新时期EPC工程总承包面临的机遇与挑战

新时期EPC工程总承包面临的机遇与挑战

王志祥

国机中兴工程咨询有限公司   河南郑州  450000

摘要：新时期背景下，建筑行业持续转型升级，工程总承包（EPC）模式面临着前所未有的机遇和挑战。EPC模式在设计、采购和施工等方面的综合管理特点，使其在提高施工效率和质量方面得到显著发展。本文通过分析EPC工程总承包的含义，对新时期下该模式面临的挑战进行论述，最后提出针对性的对策建议，旨在为国内EPC总承包行业的可持续发展提供借鉴。

关键词：新时期；EPC工程；总承包；机遇与挑战

进入21世纪，随着全球经济一体化进程加快，我国基础设施建筑需求急剧增长，推动建筑工程项目管理模式的变革。EPC总承包具有高效整合资源，缩短建设周期，降低工程造价等优点，已被全球范围普遍采用。尤其是随着“一带一路”和新型城镇化建设等国家战略的推进，EPC总承包行业面临着空前的发展契机。这便要求施工企业持续提高管理水平，以满足不断变化的市场需求。

一、EPC工程总承包概述

总承包（EPC）（即：Engineering（设计）、Procuremen（采购）、Construction（施工）的组合），是根据合同要求，针对工程的设计、采购、施工等各环节进行管理，对所签订的工程安全、质量、造价等全面负责，是目前国内广泛推行的施工模式。《关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》在2020年由国家发改委等部门联合发布；《建议》提出：积极推进项目总承包，为推进设计与生产与建设的深度融合，我国正在大力推进建设工程总承包。指导重点企业加强项目管理、技术创新和资源调配等方面的工作，培养具备全面管理水平的施工企业，切实履行其主要职责，保护其合法利益。

二、新时期EPC工程总承包面临的挑战

（一）法律环境

新时期下，EPC总承包虽然已经逐渐普及，但是在合同范本、责任划分和纠纷解决机制上仍存在空白或模糊，很难完全涵盖EPC项目的特殊性。这便需要政府和立法机关尽快对有关法律法规进行修改与完善，对工程权责划分、风险分担原则、纠纷处理方式进行明晰，从而为EPC工程建设的顺利开展提供有力的法律支持。

（二）风险控制

在EPC模式中，因对设计、采购和施工等各个方面的全面管理，使得工程项目的风险暴露面显著增加。设计变更频繁，材料市场价格波动大，建设工程安全管理难度加大，这些都对工程项目风险管控能力提出更高的要求。要实现该目标，需要在风险评估、预警、应对和后评估等方面建立健全的风险管理制度，并在此基础上强化合同管理，将风险进行合理的转移与分摊，保证工程的成功进行。

（三）人才短缺

总承包工程是多学科的领域，对管理人员素质提出更高的要求。但是，目前市场上缺乏复合型专业技术人才，这已成为EPC工程开展的“瓶颈”。这便需要企业加大行业人员培训力度，促进校企合作，构建EPC工程管理人员的培训制度，完善工程总承包工程的激励机制，吸引和保留优秀的人才，为EPC工程的顺利开展奠定坚实的人才基础。

（四）技术难题

随着工程技术水平的提高，总承包工程面临着越来越多的新技术，如绿色建筑、智能施工等。这就需要总承包行业持续提高技术水准，增加研发投入，引入先进的技术与设备，并强化其技术创新与成果转化的能力，才能达到工程高质量的目标。

三、新时期提升EPC工程总承包管理策略

（一）政策支持

近年来，中国政府相继颁布一系列的政策文件，其中包括《建设项目工程总承包管理规范》《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》等，各项政策都是通过设计施工一体化为原则，持续优化工程管理，显著提高施工质量。对EPC项目管理模式提出更高的要求。政府还通过税收优惠和基金补贴等措施，对其进行激励[1]。政府也加大对工程总承包项目的规划、设计、施工等各个阶段的规范，以提高工程项目的管理效率与质量。国家也要通过多种方式为工程总承包项目提供多样化的融资服务，以减少企业的融资成本，并为其在我国的推广与应用营造良好的外部环境。

