浅析EPC总承包项目的成本控制

浅析EPC总承包项目的成本控制

马丽

中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司

摘要：在工程领域，EPC总承包模式以其高效一站式的特性日益受到重视，其中项目成本控制是确保其经济效益的关键。本文首先概述了EPC总承包的工作模式，阐述了项目成本控制的原则、方法，并在此基础上，针对EPC项目的特点，提出了具体的成本控制策略。通过分析成本控制的核心要点以及策略的实际应用效果，本研究不仅有助于指导EPC项目的成本管理实践，也对于理论的创新发展提供了参考。该研究结果对优化EPC总承包企业的成本管理体系，促进项目经济目标的实现具有重要作用。

关键词：EPC总承包；项目成本控制；策略

The Importance of Cost Control in EPC General Contracting Project

MaLi

KUNMING ENGINEERING CORPORATION LIMITED

Abstract:In the field of engineering, the EPC (Engineering, Procurement, and Construction) turnkey model is increasingly being recognized for its efficient one-stop characteristics, with project cost control being the key to ensuring its economic benefits. This article outlines the work mode of EPC turnkey, elucidates the basic theoretical framework of project cost control, and based on this, proposes specific cost control strategies tailored to EPC projects. By analyzing the core aspects of cost control and the practical application effects of these strategies, this research not only contributes to guiding the cost management practices of EPC projects but also provides references for theoretical innovation and development. The research findings play an important role in optimizing the cost management system of EPC turnkey enterprises and promoting the achievement of project economic objectives.

Key words: EPC General Contracting Project Cost Control Strategies

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一、引言

EPC总承包是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责的承包模式。EPC总承包模式是当前国际工程承包中一种被普遍采用的承包模式，也在我国各行业建设工程项目中的得到成功的应用。

与传统承包模式相比，EPC模式具有下述特点：

(1)总承包单位可以根据业主对项目的功能描述要求，不断优化设计方案，发挥设计在整个工程建设过程中的主导与控制作用；

(2)总承包单位对项目进行整体组织协调，合理安排设计、采购、施工之间的合理衔接，有效控制进度、质量和成本。

虽然EPC总承包项目具有上述利好特点，但在项目实施过程中，项目的影响因素众多，项目的成本也在不断的变化，给项目管理带来困难，低价中标、固定总价承包的EPC项目，既要完成合同约定的承包内容又要实现总承包企业的利润目标，对承包企业的管理能力提出了较高的要求，传统的被动的项目成本管理已经不能满足项目的要求，主动控制、整体控制成为总承包项目管理的必须。

EPC总承包项目成本控制是整个工程管理中至关重要的环节，它直接影响到项目的进度、质量和最终的经济效益。对于EPC总承包项目来说，成本控制不仅仅是一种管理手段，更是确保项目可持续发展和盈利能力的重要保障。在当前市场条件下，项目成本控制更显得至关重要，只有通过有效的成本管控，才能保证项目的顺利进行并获得最大的经济效益。

总之，EPC总承包项目是一种较为先进的承包模式，具有明确的设计主导作用和全要素、全生命周期的成本管理特点，需要加强成本管理与控制，以实现全面的成本管控和最大的经济效益。

二、成本控制的原则、方法

(1)成本控制的基本原则：全员控制、全过程控制的原则。EPC项目的成本控制，涉及到项目组织中的所有部门、所有员工和班组，并与每一位项目参与者的切身利益有关，因此，要树立起全员控制的观念，同时应对设计、采购、施工、试运行等全阶段进行成本控制，建立有效的成本控制机制，通过关键步骤实现成本控制目标，使项目成本自始至终置于有效的控制之下。

(2)成本控制的方法：动态控制。EPC项目建设是动态的，成本控制也应是动态的。施工准备阶段，编制成本计划，制定成本控制方案，确定项目的目标成本；项目实施阶段，做好施工招投标管理、变更及索赔管理、工程（预）结算等，通过动态分析和事前控制来保证项目的各项费用均在受控范围内。

