国企基层党建工作“三化”研究

国企基层党建工作“三化”研究

范国兴

中交二公局第四工程有限公司  471000

摘  要：国有企业基层党建的根本目标是把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。本文深入贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，以当前国有企业基层党组织工作状况为基础，从规范化要求、精细化实施、体系化推进等方面探索提升基层党建质量的具体路径。

  关键词：国有企业；基层党建；高质量发展

    国有企业对国民经济的重要性是毋庸置疑的，全民所有的公有制性质和姓党为国的政治属性，决定了国有企业最大优势是党的领导。因此，推动国有企业高质量发展，必须以突出政治功能、提升组织力为重点，加强标准化、规范化建设，着力提升国有企业基层党建质量，切实发挥国企党组织强大的组织力、凝聚力、战斗力。

一、提高基层党建质量具有重大现实意义

作为推动国民经济高质量发展的关键力量，国有企业肩负着科技创新、产业控制和安全支撑的重要作用。因此，提高国有企业的基层党建质量，尤其是规范化、精细化、体系化水平的提升，对国企高质量发展具有十分重要的引领和保障作用。

一是有助于国有企业坚持正确政治方向。央企姓党，国企为国，决定了国企必须扛起强国复兴的责任担当。提升国有企业基层党建质量，坚持不懈用新思想凝心铸魂，始终把落实党中央重大决策当成政治任务，积极践行国家重大战略，在“一带一路”高质量建设、乡村振兴、重大科技攻关、重大风险防范化解等大战大考中勇于担当，有助于有助于推动国有企业坚定不移地沿着正确的政治方向走高质量发展道路。

二是有助于国有企业做强做优做大。严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。提升国有企业基层党建质量，把组织建设贯穿国企治理始终，不断健全国有企业党的组织体系，提升国企党员干部能力素质，通过把党组织的凝聚力、执行力和战斗力转化成企业发展的向心力、创新力、驱动力，有助于激发企业不断做大市场、做强品牌、做优效益。

三是有助于加快打造世界一流企业。打造具有全球竞争优势一流企业的制度优势，就是加快构建更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度。提升国有企业基层党建质量，把党的领导和党的建设融入制度建设、融入决策机制、融入中心工作、融入监督体系，形成具有中国特色、符合社会主义市场经济特征的制度样本，能够为加快建设具有核心竞争力的世界一流企业提供更加合理、更加高效的管理方案。

二、国企基层党建的基本现状及原因分析

全国国有企业党的建设工作会议召开以来，在习近平总书记的关心指导下，国有企业一以贯之地推动党的领导融入公司治理，党组织的法定地位进一步明确，党建基本制度趋于完善，组织体系覆盖扩大，基本队伍逐渐增强，基层党建工作工作的规范化、精细化、体系化水平得到全面提升。

为进一步掌握基层党建工作基本情况，笔者以“党建引领保障作用在企业高质量发展中的作用发挥情况”为题开展了调查研究，对基层党建的基本建设、责任制落实、党建活动开展、作用发挥、存在困难等情况进行系统摸排。从调查情况看，大部分基层党支部都基本建设都符合规定要求，上级党组织规定性要求都能够基本落实。但也存在不少问题，部分国有企业对新时代基层党建工作的认识不到位，开展党务活动的成效不明显，基层党建工作的还存在不足。主要体现在：

一是规范性不够。多数基层党组织对党章、党规、党纪的学习不系统不深入，对上级党组织关于党建工作的规定性要求理解不够透彻，“三会一课”的频次和质量不高，主题党日活动等基本工作的形式主义倾向较为明显，“三重一大”决策机制、谈心谈话制度、组织生活会制度等执行不到位现象仍然存在。

二是融合性不深。多数党支部党建活动以会代学，部分党支部对“党建+”活动重视不够，党建与生产融合深度不够，“党建+”加什么、如何加的思路不清晰、措施不具体、结果不理想，往往把“做了”当成“做好了”，党建服务生产经营力度还不够大，还要下更多功夫。

三是系统性不强。党的“六大”建设统筹不够，基层党建工作的责任体系、制度体系、工作体系不够健全，党建工作顶层设计需要进一步强化统筹，党建工作的全链条机制不健全，党工团联动发挥作用的“大党建”格局尚未完全形成。