（二）市场潜力

我国目前正处在基建与城镇化快速发展的重要时期，交通、能源、水利、通讯等领域的建设规模不断扩大，使得EPC模式具有广阔的应用前景。与此同时，随着“一带一路”倡议的不断深化，我国企业越来越多地以EPC方式参与到国际工程中来，既有利于我国企业走出国门，又为其提供广阔的市场前景[2]。在全球范围内，对于优质基础设施建设的要求越来越高，EPC总承包因其高效、一体化的特点，将会在今后的建筑市场中占有越来越大的比重。

（三）技术创新

技术创新是推动EPC总承包管理模式的核心力量，其中BIM技术在工程建设中的应用，可以整合和分享工程的整个过程中的信息，提高设计、建设、运营等各个环节的协作效率，降低设计变更、返工等问题，对工程造价进行有效控制。云计算、大数据分析等技术为工程管理人员提供强有力的数据处理手段，使管理者能够更好地了解工程状况、适时调整管理策略，达到精细管理的目的

[3]。同时物联网、人工智能等前沿科技的应用，使得EPC工程的智能化与自动化管理成为可能，从而提高项目的实施效率与安全。

（四）国际化趋势

在我国企业加速“走出去”的背景下，EPC项目管理模式，已成为相关行业在全球市场上进行竞争的有力“武器”。我国建筑施工企业可以借助EPC模式，有效地整合国内、外资源，提高工程实施水平与服务水平，从而在世界范围内获得广泛认同。我国企业也可通过参加国际化工程，持续学习、吸收世界上最好的管理思想、技术规范，从而提高自己的经营水平。同时也有利于我国标准与技术在世界范围内的推广与运用，增强国家在世界范围内的话语权与影响力。

（五）可持续发展要求

在全球气候变暖、资源与环境约束日趋严峻的背景下，EPC工程承包企业积极响应国家可持续发展战略，为客户提供绿色、低碳、绿色的工程项目。EPC工程采用节能材料，优化设计方案，推行绿色施工，在节能减排和生态环境保护上已取得明显效果[4]。这样既能满足消费者对环保产品的要求，又能使企业在社会上获得较好的口碑及品牌形象。在未来发展中，当可持续发展的观念越来越被人们所接受时，总承包企业会越来越多地将绿色因素融入工程项目之中，以促进建筑业的绿色转型与高质量发展。

（六）全产业链整合能力

在新时期背景下，如何提高工程总承包的整体竞争力就变得至关重要。该模式既能推动从前期规划设计到中期材料、设备购置，再到最后的施工建设与交付使用的无缝对接，又能对产业链上下游的资源进行深度融合，达到对成本的精细控制，最大限度地发挥效益。通过与高质量供应商的长期合作，保证物资的及时、高效、低成本的供应；同时借助数字管理平台，实现设计、采购、施工等各个方面的信息实时分享和协作，降低“信息孤岛”，提高决策的效率和精度。另外，还可以将设计和建造相结合，预先发现和化解可能存在的矛盾，从而有效地缩短工程的工期，提升工程的总体实施效率和品质，使其在市场上的竞争能力得到进一步的提升，从而为企业赢得更大的发展空间。

结束语：

综上， 新时期EPC总承包既有广阔的发展机会，同时面临诸多挑战。在此背景下，该行业应该主动进行技术创新，加大数字化改造力度，提高自己的核心能力，加强风险管理和费用控制，合理分配资源，保证工程的顺利进行，更要注重对人力资源的培训和引进，建设高质量的专业队伍，为企业长期发展奠定基础，才能在激烈的市场竞争中占据有利地位，促进EPC总承包行业的持续健康发展。

参考文献：

[1]卞长娟.基于业主视角的工程总承包项目风险应对策略分析[J].房地产世界,2023,(21):79-81.

[2]曾成祥,滕兴友,蔡瑞旭.EPC总承包项目全过程造价管控难点及应对措施[J].中国招标,2023,(11):129-131.

[3]陈立刚.工程总承包模拟清单价格形成及风险策略分析[J].江西建材,2023,(10):327-329.

[4]杨冠雄.工程总承包项目全过程工程咨询造价管理实践研究[J].建筑与预算,2023,(10):22-24.