水库运行化管理有效措施研究

水库运行化管理有效措施研究

阿勒玛·玛丁

新疆阿勒泰市克孜加水库运行服务站  新疆阿勒泰  836500

摘要：作为我国社会经济发展的关键所在,水库对国民经济发展有着极大的影响,因此,确保水库的正确运行是很有必要的,这也是有效增强经济效益及社会效益的前提所在。但就目前来看,我国水库的运行管理中还存在着较大的不足,并不能完全满足水库的发展需要,对水库的发展造成了极大的阻碍,为了确保水库工程的可持续发展,科学化、合理化的水库运行管理就很有必要,其对我国水库工程建设而言有着很大的积极作用。为此,本文同归对水库运行管理的深入分析,针对其中存在的问题,提出了加强其运行管理的合理措施,以期对我国水库运行管理的进一步发展带来帮助。

关键词：水库运行；管理；措施

引言

如今经济发展已经和水资源产生了密不可分的关系，水资源不仅可以广泛应用于生活、农业和工业，还用于发电、水运、水产、旅游和环境改造等。水资源既可造福于人类，又可危害人类生存，因此在水资源的开发利用过程中尤其强调合理利用、有序开发，以达到蓄洪滞洪、兴利除害的目的。水库工程的建设在一定程度上达到了合理利用水资源、兴利除害的目的，但水库建成之后就必须对它进行合理有效的管理，使它充分发挥效益并减少和避免水库本身存在的弊端。

1水库运行管理意义

目前，我国已建成各类水库9.8×104多座，其中小型水库9.4×104多座，约占水库总数的95%，这些小型水库在城乡供水、农田灌溉、防汛抗旱、改善生态环境、促进地方经济发展、打赢脱贫攻坚战等方面起着重要的作用。但这些小型水库大多建于上世纪50年代和70年代，由于修建时技术和认知条件的限制，加之年久失修、管理缺失等不利因素影响，水库功能逐步萎缩、效益严重衰减、安全隐患突出。在“水利工程补短板，水利行业强监管”水利改革发展总基调下，促进小型水库工程管理水平的提升，加强小型水库运行管理，保障小型水库运行安全，对发挥小型水库脱贫功效具有重要的现实意义。

2小型水库运行管理现状

2.1 管理制度落实难

目前小型水库的运行管理主要依据《小型水库安全管理办法》，该办法对小型水库管理责任、工程设施、管理措施、应急管理、监督检查都有明确规定，但缺乏约束性指导，部分工程仍然存在运行管理内容不全面，管理不到位和不规范等问题。此外，管护经费难以足额落实，大部分小型水库主要承担的公益性任务，经营性收入少，各级财政预算资金成为小型水库管护经费的主要来源，但部分地区财政困难，特别是西部地区，财政资金有限，管护资金不能足额到位，水库无法实现正常的运行管理与维修养护，严重制约水库的安全运行管理。

2.2 安全监测设施不完备

水雨情监测和工程安全监测设施不健全，监测预警能力不足。部分重要的小型水库缺少必要的安全监测设施或安全监测设施无法正常使用，一方面是由于现有大坝安全监测技术规范主要适用于大中型水库，小型水库安全监测技术规范还缺乏约束性指导，导致部分小型水库未按规范要求合理布置完善的安全监测设施；另一方面，在建设初期，水库大坝相应基础配套设施缺乏，尽管水库除险加固时对水库大坝安全监测设施进行完善或维修加固，但也存在部分设备老化，且使用多年未更换，导致精确度降低或无法正常使用；此外，缺乏专业的监测人员，导致小型水库运行管理过程中未按规范要求实施监测和数据资料整编分析工作，监测设施未达到预期效果。

