城乡人饮工程中的水资源共享与管理策略

城乡人饮工程中的水资源共享与管理策略

方乔丽

陆良县水利工程建设管理站，云南陆良655600

摘要：随着城市化进程的加速推进和农村经济的蓬勃发展，城乡之间在水资源需求、利用效率和管理水平上呈现出日益显著的差异，这对构建和谐社会、实现乡村振兴与城乡融合发展构成了严峻挑战。因此，深入研究城乡人饮工程中水资源共享与管理的策略，不仅具有深远的理论价值，亦对解决现实问题具有迫切的需要。

关键词：城乡人饮工程；水资源共享；水资源管理；有效策略

    随着社会经济的飞速发展，人们越来越认识到水资源的重要性，水资源不仅是维系生命的关键，也是推动社会生产和维护生态平衡的基础，其合理配置与高效利用已成为关乎国家经济可持续发展、促进社会和谐稳定及生态环境保护的重大议题。

一、城乡人饮工程中建设与管理问题

（一）资金不足，设备老化

城乡人饮工程的建设与维护需要大量资金，涵盖管网铺设、水源保护以及设备购置与更新等多个方面。然而，许多地方政府因财政收入有限，难以为工程提供充分资金，从而导致资金缺口大，工程进展缓慢。特别是在偏远地区，基础设施建设成本较高，资金不足问题尤为突出。例如，在陆良县一些老旧供水工程建设标准低，设备简陋，缺少水处理和消毒设施，老化损严重，抵御自然灾害能力十分脆弱，严重影响乡镇居民生活用水。

（二）饮水安全问题

随着城乡一体化进程的加速，农村地区的饮水安全问题日益凸显，水质不达标成为居民生活的一大困扰。许多农村地区因地质条件复杂、水源水质差以及水处理设施不完善，供水质量难以达到国家标准。例如，陆良县很多村镇还是以就近打机井取水、引用山箐水、龙潭水作为主要供水方式，其供水规模、水质、水价都区别于县城，极易产生社会分化和不稳定因素。再加上近年来气候变化及工农业生产需水量的增长，一些水源出现出水量减少甚至枯竭情况，部分机井、龙潭受周围环境污染影响，水质不稳定，难以达到人饮标准。

（三）工程管理难度大

城乡人饮工程管理难度大，涉及多个部门和单位，管理链条长且复杂。特别是在农村地区，由于地理环境复杂，工程分布广泛，给管理带来诸多不便。管理人员专业素质参差不齐，部分地区缺乏专业管理团队，管理工作多由非专业人员承担，导致管理不规范、不科学。此外，部分地区缺乏有效应急预案和技术支持，工程一旦出现故障，难以及时修复，影响供水连续性和稳定性。

（四）供水成本高

在地形复杂以及交通不便的地方，由于施工的难度增加，材料的运输成本也随之上升，这无疑使得项目的总投资额变得庞大。与此同时，供水系统的日常运作同样需要大量的资金投入。从水源的获取、处理到输送，每一个环节都需要消耗大量的电力和化学药品。此外，设备的定期维护和更新也是一笔不小的开支，这些都使得运营成本不断攀升【1】。对于农村地区的居民来说，他们的支付能力有限，因此供水服务的收费标准通常较低。这导致供水企业很难通过收费来覆盖其运营成本，进而造成了成本与收益之间的不匹配，给财政带来了不小的压力。

二、城乡人饮工程中水资源共享要点

（一）优化水资源配置

水资源的优化配置不仅涉及到如何在空间上合理调配水资源，更关系到在时间上的科学调度。在空间分布上，城乡水资源存在显著差异，城市地区由于人口密集、工业发展迅速，水资源需求量大，而农村地区则由于农业生产和生活用水的需求，水资源也同样不可或缺。然而，受地理条件、经济发展水平等因素的影响，水资源在城乡之间的分布和使用并不均衡【2】。因此，在城乡人饮工程中，必须通过科学的规划和调度，合理调配水资源，确保城乡居民的用水需求得到满足。

