开发区数字经济产业培育的思考

开发区数字经济产业培育的思考

黎思璇

浙江前洋经济开发区管理委员会

摘要：

随着数字经济的迅猛发展，开发区作为产业集聚和创新高地，面临着巨大的发展机遇与挑战。本文基于数字经济的定义及其特征，以浙江前洋经济开发区为蓝本，探讨开发区在培育数字经济产业过程中存在产业集聚、服务配套、改革创新等主要问题，并提出了相应的对策建议，以期为开发区推动数字经济产业的发展提供理论支持。

关键词：开发区；数字经济；产业培育；策略

一、引言

数字经济已成为全球经济增长的重要引擎。开发区作为我国经济发展的重要载体和创新的集中地，在深入推进我国数字经济“一号工程”过程中，如何有效培育和发展数字经济产业，形成具有本区域特色的数字经济产业链，已成为当前亟待解决的重要问题。

二、开发区数字经济产业培育的重要性

1. 推动经济高质量发展

数字经济作为新经济形态，通过创新驱动和技术进步，能够有效提高资源配置效率，促进传统产业转型升级，从而推动区域经济高质量发展。前洋开发区作为经济发展的重要区域，坚持产业化数字转型，统筹发展数字贸易、、数字港航、直播电商、跨境电商等数字产业集聚，推动特色数字产业链形成，带动周边地区的发展。

2. 促进产业结构优化升级

开发区产业结构的优化升级是推动经济持续增长的关键。通过培育数字经济产业，前洋开发区内的传统制造业可以向智能制造、绿色制造转型，产业结构向更高附加值的方向发展；区内的服务业将以数字贸易为着力点，布局发展新产业、新业态、新模式的现代服务业。

3. 提升区域数字创新能力

数字经济依托于信息技术的快速发展，创新是其核心驱动力。通过引进行业龙头和培育数字企业，前洋开发区能够吸引更多的高科技人才和创新资源，增强区域的创新能力，形成良性循环的创新生态系统。

三、前洋开发区数字经济产业发展现状

1. 政策支持逐步增强

依托省政府出台《关于深入实施数字经济“一号工程”的若干意见》（2020年），市政府出台《宁波市人民政府办公厅关于加快发展新质生产力 全力推进新型工业化的若干意见》（2024年）等数字产业政策，前洋开发区先后打造宁波（前洋）直播中心、阿里云宁波工业互联网中心、航天遥感创新中心、江北软件信息产业园、NB银行金融产业园、宁波前洋数字贸易创新发展区等数字经济产业创新平台，提升开发区数字发展能级，为前洋培育数字经济产业提供了良好的生态环境。

2. 基础设施逐步完善

自深入推进“一号工程”实施以来，前洋开发区在基础设施建设方面取得了显著进展，高速互联网、云数据平台、大数据中心等基础设施逐步完善。5G网络已遍布开发区提供丝滑上网模式，网速提升解决大流量数据包拥堵的痛点，云数据平台为区内企业开发数字化场景提供大数据运算支持。

3. 产业集聚效应初步显现

依托区内多家数字经济产业创新平台，开发区吸引了越来越多的数字相关企业选择落户开发区，前洋的产业集聚效应开始显现。截止2023年底，区内已落地数字类、软件类企业2000多家，大型规模企业18家，包括2家行业龙头企业，逐步形成了以数字贸易、数字港航、直播经济、软硬件开发、数据分析为核心的产业集群，相关产业链条和生态系统规模初现。

四、开发区数字经济产业培育中存在的问题

前洋开发区在数字经济产业培育的过程中，尽管取得了一定成绩，但也面临着一些显著的问题，这些问题制约了数字经济产业的健康发展和进一步壮大。主要问题包括：

1. 政策支持力度不足

尽管从省到地方各级政府出台针对数字经济产业的相应政策，但在具体实施过程中，往往因种种原因造成政策落地不力、执行不到位或针对性不强的问题，无法有效满足企业的实际需求，导致政策红利未能充分发挥，一定程度上阻碍了产业集聚。如数字贸易版块中，大部分企业属国家低纳税企业，且场地人员规模小，不仅无法享受税收优惠政策补贴，一些人才补贴也无法落实，以致在这类企业落户过程中，招商人员需要花更多精力为企业提供服务以提高园区的粘合力。

