城市更新背景下的历史街区保护与活化利用创新策略与路径----以广东河源太平古街更新改造项目为例

城市更新背景下的历史街区保护与活化利用创新策略与路径----以广东河源太平古街更新改造项目为例

罗 敏123

广东省建筑科学研究院集团股份有限公司  广东 广州510500

广东省建设工程质量安全检测总站有限公司 广东 广州510500西安建筑科技大学管理学院  陕西西安 710000

摘要：近年来，中国政府和社会各界对于加强历史建筑保护、活化历史文化遗产工作日益重视，这项工作有利于提高现存历史建筑利用效率，使其逐渐融入城市功能提升，与周边地区环境、经济协调发展，是我国建筑业在新发展时期下，由新建城市转为城市更新的一项重要举措，城市更新已升级为国家战略是城市发展到一定阶段的必然产物，应成为房建企业的长期战略业务单元，同时也对增强国民的文化自信产生积极的作用。本文研究了城市更新背景下的历史街区保护与活化利用策略，提出了调评-更新-协调的三项策略，按综合价值评估、投资模式比选、技术经济效益评价、实施反馈调整、运营规划管理的具体实施路径，并结合广东河源太平古街修缮改造实例应用，拟为历史街区保护与活化利用提供一定的参考和借鉴。

关键词：城市更新；文化遗产；河源太平古街；保护与活化利用

近年来，中国政府和社会各界对于历史街区的保护和活化也日益重视，历史街区是城市的文化遗产，通过活化历史街区，可以保护和传承城市的历史、文化和建筑遗产，维护城市的独特性和传统风貌；活化历史街区可以提供就业机会，创造经济增长点，推动城市经济的发展；活化历史街区可以提升城市的形象和吸引力，吸引游客和投资者，促进文化交流和城市间的交流合作。此外，潘福林等[1]提到当前城市公共空间的更新提质由大型城市逐步扩展至县级市、乡镇等地区，很多地市级别的历史街区也进入到更新改造的行列中来。

1概述

城市更新作为一个概念和实践，起源于20世纪的城市发展和城市规划理论。在国内，城市更新的概念起源于20世纪70年代，当时中国城市面临着老旧城区的问题，需要进行升级改造和重建，其实施也得到了很多学者的关注，雷诚等[2]提到“城市更新实施”是指在城市空间再开发建设活动中落实整体更新规划原则和行为框架，以实现在具体项目开发中指导下一步工程实践的过程；历史文化街区起源于城市的历史发展过程，并具有独特的文化、历史和建筑价值，它是城市的历史遗产，是城市文脉和记忆的重要组成部分。

2 国内外历史街区保护与活化利用的实践

国外的历史街区保护与活化利用有意大利佛罗伦萨历史中、法国巴黎老城区、英国爱丁堡皇家一英里历史区等，其中，皇家一英里是爱丁堡的历史街区，也是世界遗产。为了活化这个历史街区，当地政府和社区组织共同推动了大规模的城市更新计划；国内的历史街区保护与活化利用有什刹海是北京市中心、上海外滩街区、广州沙面街区。

3 广东河源太平古街更新改造实践

3.1 背景概述

太平古街始建于清朝，兴盛于民国，距今已有百年历史。为了进一步保护历史文化遗产，弘扬传统文化，2014年，河源市、源城区两级政府对太平古街进行修缮改造， 2016年国庆，太平古街这条“百年商船”重新扬帆起航，从一条纯商业街变为集文化、商业、旅游、休闲为一体的“文化商业步行街”。

3.2“实况调评—实施更新--协调发展”策略

河源太平古街始建于清朝，以民国建筑文化为核心，沿街建筑以骑楼风格为主，融汇河源本土客家文化特色，首层用于经商，二三层用于存货和居住，多处建筑具有文物保护价值，本历史文化街区项目提出了“实况调评—实施更新--协调发展”的策略，结合城市体检中历史街区风貌特色涉及的城市历史文化街区指标进行调查，围绕古街的综合价值进行实地情况调研，通过调研形成了较为全面系统的调研报告，具体实施路径如下：