通过建立区域性的水资源调度中心，利用现代信息技术对水资源的流动和使用进行实时监控与调度，不仅有助于确保水资源的合理分配，还能及时响应各种需求变化。同时，根据城乡发展的具体需求，制定长远的水资源规划至关重要。在优化水资源配置的过程中，我们必须考虑到水资源的可持续性，这意味着要避免因过度开发或不当管理而导致的水资源枯竭或水质下降。为此，水资源的保护和循环利用显得尤为重要。通过推广雨水收集和中水回用等技术，我们可以减少对自然水体的依赖，同时促进水资源的循环再利用，实现水资源的长期稳定供应。

例如，陆良县城乡供水一体化工程就通过16个现有水厂信息化设计、4个泵站信息化设计、输配水管网信息化设计、中心机房设计等，运用信息技术来实现供水系统的智能化以及精细化管理，保障饮用水安全，促进城乡供水事业可持续发展。

（二）完善水利设施建设

水利设施的建设对于水资源的输送、储存和调节至关重要，它是实现城乡水资源共享的物质基础。在城乡人饮工程中，水利设施的建设需要综合考虑城乡差异，因地制宜地制定建设方案。由于城市地区人口密集，因此水利设施建设应重视提高供水系统的可靠性和应急能力。这可以通过建设大型水库、引水工程和输水管网来实现，确保城市居民的用水需求得到稳定保障【3】。在农村地区，由于地理环境的复杂性和经济发展的滞后性，水利设施建设的重点应放在提高供水覆盖率和水质保障水平上。这意味着需要采取适应当地条件的措施，如建设小型水库、改进供水管网以及加强水质监测和管理，确保农村居民能够获得安全、清洁的饮用水。

例如，陆良县城乡供水一体化工程新建集中供水水厂6座，扩建水厂1座，改造提升现状水厂16座，新建输配水管网线路总长633.0km，改造现状配水管网线路总长413.56km，新建提水泵站4座，新建提输水线路总长52.2km，确保农村居民能够获得充足、安全的饮用水。在水利设施建设过程中，还应注重与生态环境的协调发展，避免因大规模水利工程建设对自然生态系统造成破坏。在这一过程中，必须重视水源地的保护，避免因水源地污染或过度开发导致水质下降，影响城乡居民的饮水安全。

（三）强化市政供水设施建设

在城乡人饮工程中，市政供水设施的建设应以提高供水能力和保障水质安全为首要任务。在城市地区，供水设施的建设应通过扩建和改造供水管网来提升输送能力，确保在用水高峰期居民也能获得充足的供水。同时，建设备用水源和应急供水设施也是必要的，以便在水源短缺或水质污染等突发情况下迅速响应。对于农村地区，供水设施建设的重点在于解决供水覆盖率低和供水不稳定的问题。通过建设和完善农村供水管网，可以将水源稳定地输送到每个村庄和农户。特别是在偏远山区和水资源匮乏的地区，市政供水设施的建设需要结合当地的地理条件和经济状况，采取灵活多样的供水方式，以适应不同的需求。

例如，陆良县城乡供水一体化工程通过扩建大坝冲水厂，改造提升现有水厂，实施长河提水工程，延伸及改造现有供水管网，保障了陆良县多个城镇生活及农村人畜生活用水。设计水平年2035年供水人口71.5万人，其中城镇人口35.3万人，农村人口36.2万人，年供水量4537.2万m2。确保这些地区的居民能够获得足够的饮用水，对于改善他们的生活质量具有重要意义。

