机电类特种设备检验检测人员能力分级评价方法研究

机电类特种设备检验检测人员能力分级评价方法研究

王鹏程

（南京市特种设备安全监督检验研究院 南京 210000）

摘要：本文旨在探讨一种针对机电类特种设备检验检测人员能力分级的评价方法及其在实践中的应用。提出了一种基于现有检验员、检验师两个类别下的人员能力划分方式，并提供了相应的评价手段、评价内容以及评价方案。为机电类特种设备检验检测人员检验检测能力分级提供了一套具体可施行的方法。

关键词：能力分级；检验检测；机电类特种设备；评价

截至2023年底，全国机电类特种设备（以下简称特种设备）总量达1563.03万台[1]。随着保有量的增长，电梯、起重机、场（厂）内专用机动车辆等特种设备在人们的工作及日常生活中接触到的频率越来越高，特种设备运行的安全性直接关系到人们生命财产的安全。规范、高效、准确的检验检测能力一方面可以在最大程度上发现特种设备现有及潜在的风险，确保特种设备安全运行[2]；另一方面也可以从根本上节省检验检测过程中的人力成本，为检验检测企业、特种设备使用单位降低费用，更好地推进检验检测市场化改革[3]。因此，对特种设备检验检测人员的检验检测能力进行分级，建立科学、合理的分级标准和方法，对于提高特种设备安全运行管理水平、保障人们生命财产安全具有重要意义。

1 特种设备检验检测人员能力分级评价现状

我国现行特种设备检验检测人员管理工作主要按照TSG Z8002-2022《特种设备检验人员考核规则》执行。该规则规定了检验人员的能力要求与职责、取证、换证、考试管理、检验人员管理等要求，是检验人员准入和管理根本规则，但并未在人员能力上做具体区分[4]。标准GB/T 31880-2015《检验检测机构诚信基本要求》在人员能力方面提出了“检验检测机构应确保其管理人员、操作人员、核查人员等接受诚信相关的培训，确保每位人员的能力满足工作岗位的要求”；在人员管理方面规定了检验检测机构人员不应“谋求不正当利益”、“出具虚假数据和结果”等非诚信行为，以保证结果的客观公正性，鼓励检验机构把对检验人员的诚信基本要求和相应培训管理纳入管理体系[5]。吉林省地方标准DB22/T 2292-2016《检验检测机构人员行为规范》规定了检验检测人员的行为要求和考核评价，但其考核评价内容限于职业道德规范范畴[6]。经过调研分析发现，现有的规则、规范、标准仅对特种设备检验检测人员有一个通过性考核和基本职业道德要求，而对于如何区分特种设备检验检测人员检验检测能力的分级评价研究在国内外仍处于空白。针对特种设备检验检测人员检验检测能力没有统一的定义和标准，更未形成一个系统的评价体系。

2 特种设备检验检测人员能力分级评价方法

2.1   能力分级的等级划分

特种设备检验检测人员能力分级应综合从用人单位特征、行业特征出发，分析特种设备检验检测人员岗位能力需求，结合现有特种设备检验检测行业人才特点，研究岗位能力构成因素，辨识影响检验检测能力的关键因素，结合现有检验员、检验师的资格模式，将特种设备检验检测人员能力划分为检验员三个能力等级和检验师两个能力等级，如表1所示。

表1 能力等级划分

2.2   能力分级的评价手段

特种设备检验检测人员能力分级的评价手段应综合考虑其学历背景、工作经验、技能水平等多方面因素。从多个维度考核其具体的检验检测能力，让真实的检验检测能力尽可能地显示出来，才能充分体现分级评价的效果。具体而言，本文采用以下手段进行能力分级评价：

1）理论考核。考核特种设备检验检测人员对现行特种设备检验相关法规、规范、标准内容以及特种设备结构、控制原理等的掌握程度。

2）实操考核。考核特种设备检验检测人员对检验检测项目实际操作、结果判断、过程控制等能力，涉及仪器的选用及使用，流程及方法的熟练程度，原始记录的填写规范性，通知单及报告书出具的规范性及结果判断的准确性等方面。

