水利工程财务竣工决算审核要点及优化方法

水利工程财务竣工决算审核要点及优化方法

谭锦秀

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摘要：本文针对水利工程财务竣工决算审核中存在的问题进行深入分析，探讨了审核要点和优化方法。文章阐述了水利工程财务竣工决算的定义和特点，指出当前审核工作中的主要问题，包括审核制度不完善、专业人才缺乏等。针对工程概算和变更费用，文章详细分析了审核要点，提出了具体的审核策略和方法。为提高审核质量和效率，文章建议健全审核制度，完善审核流程，加强审核人员的专业培训，引入先进的信息化审核手段。通过这些优化措施，可以有效提升水利工程财务竣工决算审核的准确性和规范性，为水利工程建设管理提供有力支持。

关键词: 水利工程，财务竣工决算，审核要点，优化方法，制度建设

1 水利工程财务竣工决算审核概述

水利工程财务竣工决算是水利建设项目完工后的重要财务管理环节，涉及工程投资、资金使用和资产形成等多个方面。它不仅反映了工程建设的财务状况，还是评估项目投资效益和管理水平的关键依据。水利工程财务竣工决算具有特殊性和复杂性，这源于水利工程本身的特点和行业特征。

水利工程通常规模较大、周期较长，涉及面广，包括水库、堤防、灌溉系统等多种类型。这种多样性导致财务竣工决算需要考虑不同工程类型的特点，对各类资产进行准确核算和分类。同时，水利工程建设过程中常面临地质条件变化、气候因素影响等不确定性，这些因素可能引起工程变更和投资调整，增加了财务竣工决算的复杂度。

水利工程的公益性质也为财务竣工决算带来独特挑战。许多水利项目兼具经济效益和社会效益，部分投资难以用传统财务指标衡量。因此，财务竣工决算不仅需要核算直接经济效益，还要考虑生态效益、社会效益等难以量化的因素。这要求审核人员具备跨学科知识，能够全面评估项目价值。

水利工程财务竣工决算的另一个特点是资金来源的多元化。项目资金可能来自政府拨款、银行贷款、社会融资等多个渠道，各类资金的使用和核算规则可能存在差异。这增加了资金流向追踪和成本核算的难度，要求建立健全的资金管理制度和详细的财务记录。

2 水利工程财务竣工决算审核的现状及存在问题

水利工程财务竣工决算审核作为工程管理的重要环节，直接关系到项目资金的合理使用和工程质量的保障。然而，当前审核工作中仍存在诸多亟待解决的问题，严重影响了审核的效果和效率。

审核制度不完善是制约水利工程财务竣工决算审核质量的关键因素。许多地区尚未建立健全的审核规范和标准，导致审核过程缺乏统一性和科学性。审核人员在面对复杂的工程项目时，往往无所适从，难以准确判断工程费用的合理性和合规性。这种制度缺失不仅增加了审核工作的难度，也为滥用资金和造假行为提供了可乘之机。

专业人才匮乏也是水利工程财务竣工决算审核面临的严峻挑战。水利工程涉及水文、地质、工程造价等多个专业领域，审核工作需要具备全面的知识储备和丰富的实践经验。然而，当前审核队伍中既懂财务又通晓水利工程的复合型人才十分稀缺。这导致审核人员难以深入理解工程技术细节，无法准确识别和评估工程造价的合理性，从而影响审核结果的准确性和可靠性。

3 水利工程财务竣工决算审核要点分析

3.1 工程概算审核要点

水利工程财务竣工决算审核过程中，工程概算审核是重中之重。审核人员需深入了解项目背景，仔细核对各项费用的合理性和合规性。工程概算包括建筑工程费、设备购置费、安装工程费等多个组成部分，每一项都需要细致审查。

建筑工程费审核时，应重点关注工程量计算的准确性。审核人员需核实施工图纸与实际建设情况是否一致，检查工程量清单是否完整，单价是否符合市场行情和地方定额标准。例如，某大型水库工程的大坝混凝土浇筑量为120万立方米，单价为350元/立方米，审核人员需验证这些数据的真实性和合理性。

设备购置费审核要注意设备型号、规格是否与设计要求相符，采购价格是否公允。以水轮发电机组为例，一台5万千瓦机组的采购价格约为2000万元，审核时需查验采购合同、发票等原始凭证，并与市场价格进行比对。

