阶段：竣工文件（竣工图纸、竣工资料）、养护管理的有关调查资料（工料机单价）。

3 结束语

公路工程造价管理工作涉及的内容较多，因此，企业应明确工程控制措施，编制科学合理的造价管理体系，对于工程造价控制中产生的诸多问题，企业应综合考虑企业内外部环境，在工程造价管理与控制中，不断加大对造价员工作能力和计算水平的培训，制定出科学合理的有效的解决措施。从而在保证工程质量的前提下，提高工程企业的程造价管理能力和控制水平，保证企业经济效益最大化，促进企业健康稳定发展。

参　考　文　献

[1] 中华人民共和国行业标准. JTG M20-2007公路工程基本建设项目投资估算编制办法[S].北京：人民交通出版社，2011

[2] 中华人民共和国行业标准. JTG B06-2007公路工程基本建设项目概算预算编制办法[S].北京：人民交通出版社，2008

[3]  王娟玲，侯卫周，王淑红. 公路工程造价[M]. 北京：机械工业出版社，2021

[4]  殷明. 公路工程全过程造价管理[J].杭州：北京：交通世界，2018