三、EPC项目成本控制策略

（一）重视项目的投标报价

工程总承包项目投标报价的水平和质量，不仅是项目能否中标的决定因素，而且是项目中标之后，项目实施成败的决定因素之一。

1. 在投标过程中总承包商提高投标报价编制能力，加强EPC项目风险评估，有效防范项目履约经营风险。在投标前组织对招标文件和合同文件中关键内容的综合评审，充分研判履约经营风险，合理评估经营预期指标；
2. 重点关注EPC项目前期设计方案不完善、业主需求不明确等风险，招标清单工作内容描述不具体、不规范、清单漏项等问题，因此，投标报价过程中应充分预判费用控制的风险；
3. 应加强项目投标报价与项目实施之间的关系，在报价过程中设计、采购、施工各部门均应参与报价工作并相互协调，以保持项目报价与项目实施的一致性，避免出现实施时采用标准高，价格贵的材料与技术，而报价采用费用较低的技术和材料等情况造成的成本无法挽回的情况。

（二）强化合同管理

1. EPC项目的履约过程中，应牢固树立“项目管理以合同管理为中心”的理念，坚持依法合规、效益优先、严控风险、分级管理的原则，系统构建层级分明、责任明确、签订规范、执行有序、支付合规、风险受控的合同管理体系；
2. 双方应本着双赢的与合理分摊风险原则，进行合同履约，保证合同能顺利执行。

（三）加强分包管理，通过工程分包降低EPC项目成本

1. 根据EPC项目的招标文件编制分包招标文件，将招标文件中的相关要求与风险写入分包招标文件，根据分包范围的确定具有市场竞争的分包招标控制价。确定分包单位后，合同条款也必须紧密结合EPC合同条款，尤其是价款支付条款，应符合公司的资金使用计划，实现以收定支，避免公司外部融资，增加资金成本的情况。
2. 建立分包标准化范本，规范分包商的入库与选用机制，严把准入关。加强履约考评、考核评级，挖掘优质分包商资源，稳链优链。加强分包商培训，做好失信禁入，加大违规违约惩治力度；
3. 分包管理必须严控分包价格、严守分包结算与支付程序，把分包造价管理作为落实项目成本控制的主要抓手之一，着力提升企业市场竞争力；
4. 企业应充分了解市场行情，应制定本企业分包指导价的编制规则，明确分包指导价的使用办法、适用范围和允许调整的内容及其调整办法，并建立分包指导价的分级管理制度。要研究制定本单位的企业定额，以便更好地实施分包指导价管理。

（四）通过优化设计，降低EPC项目成本

设计阶段完成的设计图纸和文件是采购、施工和试运行的依据，是创造项目产品的重要阶段。有文献研究表明，在初步设计阶段，影响工程造价成本的可能性为75%-95%；在施工图设计阶段，影响工程造价成本的可能性为10%-35%；到了施工阶段，影响工程造价成本的可能性仅为10%。由此可见，设计阶段是EPC项目成本控制的关键所在。

1. 优化设计应在不降低设计标准、不影响使用功能并确保工程质量、安全、合同工期的前提下，严格执行国家和行业有关各项规定和标准，各设计阶段的内容深度应达到现行规范、规定的要求。
2. 企业应制定奖惩措施鼓励设计人员进行优化设计，推行设计方案与经济方案相结合的设计方式，在保证项目质量的前提下减少工程造价成本，最大限度实现总承包利润。
3. 积极推行限额设计，有效控制造价。工程设计时，要重视设计方案的选择，确保设计方案的投资限制在设计任务书批准的投资限额内，超过投资限额的设计方案不予采纳。

（五）严控工程变更及签证，防范索赔

1. 施工阶段应严格控制设计变更，加强设计变更管理工作，从源头上确保投资限额不被突破，使得项目成本得到控制。
2. 加强工程变更索赔管理，规范过程资料的收集、整理，保证证据链条的完整性、合规性，健全变更索赔激励机制。

四、结论

EPC总承包项目成本控制对于项目整体效益、综合利润提升以及成本可控性的重要性不言而喻。有效地控制工程项目的成本费用，既可以使项目顺利进行，又可以控制成本，获得最大的经济效益。因此，在EPC总承包项目中加强成本控制是至关重要的，需要不断总结和分析工程各个环节的工作，以保障整个工程进度及实现目标利润。

因此，EPC总承包项目成本控制的有效性对项目的成功实施和最终经济效益具有非常重要的作用，需要引起足够的重视和关注。

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