安装工程费审核应关注人工费、材料费等构成要素。审核人员需核实工时记录、材料消耗清单的真实性，确保计价标准符合行业规范。如某泵站安装工程中，电气设备安装费用占总安装费用的30%，审核时需重点核实该比例的合理性。

3.2 工程变更费用审核要点

工程变更费用审核是水利工程财务竣工决算审核的关键环节。变更费用涉及工程实施过程中的设计变更、施工方案调整等多个方面，直接影响工程总投资和财务决算的准确性。审核人员需重点关注变更原因的合理性、变更程序的规范性以及变更费用的合法性。

变更原因合理性审核要求审核人员深入了解工程实际情况，判断变更是否确为客观需要。例如，某水库除险加固工程中，因地质条件与勘察结果存在较大差异，导致坝基处理方案变更，增加投资2300万元。审核人员通过现场勘查和专家论证，确认变更理由充分，费用增加合理。

变更程序规范性审核着重检查变更审批手续是否完备。审核人员应查验设计变更申请、论证报告、审批文件等材料，确保变更履行了必要的审批程序。如某灌区节水改造项目，因新增高效节水设备而提出变更，审核人员发现缺少主管部门批复文件，要求项目单位补充完善相关手续。

变更费用合法性审核重点核实变更费用的计算依据和计价方法。审核人员需对照合同约定和相关规定，审查变更工程量的计算是否准确，取费标准是否合理。

优化工程变更费用审核，建议建立健全变更管理制度，明确变更申请、审批、实施和验收的全过程管理要求。同时，加强信息化手段应用，利用BIM技术等先进工具，提高变更审核的精准度和效率。

4 水利工程财务竣工决算审核优化方法

4.1 健全审核制度，完善审核流程

健全的审核制度和完善的审核流程是提升水利工程财务竣工决算审核质量的基础。当前，许多水利工程单位在审核制度和流程方面存在不足，导致审核工作效率低下、质量难以保证。为改善这一状况，水利工程管理部门应着手制定全面、系统的审核制度，明确各环节的职责和要求。

制度建设应涵盖审核范围、审核程序、审核标准、审核方法等方面。审核范围需明确包括工程概算、变更费用、结算资料等关键内容。审核程序应详细规定各阶段的工作步骤，确保审核工作有序进行。审核标准则需根据国家相关法规和行业规范制定，保证审核结果的合法性和准确性。审核方法应结合水利工程的特点，采用适当的技术手段和分析工具。

完善审核流程是提高审核效率的关键。水利工程管理部门可借鉴先进经验，设计科学合理的审核流程。例如，可将审核流程分为预审、初审、复审、终审四个阶段，每个阶段都有明确的工作内容和质量要求。预审阶段重点检查资料的完整性和合规性；初审阶段进行详细的数据核查和计算；复审阶段重点审核重大变更和争议事项；终审阶段则对整体审核结果进行把关。

4.2 提高审核人员专业水平

水利工程财务竣工决算审核工作涉及多个专业领域，要求审核人员具备全面的知识储备和专业技能。为此，需要采取多种措施来提升审核队伍的整体素质。组织定期培训是一种有效途径，可邀请行业专家讲解最新政策法规、审核技术和方法，帮助审核人员及时更新知识结构。实践操作培训也不可或缺，通过模拟审核案例，让审核人员在实战中积累经验，提高实际问题的解决能力。

引入跨部门轮岗制度也是提高审核人员综合素质的有效方法。通过在工程管理、财务、造价等相关部门轮岗，审核人员可以全面了解水利工程建设的各个环节，从而在审核工作中更好地把握全局。此外，鼓励审核人员参与行业交流活动，如学术研讨会、专业论坛等，可以拓宽视野，了解行业前沿动态。

结语：随着信息技术的快速发展，审核工作也面临着数字化转型的挑战。因此，加强审核人员的信息技术应用能力培训显得尤为重要。通过学习和掌握先进的审核软件和数据分析工具，审核人员可以提高工作效率，更准确地识别潜在问题。同时，培养审核人员的大数据思维，使其能够从海量数据中提取有价值的信息，为审核决策提供更可靠的依据。

参考文献

[1]试验检测在水利工程中的作用. 王丽萍.甘肃农业,2015(20)

[2]浅析水利工程管理中存在的问题及对策. 马凌萍.农村实用技术,2020(05)

[3]西藏水利工程管理存在的问题及对策分析. 刘宝艳;杨永红.西藏科技,2014(06)