灌区节水灌溉技术与管理模式研究

灌区节水灌溉技术与管理模式研究

吴雪松  陈波  范风强

内蒙古包头 内蒙古浩润建设工程有限公司  014100

摘要：节水灌溉是缓解水资源短缺、提高农业用水效率的重要途径。本文围绕灌区节水灌溉技术与管理模式展开研究。在分析节水灌溉技术类型和特点的基础上，从工程措施和管理措施两方面提出了灌区节水灌溉的关键技术，包括渠道防渗、管道输水、喷微灌、信息化监测等。在此基础上，探讨了灌区节水管理的模式创新，分析了用水户参与式管理、市场化运行管理等新型管理模式的内涵和实现路径。最后，提出灌区节水灌溉技术与管理模式应坚持因地制宜、政府引导与农民主体相结合等原则，并从加大节水工程投入、健全节水激励机制、加强技术推广与应用等方面提出了推进建议。

关键词：节水灌溉；灌区；管理模式；参与式管理

1. 灌区节水灌溉的重要意义

1.1 缓解水资源短缺形势的需要

我国人均水资源占有量低，水资源时空分布不均，农业用水量大但效率不高，节水灌溉对于缓解水资源短缺具有重要作用。通过发展节水灌溉技术，提高灌溉水利用效率，可在一定程度上缓解农业用水压力，为工业和生活用水腾出空间，实现水资源的优化配置。

1.2 提高粮食生产能力的需要 

农业是用水大户，农田灌溉用水量占农业用水的90%以上。大力发展节水灌溉，是提高农业综合生产能力、保障国家粮食安全的必然选择。节水灌溉通过减少输配水损失、提高田间灌溉水利用效率等措施，在现有农业用水量下可扩大灌溉面积，增加复种指数，对于提高粮食单产和总产具有积极作用。

1.3 促进农业可持续发展的需要

长期粗放用水导致的水资源浪费、地下水超采、土壤盐渍化等问题，严重影响了农业生态环境和可持续发展能力。节水灌溉是实现农业高质量发展的必由之路。采用先进适用的节水灌溉技术，提高灌溉水利用效率，可减少深层地下水开采，遏制地下水位下降趋势；通过水肥一体化技术，合理控制灌溉水量，有利于抑制土壤盐分聚积，防治土壤次生盐渍化，对于修复农田生态环境具有重要意义。

2. 灌区节水灌溉的关键技术

2.1 输配水系统节水技术

灌区输配水损失大是制约节水灌溉的主要因素之一。渠系防渗、低压管道输水是降低输水损失的有效措施。渠道衬砌防渗材料从早期的砖石混凝土，发展到现在的薄膜衬砌、喷涂防渗等新型环保材料，大幅度提高了渠系防渗质量。管道输水克服了渠道输水损失大、通水能力不足等缺陷，正在大型灌区推广应用。管道输水系统的布局设计、管材选择、施工工艺等是保障输水效率的关键。

2.2 田间灌水技术

喷灌和微灌是田间节水灌溉的代表性技术，可显著提高灌溉水利用效率。喷灌利用可移动或固定管道及喷头，将灌溉水喷洒到作物和土壤表面，实现定量、均匀灌溉。微灌则是在作物根部的局部土壤湿润区域，通过管道和滴头进行少量高频灌溉，较喷灌具有更高的水分利用率。喷微灌的关键在于喷灌设备选型、灌溉时间和定额控制、灌水与追肥的优化配合等。随着智能化信息技术的进步，出现了可远程控制的智能化喷灌微灌系统，进一步提升了农田灌溉的自动化水平。

2.3 灌溉信息化监测技术

信息化是灌区节水的重要技术手段。典型做法是在灌区布设各类传感监测设备，通过无线通信网络将监测数据上传至数据中心，运用大数据分析等技术手段，实现灌区水量调配、渠道流量控制、田间用水管理的量化和可视化。例如，土壤水分传感器可实时监测作物需水状况，配合闸阀、井房远程控制设施，可实现精准灌溉。近年来，遥感、无人机等技术在灌区信息化监测中也有广泛应用，可及时获取灌溉作物长势、土壤墒情等数据，为节水调度提供科学依据。