2.3 大坝安全隐患仍存在

目前大部分小型水库未定期进行安全鉴定，有的甚至超过规定时限5a 以上，已构成威胁工程安全的重大隐患。同时由于地方财政吃紧，定期安全鉴定费用、应急预案和调度规程的编制费用不能如实落实，部分对有防洪要求的水库-防汛道路、防汛物资、备用电源、消防设施的残缺等问题，严重制约着水库安全运行管理工作。且很多定期安全鉴定以纯设计复核为主，未做必要的检测，仅凭现场检查和纯设计复核对大坝安全状况进行评价，不能真正有效反应大坝现行安全状况。特别是部分小型水库其安全隐患问题严重，如坝体不均匀沉降、塌陷、混凝土碳化、裂缝、渗漏、闸墩开裂、锈蚀闸门等病害的存在无法用目测进行描述分析。此外，小型水库除险加固时，只对挡水建筑物、泄水建筑物、输水建筑物等进行除险加固，没有对水库进行清淤，大坝上游流域长时间的水土流失造成水库淤积严重、功能丧失、效益衰减，目前各水库究竟有多少有效库容尚不明确，不利于水库安全运行管理及其防汛抗旱效益的发挥。

3 小型水库大坝安全运行管理途径

3.1 加强水库大坝安全鉴定工作

水库大坝安全鉴定是及时准确掌握工程安全状况、科学设定管理措施的法定制度，有关部门应按规定定期开展安全鉴定工作。大坝安全评价是一项技术性很强工作量非常大的工作，同时，由于大坝上游流域长时间水土流失造成水库淤积严重，目前水库实际有效库容是多少尚是个未知数，且大多小型水库建设于20 世纪50-70 年代，限于当时的历史条件，很多小型水库为“三无工程”或“三边工程”，无原勘察、设计、施工和验收资料，基础资料严重缺失。因此，大坝安全评价应委托具有相应资质的单位承担安全评价工作，并提供必要的基础资料，安全评价应结合现场安全检查、安全检测、监测资料分析和复核计算对大坝现有安全状况进行综合分析评价，以反映大坝真实安全状况。对于淤积严重的水库应进行现有有效库容测量，以准确掌握水库大坝基础信息，科学指导小型水库安全运行管理。

3.2 加强坝安全监测和信息化建设

大坝安全监测，是及时了解水库大坝运行状况和安全隐患的重要措施，是确保能及时采取防范措施，保障水库大坝运行安全，延长水库大坝的使用寿命的重要手段。因此，小型水库运行管理过程中应建立健全水库大坝安全监测系统，按规范要求开展安全监测工作，并对监测资料进行整编分析，以及时掌握大坝运行工况。条件允许，尽可能实现安全监测系统自动化和运行管理智能化信息化，不仅可以减轻管理人员工作量、节约管理经费，而且还能对水库大坝运行状态进行实时监测，监测数据实时整理分析，以便科学指导水库安全运行管理工作和维修养护工作。运行管理过程中应做好运行管理资料的整理、积累和存档工作。此外，在整理、存档数据资料时，应充分发挥计算机功能，实现档案资料管理信息化、常态化。

3.3 推进小型水库物业化管理

小型水库普遍存在管理基础设施落后、管理人员技术力量薄弱、维修养护不到位等问题，可逐步推进小型水库物业化管理模式，制定小型水库运行管理标准，指导小型水库物业化管理行为，引进专业化队伍加强工程管护力量，从而推动小型水库管护不断向规模化、标准化、专业化、精细化方向发展，促进工程效益发挥，保障小型水库运行安全。

3.4 科学发展小型水库生态养鱼

小型水库主要承担防汛抗旱、农田灌概、农村人畜饮水、改善生态环境等公益性任务，经营性收入少，导致小型水库运行管理经费不足，工程效益不能正常发挥。因此充分利用小型水库地理位置和水资源优势，科学、合理、健康发展小型水库生态养鱼，不仅可以增加小型水库经济收入、补充运行管理和维修养护经费的不足，促进地方经济发展，发挥小型水库脱贫攻坚的堡垒作用，还可起到净化水质、在水库内部形成良好的生态链系统，改善水生态环境的作用。

4结束语

小型水库是服务农业农村发展的重要基础设施，做好小型水库大坝安全鉴定工作、建立健全水库大坝安全监测系统、加强水库大坝运行管理信息化建设、推进小型水库物业化管理、科学发展水库生态养鱼，对促进小型水库工程管理水平的提升，保障小型水库运行安全、功能效益的发挥及打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、实施乡村振兴战略等都具有重要的现实意义。

参考文献：

[1]陈华,田冰茹,闫鑫,等.小型水库安全运行管理模式研究[J].中国农村水利水电,2022(02):174-178+183.

[2]李连国,温朗昇.小型水库管理模式创新与实践[J].水利技术监督,2021(08):67-71.