3）情景分析。考核特种设备检验检测人员对特种设备故障或事故的分析、判断能力。

4）综合评审。通过采取审阅申报材料、答辩等方式，对特种设备检验检测人员进行全面评议和审查。

5）问卷测评。采取对特种设备检验检测人员同单位管理者、工作人员以及对外服务对象三方进行问卷调查，主要考察特种设备检验检测人员从事本职业应具备的职业精神素养。

2.3   能力分级的评价内容

本文依据《特种设备检验人员考核规则》、《电梯监督检验和定期检验规则》、《电梯自行检测规则》、《场（厂）内专用机动车辆安全技术规程》及《起重机械安全技术规程》等结合特种设备检验机构对人员现场检验能力的要求，针对特种设备检验检测人员的检验检测能力评价内容提出了四个方面的要求，分别为知识能力的要求、检验能力的要求、创新能力的要求以及职业素养能力的要求。

1）知识能力的要求又细分为基础知识的掌握、专业知识的掌握、检验知识的掌握、法律法规的掌握。

2）检验能力分为资料审查能力、仪器使用能力、记录报告能力、程序执行能力、方法运用能力、结果判定能力及损伤和失效模式分析能力七个方面。

3）创新能力分为作业指导文件或检验方案、质量管理体系、事故分析鉴定、培训、技术方法创新、标准/安全技术规范、科技项目与科技奖励七个方面。考核检验检测人员在以上七个方面的参与深度。

4）职业素养分为组织能力、沟通能力、团队精神、敬业精神。

3特种设备检验检测人员能力分级评价的应用

特种设备检验检测人员能力分级评价的应用，可以提高特种设备检验检测工作的科学性和规范性，保障特种设备的安全运行。具体而言，可以在以下几个方面进行应用：

1）岗位设置：根据特种设备检验检测人员的能力等级，设置相应的岗位，明确各岗位的职责和要求，在岗位招聘和人员定岗中确保每个岗位都有具备相应能力的人员担任。

2）培训与教育：用人单位可以针对不同能力等级的检验检测人员，制定相应的培训和教育计划，提高其专业知识和技能水平，促进其职业发展。

3）绩效考核：用人单位可以将能力等级作为检验检测人员绩效考核的重要指标之一，根据其实际工作表现和能力水平进行评价和奖惩，激励其不断提高自身能力，促进工作积极性，保障检验检测工作的质量。

4结束语

对特种设备检验检测人员开展检验检测能力分级能够督促检验检测人员提升检验检测技能，进而提高特种设备安全运行质量，保障人们生命财产安全。本文建立了一套完整、科学、合理的能力分级的评价方法，能够最大程度地反映出检验检测人员的真实能力。用人单位可以依据本文灵活搭配评价的手段、内容和方案，以完成相应的评价目的。确保每个岗位都有具备相应能力的人员担任，可为用人单位人员招聘、培训、管理提供很好的帮助。本文给出的方案亦可以帮助第三方评价机构开展相应的检验检测能力分级评价。

参考文献

[1]国家市场监管总局特种设备安全监察局.市场监管总局关于2023年全国特种设备安全状况的通告[EB/OL].(2024-03-23)[2024-06-07].https://www.samr.gov.cn/zw/zfxxgk/fdzdgknr/tzsbs

/art/2024/art_aea38293416e4af382c0136d2e73f8a2.html.

[2]吴磊,杨锐,吕典飞.推进特种设备综合检验机构能力建设现状探讨[J].中国设备工程,2021,(18):260-261.

[3]何江江.电梯检验检测改革模式探讨[J].特种设备安全技术,2022,(06):37-40.

[4]TSG Z8002-2022 特种设备检验人员考核规则[S].

[5]GB/T 31880-2015 检验检测机构诚信基本要求[S].

[6]DB22/T 2292-2016 检验检测机构人员行为规范[S].