人口老龄化对民生财政支出的影响研究

人口老龄化对民生财政支出的影响研究

王苗安

河北美术学院 050700

摘要：随着医疗技术的进步和生活水平的提高，全球范围内的人口老龄化趋势日益明显。中国作为人口大国，正面临快速老龄化的挑战。人口老龄化不仅改变了社会的年龄结构，还对财经领域产生了深远的影响，尤其是对民生财政支出构成了巨大压力。本文旨在探讨人口老龄化对民生财政支出的影响，通过分析行政事业单位、企业养老保险以及医疗卫生等领域的财政负担变化，揭示人口老龄化对公共财政的深远影响，以期为政府应对人口老龄化挑战提供参考。

关键词：人口老龄化；民生财政支出；影响

引言

人口老龄化描述的是随着年轻人口的减少和老年人口的增长，老年人口所占的比例随之上升的一个持续变化的过程。中国自20世纪末进入老龄化社会以来，老年人口数量持续增加。未来几十年内，中国将面临更为严峻的老龄化挑战。人口老龄化对民生财政支出产生了深远影响加剧了财政负担和风险。面对这一挑战政府需要采取一系列措施以应对人口老龄化带来的各种挑战。

一、人口老龄化对民生财政支出的影响

随着老年人口的持续增长，达到退休年龄的行政事业单位员工的退休费用和退休工资将完全依赖于国家财政的支持，并且大部分工资发放尚未实现社会化，直接由国家财政承担。这种支付方式意味着，随着退休人员的增多，国家财政需要支付的退休费用也会不断攀升，从而带来大规模的财政支出压力。其次，随着老龄退休人口的增多，财政需要为这些人员购买养老保险，负担显著加重。此外，个人所缴养老保险费用未纳入纳税范围，在一定程度上降低了国家财政收入。由于财政收入减少而支出增加，财政负担进一步加剧。这种双重压力使得财政在应对养老保险方面的挑战更加艰巨。最后，老年人口是医院需要特别关注的主要对象。随着老年人口数量的不断增加，相关医疗设施的压力也在增大，医疗卫生财政支出也随之增加。政府需要投入更多的资金来满足老年人口的医疗需求，使得政府在医疗卫生领域的财政压力不断增大。

二、应对人口老龄化对民生财政支出的影响的策略

（一）完善社会保障体系

多层次社会保障体系意味着不仅有基本的社会保障，还包括补充保障和商业保险等多个层面，可以更好地满足不同人群的需求，特别是老年人群，他们在医疗、养老等方面的需求更为强烈。基本社会保障包括养老保险、医疗保险等，是每个人必须享有的基本权利。这部分主要由政府负责，确保每个公民在老年时能有基本的生活保障。商业保险作为社会保障，可以提供更加个性化和高水平的保障，满足不同层次的需求。政府应加大社会保障的投入力度，确保社会保障体系的稳定和可持续发展。特别是在养老保险和医疗保险方面，需要不断提高覆盖面和保障水平。通过政策引导和财政补贴，让更多的人群特别是农村和低收入群体纳入社会保障体系，实现“应保尽保”。随着经济的发展和人民生活水平的提高，适时调整社会保障标准，确保老年人能够享有基本的医疗和养老服务。

（二）推动养老产业发展

政府在土地供应和规划方面也应给予养老产业更多的支持。可以优先保障养老用地需求，降低土地获取成本；在城乡规划中将养老设施纳入公共服务设施体系，合理布局养老服务机构。这些措施有助于社会资本顺利进入养老领域并开展业务。通过引入市场机制，鼓励不同主体参与养老服务供给，形成多元化的竞争格局。这不仅可以提高养老服务的供给效率，还能促进服务质量的提升。社会资本在竞争压力下会不断创新服务模式和管理方式，以满足老年人口的多元化需求。政府应推动养老服务标准化和规范化建设，制定和完善相关标准和规范体系。通过标准化建设可以确保养老服务的质量和安全；通过规范化建设可以规范市场秩序和行业行为。这有助于提升整个养老产业的形象和信誉度，吸引更多社会资本进入该领域。

（三）加强医疗卫生体系建设

加强基层医疗卫生机构的建设，完善基层医疗卫生服务网络。通过合理规划布局、优化资源配置等方式，提高基层医疗卫生机构的覆盖率和可及性。同时加强基层医疗卫生机构的标准化建设和规范化管理，提高服务质量和效率。加大对基层医疗卫生机构的投入力度，提升其医疗服务能力。通过加强人才队伍建设、完善医疗设备配置、推广适宜技术等措施，提高基层医疗卫生机构对常见病、多发病的诊疗能力和对急危重症的初步处理能力。还应加强基层医疗卫生机构与上级医院的联动协作，形成上下联动的医疗服务体系。根据老年人口的健康需求和疾病特点，设立专门的老年病专科医院。这些医院应配备专业的医护人员和先进的医疗设备，专注于老年病的预防、诊断和治疗。通过提供专业的医疗服务，提高老年人口的健康水平和生活质量。

结束语

面对人口老龄化的严峻挑战，政府和社会各界必须共同努力，采取切实有效的措施来应对其对民生财政支出的深远影响。希望未来，政府能继续加大投入力度，优化资源配置，创新服务模式，不断提升老年人口的生活质量和幸福感，实现老有所养、老有所医、老有所乐的美好愿景。同时，社会各界也应积极参与，共同为应对人口老龄化挑战贡献力量。

参考文献

[1]刘霞.人口老龄化对财政支出政策经济效应的影响研究[J].科技经济市场,2023,(07):31-34.

[2]李佳琦.我国人口老龄化对民生财政支出的影响研究[D].辽宁大学,2022.

本论文是课题《人口老龄化对民生财政支出的影响研究》，编号：HBCZ24KY295的相关研究成果。