    深入剖析以上问题存在的原因，最根本的在思想层面，部分党员干部政治站位不高，抓党建意识不强，“重业务轻党建”思想一定程度存在，对很多上级党组织要求的工作创新性创造性执行还不够；最主要的在制度层面，国有企业基层党建正处于探索提升阶段，大部分制度还处于修订完善的重构阶段，党的领导机制体制和公司法规定的法人治理正处于融合阶段，并且是党建制度在基层的执行力不强；最关键的在人才层面，国有企业基层党建工作队伍的不稳定性、人才梯队的不完整性以及人员能力参差不齐等现象非常严重，专兼职党务工作者自我提升、自我进步的意识较为薄弱，较为严重地制约了基层党建工作质量的提升。

当然，随着国有企业基层党组织作为企业治理主体的作用日益突出，国企党建工作制度的顶层设计

也将不断完善，党的领导机制正在深度融入公司治理的法律规定，这也将有助于我们更好地探索提升基层党建工作质量的具体路径，为推动企业高质量发展提供更加强有力的支撑保障。

三、提升国企基层党建工作质量的路径探索

提升基层党建规范化、精细化、体系化水平，是落实习近平总书记重要指示批示精神的具体体现。我们必须坚持这一重要目标和实践方向，深化落实好基层党建提质增效“七抓”工程，以新时代基层党建工作的生动实践践行央企的使命担当。

（一）规范化是做好基层党建的基本要求。规范的制度是基层党建行之有效的基本依据。推进国有企业基层党建规范化建设，要从三个层面进行制度规划：一是制定基本的实施意见，整合党内法律法规对基层党建的规范性动作，明确基层党支部“做什么”的具体要求，以制度明确标准，让规范成为常态。二是制定基层党建工作标准化指导手册，对基础党务具体工作进行规范化的指导，常态化开展重大项目党建专项策划和新任党支部书记党建工作交底机制，强化过程化动态指导，解决“怎么做”的关键问题。三是制定科学的考核机制，不断完善党建工作考核评价办法，开展抓基层党建述职评议，以具体要求和规定动作的定量考核和服务生产经营成效的结果定性考核相结合，检验基层党建工作成效。

（二）精细化是深化基层党建的具体举措。精细化是进一步延伸的具体化。对于国有企业来说，基层党建深深扎根在施工生产一线，必须把出发点和落脚点放在“融入中心、服务生产”这一关键上。推动国有企业基层党建工作精细化水平，推动“党建+”活动更深更实更有效果：一是要在“+什么”上拓思路。一方面，要加强党支部书记队伍能力建设，通过开展支部书记培训班、深入一线开展业务交流等提升党支部书记抓党建促生产的业务能力；另一方面，要加强党建联系点建设，常态化开展党建工作联系点“五个一”专项服务活动，建立党建宣传策划机制和新进场项目党建工作交底机制，引导项目拓宽思路。二是要在“如何+”上出实招，要加大党委指导服务力度，结合企业重点工作定期策划开展主题党日活动，通过下发指导意见、重点项目一对一帮扶等途径，明确“党建+”具体思路和举措。三是要在“+结果”上求实效，要构建党委统筹规划、支部搭建平台、党员积极参与的“党建+”工作机制，层层明确要求、压实责任，做好“党建+”工作的阶段性总结考核，做好经验推广。

（三）体系化是提升基层党建的重要路径。基层党建工作的系统性，是国企党组织的地位和性质决定的。推动国有企业基层党建工作体系化水平：一是要进一步完善机制，构建基层党建的责任体系、制度体系、工作体系，完善国企三级公司（独立法人）党委及其所属党组织的党建工作机制。二是要做好党建整体规划，立足企业高质量发展大局，以落实上级党委决策部署和公司重大战略安排为出发点，从党委、党支部、党员三个维度谋划各自发挥作用的载体、机制和具体途径，不同谋划和同步推进党的建设和企业改革发展重点工作。三是要一体推进“六大建设”，重点是要把制度建设贯穿始终，根本是把政治建设摆在首位，统筹考虑到思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，把它们作为一个有机统一的整体，统筹兼顾，整体推进。

总之，持续探索提升基层党建工作规范化、精细化和体系化的具体路径，为打造世界一流企业提供有力保障，是一个持续研究、持续深化的理论课题和实践课题，需要坚持不懈、久久为功。新征程上，国有企业党的建设面临新的形势任务，肩负新的历史使命，必须坚持不懈用新思想指导新实践、用新理论应对新问题，坚定不移走高质量党建引领高质量发展的正确之路。

参考文献：

    [1]刘莹.经济学视角下国企基层党建工作科学化面临的挑战.现代企业文化,2020年11期，65页,67页。

    [2]蒋雪群.国有企业基层党组织设置和活动方式的创新实践.武汉冶金管理干部学院学报, 2020年2期,15-17页。

    [3]刘义然.新时代提升国有企业党的建设质量研究.中共广东省委党校硕士论文,2019年。

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