2. 创新能力和技术水平较低

开发区在数字经济产业中的技术创新和自主研发能力仍然较为薄弱。许多企业缺乏核心技术和自主知识产权，依赖外部技术和产品，导致在市场竞争中处于不利地位。一些初创的智造“+”软件企业受制于外部头部企业的市场挤压，而在技术研发、人才需求上由于达不到经营规模标准无法享受国家的政策支持。

3. 基础设施更新滞后

数字经济的发展依赖于完善的基础设施，包括高速互联网、大数据中心、云计算平台等。然而，开发区在这些基础设施的升级换代上支持力度后继无力，导致数字经济企业在运营过程中面临基础设施不完善、无法开发多样化的数字化应用场景等问题，从而影响了其发展速度和质量。

4. 产业集聚粘性不足

数字经济在我国属新兴产业，目前仍处于百花盛开的局面。开发区通过以商引商、以才引商、平台招商等方式，重点打造数字贸易、数字港航、直播电商、智能制造产业链条。然而，受限于政策、人才、科技等方面因素的制约，重点企业成功落地速度慢，龙头企业引进的动力仍有不足，产业集聚的粘性有待加强。

五、开发区数字经济产业培育的对策与建议

随着数字经济在全球范围内的迅速发展，开发区作为经济增长和创新的前沿阵地，必须在数字经济产业培育上采取更加系统和有针对性的策略。以下是针对开发区数字经济产业培育提出的具体对策与建议：

1. 优化产业结构，促进数字经济与传统产业融合

开发区应积极推动数字经济与传统产业的深度融合，以提升区域整体竞争力。首先，要推动区内传统制造业向智能制造转型，为传统制造业企业与智造“+”企业牵线搭桥，既利于区内中小智造“+”软件企业成长，又能提升传统制造业产品的附加值和市场竞争力。其次，应推动数字经济企业与传统企业之间的合作，形成具有地域特色的产业集群，增强开发区产业结构的多样性与稳定性。

2. 加强人才引进与培养，打造数字经济人才高地

人才是数字经济发展的核心资源，开发区在培育数字经济产业时，必须重视高素质人才的引进与培养。一方面，开发区可以通过更加灵活的引才政策，如税收、住房、创业扶持等措施，吸引海内外高端人才特别是掌握关键技术的科技人才入驻。另一方面，开发区应改革创新多种人才培训方式，利用微总部博士后站、前洋直播孵化基地、宁波市创新创业大赛等途径，培养一批既懂技术又懂管理的复合型人才，为区内数字经济产业人才储备提供来源。

3. 提升自主创新能力，推动核心技术研发

开发区的数字经济产业要实现可持续发展，必须在核心技术研发上取得突破。为此，开发区引导智慧供应链产业创新服务综合体、宁波HZ材料产业创新研究院、KL人工智能研发中心等研发机构牵头，鼓励区内企业加大研发投入，促进企业之间的技术合作与资源共享，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，提升整体创新能力。同时，开发区还应围绕人工智能、大数据、区块链等关键领域,健全“科技型企业——高新技术企业——创新型企业”的梯队培养，推动区内企业增强自身科技软实力。

4. 打造优质营商环境，吸引高端项目落地

优质的营商环境是吸引高端数字经济项目落地的重要保障。开发区应持续优化行政服务流程，坚持“最多跑一次”原则，为企业提供“保姆式”一站服务，提升办事效率。此外，还可以通过举办产业论坛、展会等活动，促进开发区与全球科技创新资源的对接，吸引更多优质数字经济项目和企业落户开发区，形成产业集聚效应。

六、结论

数字经济产业在开发区的培育中展现了广阔的潜力，但仍面临政策支持不足、技术创新能力弱、人才短缺、基础设施滞后以及企业发展环境不优等挑战。为实现数字经济的高质量发展，开发区应加强政策落实，提升技术研发和创新水平，优化人才引进与培养，改善基础设施，优化营商环境。这些措施将有助于提升开发区数字经济产业的整体竞争力和可持续发展能力。

参考文献：

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