三、城乡人饮工程中水资源管理要点

（一）推动智慧水利建设

智慧水利是一种创新的水资源管理方式，它依托于大数据、物联网、云计算和人工智能等前沿技术，致力于实现水资源管理的数字化、智能化和精细化。通过智慧水利的实施，可以对水源地的水质、供水管网的运行状况以及用户的用水情况进行实时监控，这有助于提升供水系统的运行效率和水资源的利用效率。在智慧水利的体系下，建立一个综合信息管理平台至关重要。该平台能够将各种信息资源进行有效整合，实现数据的共享与统一管理，为水资源管理的科学决策提供坚实的数据支持【4】。此外，智慧水利还包括智能预警系统，它能够及时识别和预防供水系统中可能出现的问题，例如管网泄漏或水质污染，从而降低水资源的浪费并减少水质安全风险。

（二）创新管理机制

随着城乡一体化进程的加速，传统的水资源管理模式已经不能满足日益增长的用水需求。面对这一挑战，创新管理机制，建立科学的管理体系变得尤为迫切。为此我们需要构建有效的监督管理机制，确保各项措施得到实施。引入市场机制，探索多元化的水资源管理模式，例如通过特许经营和PPP模式吸引社会资本参与供水设施的建设和管理，这不仅能提高建设与运营效率，还能促进资源的合理配置和统筹调度，以满足城乡居民的用水需求。在这一过程中，公众参与同样不可或缺。通过建立公众参与机制，我们可以充分听取公众意见，提高公众的节水和环保意识，进而形成全社会共同参与水资源管理的积极局面。这样我们不仅能够提升水资源管理的透明度和公众满意度，还能够确保水资源的可持续利用，为城乡一体化带来的新挑战提供有效的解决方案。

（三）强化保障措施

在推进城乡一体化的过程中，确保水资源的合理利用和科学管理至关重要。政府需要制定和完善相关法律法规，确立各级政府部门在水资源管理中的职责，为管理工作提供法律依据和规范。同时，政府应增加对水资源管理的财政投入，确保城乡人饮工程的建设和维护得到充足的资金支持。技术是水资源管理的核心，政府应投资于水资源管理技术的研发，激励科研机构和企业进行技术创新，以推动技术进步。此外，培养和吸引高素质的专业人才对于水资源管理同样至关重要，政府应加强人才培养，确保有一支专业队伍支持水资源的科学管理。

（四）建设城乡供水一体化管理平台

城乡供水一体化管理平台的构建旨在打破信息孤岛，实现城乡供水系统的统一调度和管理。该平台能够整合供水系统的各类信息，实现数据的实时共享与动态监控，从而提升水资源的利用效率，降低供水系统的运行成本，并提高供水服务的质量和水平。此外，这一管理平台还能为政府和管理部门提供科学的决策支持，辅助他们制定合理的水资源配置方案和供水调度计划。在建设过程中，应重视与其他相关平台的互联互通，以实现跨部门、跨区域的信息共享和协同管理。例如，与环保部门的平台对接，可以实时获取水质监测数据，确保供水系统的水质安全；与气象部门的平台对接，则可以获取气象预报信息，为水资源调度提供科学依据【5】。

四、结语

总之，城乡人饮工程中的水资源共享与管理是一项复杂而系统的工程，为了实现水资源的高效共享和科学管理，需要从多个角度进行综合考虑和协调。通过这种全面的方法，我们能够为城乡居民提供更好的生活条件，同时保障水资源的可持续利用，为城乡一体化的长远发展奠定坚实的基础。

参考文献：

[1]熊安,马李秀,葛伟,廉晓风.旬阳市蜀河区域城乡供水工程水源地水资源平衡分析[J].地下水,2023,45(4):322-324.
[2]董艳芳.城乡供水一体化工程中节水与节能技术探讨[J].中文科技期刊数据库（全文版）工程技术,2024(6):0075-0078.
[3]陈小军.人饮水供水安全与饮水工程管理标准化建议[J].大众标准化,2023(7):4-6.
[4]黄雪雅,余华龙.城乡供水一体化工程设计问题研究[J].中文科技期刊数据库（全文版）工程技术,2023(7):34-37.
[5]陈永杰.新时期做好农村人饮工程建设与管理的几点建议[J].农业科技与信息,2019(14):110-111.