3.2.1 综合价值评估

栾一斐等[6]提出了价值认知偏差，以价值载体为切入点，分析总结了近代历史街区的价值载体。本研究考虑了以下几个方面： 一是历史和文化价值、二是经济价值、 三是社区价值、 四是可持续发展。本项目结合政府部门、专业机构、社区居民、学术界和企业等各方的意见和观点，建立了综合价值评估指标体系，采用层次分析法结合模糊综合评价法，得到最优方案，形成综合评估报告和决策依据，最终确定了将按照“修旧如旧”原则,采取“一户一策”策略,把太平古街划分为时尚体验区、核心文化 艺术区、特色餐饮区三个功能区。

3.2.2 投资模式比选

本项目所在的河源地区属于欠发达地区，社会资本投入意愿不强烈，又需要考虑项目的社会效益和经济效益，确保项目能够为当地社区和经济发展带来积极的影响，最终选择了政府和当地企业合作开发和经营的方式，导入太平新街管家式商业管理模式，打造河源城市休闲中心-客家文化旅游街与吃喝玩乐购赏游一站式体验街区。

3.2.3 利益分配机制

通常城市规划中的“利益主体”指的是与城市规划发生关系，在城市的规划、建设、管理和评价过程中享有利益的主体。公共利益作为一个不确定的概念，表现为利益主体的不确定性和内容的广泛性。本项目做好现有租户调查摸底工作，建立有关台账；政府部门负责改造后公房商铺经营权的招标工作，改造工作按照“修旧如旧”思路，以“政府主导，市场运作，民众参与”的原则进行。

3.2.4运营规划管理

本次改造工作按照市政府“对老城区抽疏强根，打造城市核心”工作要求组织实施，结合《太平街区保护与更新规划方案》，以“政府主导，市场运作，民众参与”的原则进行，由街向区、由点向线、由线向面发展，继而辐射整个太平古街南片区，与化龙路、人民路等商业街进行业态互补，使整个片区形成集休闲、旅游、购物、文化、婚庆、美食、住宿于一体的综合商贸特色文化中心。

4小结

本文所涉及的项目广东河源太平古街更新改造项目项目，自清朝以来，经历了多次修缮，其中最大的一次发生在民国1931年，为现在太平街奠定了基础。建国后，太平街曾多次修缮，最近的一次是本次为期两年的改造。这次改造政府从城市更新的角度，采用“实况调评—实施更新--协调发展”的策略，按综合价值评估、投资模式比选、技术经济效益评价、实施反馈调整、运营规划管理的具体实施路径，以期达到保护历史文化街区遗产、活化存量低效土地，推动城市发展中传统与现代和谐发展的目的。

参考文献：

[1]潘福林,郑兴,孙磊磊.基于PSPL方法的居住型历史街区慢行空间更新研究——以高邮城南历史街区为例[J].建筑与文化,2023,(12):127-129.

[2]雷诚,王玲,申磊,曹惠敏,范凌云.基于多元主体的城市更新实施模式比较及优化策略探析[J].华中建筑,2023,41(12):79-83.

[3]周琦.旧建筑中的历史价值重塑——以南京市历史文化街区城市更新项目为例[J].城市开发,2023,(06):40-41.

[4]朱嘉琦.基于复杂适应系统理论的居住型历史文化街区更新设计探析[D].山东工艺美术学院,2023.

[5]闫琳.基于融合共生理论的历史街区更新策略研究[D].青岛科技大学,2023.

[6]栾一斐,周博,李国鹏.近代历史街区价值探索与保护策略研究[J].大连理工大学学报(社会科学版),2023,44(03):120-128.

[7]刘若昕.城市更新视角下不同历史文化街区商业开发模式的研究[J].建筑与文化,2023,(02):159-161.

1