3. 灌区节水管理的模式创新

3.1 建立用水户参与式管理新机制

灌区是农民用水的主体，节水管理应充分尊重用水户的主体地位，建立用水户参与式管理新机制。一是建立灌区用水协会等农民用水组织，发挥其在节水管理中的自治功能；二是通过制定灌区用水章程等形式，明确用水户的权利和义务；三是创新节水服务方式，采取用水定额管理与计量收费相结合等灵活措施，引导用水户自觉节水；四是健全用水民主议事和监督机制，保障用水户的知情权、参与权、表达权和监督权。

3.2 创新节水灌溉工程运营管理体制

传统的政府统管模式在工程产权明晰、节水投入、运行维护等方面存在不足，影响了工程效益的发挥。应积极探索政府与市场合理分工、利益相关方共同参与的灌区工程运营新模式。在灌区工程产权制度改革基础上，可采取政府和用水户共同出资、按股分红的股份制管理模式，激发农民参与灌区工程建设与管理的内生动力。针对大型骨干工程，可引入专业化服务公司参与建设和运营管理，在政府特许经营下实现灌区工程投资、建设、运行维护的市场化运作。

4. 推进灌区节水灌溉的对策建议

4.1 把节水灌溉作为农业高质量发展的重中之重

我国农业发展正从追求单纯产量提升向提质增效、绿色生态可持续转型，节水灌溉是实现农业高质量发展的重要抓手。"十四五"时期，应把节水灌溉作为乡村振兴和农业现代化的重要内容，摆在更加突出的战略位置，强化顶层设计和督促落实。各级政府和有关部门要把节水灌溉纳入国民经济和社会发展规划，加大政策扶持和项目支持力度，为节水灌溉事业发展提供坚实保障。

4.2 加快灌区续建配套与现代化改造

当前，我国大中型灌区普遍存在建设标准低、配套设施不完善等问题，供水保障能力和节水效果有待提升。应围绕补齐灌区工程短板、提升灌区现代化水平，加大投资力度，创新投融资机制，多渠道筹措建设资金。在灌区新建与配套改造中，要把节水作为首要任务，优先发展管道输水、喷微灌等先进适用节水技术，同步建设灌溉信息化监控体系。既有灌区要因地制宜推进现代化改造，重点解决建筑物老化失修、渠系防渗性差、计量设施不配套等突出问题。

4.3 健全节水灌溉工程良性运行机制

工程管理养护滞后已成为制约节水灌溉的瓶颈问题。国家和地方政府应按照"事权财权平等"原则，加大对灌区节水工程运行维护的投入力度，将管护经费纳入政府预算。建立健全工程管护制度，理顺管理体制，落实管护主体，制定可操作的管护标准和规程。积极推行专业化管理、社会化服务等新型管理模式，鼓励和支持各类社会力量参与灌区节水工程管护。完善工程产权制度，落实工程运行效益与管理主体利益挂钩机制，调动管理者的积极性。

4.4 强化节水灌溉技术推广应用

节水灌溉技术推广是一项系统工程，需要政府、企业、农民用水户等多元主体协同发力。要整合现有农技推广体系、水利技术服务体系资源，健全节水技术推广服务网络。加大节水灌溉关键技术和先进适用设备的研发力度，加快成果转化应用。立足灌区实际，因地制宜确定节水技术推广模式，坚持试点先行、示范引领，发挥龙头企业和专业合作社作用，探索"公司+基地+农户"等产业化推广新路子。加强科技人员与农民的互动，通过田间学校、水利夜校等形式广泛开展节水技术培训，提高农民用水户的节水意识和技能。

参考文献

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