构建“1+2+3+N”国企党建工作模型的路径研究

构建“1+2+3+N”国企党建工作模型的路径研究

肖雨

中铁上海工程局集团第五工程有限公司 

摘要：本文旨在探讨在新时期背景下，如何构建适应国有企业特点的党建工作模型。通过文献综述和案例分析，本文提出了构建国有企业党建工作模型的路径，并讨论了实施过程中可能遇到的挑战及对策。研究结果表明，创新党建工作模式，加强党的领导与企业治理的有机结合，是提升国有企业竞争力和实现可持续发展的关键。

关键词：国有企业；党建工作；模型构建；路径研究

一、国有企业党建工作现状分析

当前，国有企业党建工作在推动企业改革发展、提升企业竞争力、服务国家战略等方面的重要作用。政治建设统领全局，制度建设实现治理效能转换，组织建设夯实经营创新基础，党建责任制落实更加扎实，勇担社会责任，提升民生领域有效供给。但依然还存在着不少问题，具体表现在：

（一）“重业务、轻党建”，党建业务“两张皮”

目前，部分国有企业对基层党建与业务工作关系认识不充分，基层单位“重业务轻党建”的现象仍然存在，党建与生产经营融合的底层逻辑没有理顺，已有措施还没有实现很好的相融相嵌，仍不同程度存在“两张皮”情况。

（二）“重形式、轻内容”，党建作用发挥不明显

在不少的基层单位，党建工作形式单一、脱离实践，吸引力感召力影响力不足问题依然是老大难问题，统一思想、凝心聚力的作用没有得到充分发挥。对于理论学习和政策落实，常是“以会议落实会议、以会议推进工作”，流于形式，仿佛非如此，不足以显示领导人与上级保持高度一致，不足以表明坚决贯彻落实上级精神的信心和决心，不足以顺利铺开工作取得成效。

（三）党务人员不红不专，队伍建设基础薄弱

国有企业基层单位党组织书记、部分党务人员的专业技术能力不强，工作主动性和执行力出了问题，存在工作“只求过得去，不求过得硬”的思想，甚至有不少“庸懒散浮拖绕”“混日子”“值班看摊”等现象，未能实现“人岗匹配、岗能匹配”要求。在国企本部，“三会一课”开展频次不足、人数达不到要求、党建会议和业务会议“混开”等“灯下黑”情况也屡见不鲜。近年来，受经济和投资环境影响，不少国企开始降薪、裁员，首当其冲的便是党务行政人员，更加削弱了党建管理的基石。

二、国企党建工作模型构建的路径探索

国企党建不是一个抽象的概念，而是与企业发展密切相关、相辅相成，必须把党的建设与各项业务深度融合，贯穿始终。聚焦“效益提升、价值创造”这一主题，把党的领导有机融入公司治理制度、治理机制、决策程序、监督体系等各个环节，将党建工作、生产经营、高质量发展目标融为一体。构建“1+2+3+N”党建工作模型，即通过认真完善思想政治工作责任落实机制，用好“两项报告”抓实思想动态反馈，围绕“对象、内容、载体”三点发力夯实党员干部、职工群众思想根基，将思想政治工作与企业生产经营管理多项工作深度融合，逐步构建起新时代全面从严治党背景下的“1+2+3+N”党建工作模型，为推进企业高质量发展和现代化建设提供坚强保证。

（一）“一个机制”强化责任落实

企业党委要建立健全思想政治工作机制，通过制定印发《党建工作责任制考核评价办法》，将思想政治工作作为落实党建工作责任的重要内容，明确企业党委书记负“第一责任”、分管党建工作的党委委员负“直接责任”、党委领导班子其他成员履行“一岗双责”、基层党支部履行基层党组织“主体责任”，将思想政治工作开展情况纳入考核范畴，进一步督促责任落实，真正使思想政治工作由“软指标”变成“硬约束”；建立自上而下全面覆盖的工作责任清单，形成党委统一领导、党建职能部门和宣传职能部门牵头抓总、各基层党组织和各部门协同落实的“大思政”工作格局。

（二）“两项报告”抓实动态反馈

要想发挥好基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，必须牢牢把握员工思想动态。

一是建立员工思想动态情况报告。常态化开展谈心谈话，通过问卷调查、开展访谈、召开调研会等多种方式多渠道、全方位了解掌握员工思想动态，为他们解疑释惑、排忧解难，同时加强理解信任，确保党群干群连心桥畅通，积极营造和谐稳定氛围，促进企业和谐稳定持续健康发展。

二是实行领导班子成员调研报告。建立领导调研制度，领导班子成员聚焦年度工作要求，结合贯彻落实企业重大决策部署、生产经营情况、落实全面从严治党责任、解决重难点问题等方面内容，综合运用问卷调查、听取意见建议等方式，深入了解基层真实情况和存在的突出问题，及时为基层提供指导帮扶，总结推广经验。各责任部门和单位根据任务分工，对照课题内容和完成时限，拟定调研提纲，明确目标和责任，积极协助领导深入一线开展调研，完成年度调研工作任务，并及时进行总结提炼，形成高质量的调研报告，并召开调研成果汇报会，交流调研成果。

（三）“三个基本”筑牢基层党建根基

一是要切实抓好基本组织建设。坚持“三个同步”，即党组织与项目部同步设立，党组织书记与项目经理同步配备，党组织委员会与项目领导班子同步到位，确保工程项目党的组织覆盖和工作覆盖，以充分发挥党组织作用。

二是要切实抓好基层队伍建设。加强基层党务干部尤其是基层党组织书记队伍建设，努力建设一支党性强、能力强、服务意识强的基层党务干部队伍；加强党员队伍建设，把党员培训成生产骨干，把生产骨干培养成党员，努力打造优良的党员队伍。

三是要切实抓好基本制度建设。界定基层党组织职能定位、议事规则，确保权责清晰、干部到位、经费保障。加强基层党委党的政治思想建设、组织建设、党风廉政建设、宣传文化建设及党建带工建带团建等制度体系，坚持以落实项目党建工作责任制为抓手，强化组织领导、责任落实、考核监督和问责追究，确保工程项目党建制度落到实处、产生实效。

（四）“N项融合”提升工作质效

加强和改进国有企业党的建设，要注重统筹协调、系统谋划，推动党建工作和中心业务工作深度融合、相互促进，切实把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为凝心聚力、攻坚克难、开拓创新的强大力量。

党组织发挥政治功能与议事决策机制深度融合。坚持和完善民主集中制，充分发挥党内民主，同时保证党的集中统一；规范议事规则，持续提升决策的质量和执行力；加强监督和问责，对决策的执行情况进行监督，对执行不力的情况进行问责。

党建主题活动与中心工作深度融合。持续拓展思想政治工作载体，在用好支部“三会一课”、主题党日活动等线下载体的基础上，借助“学习强国”“国资E学”APP、公司OA平台、公司微信公众号、工作群等线上载体，增强思想政治工作多样性。开展实地践学，加强沉浸式情景体验，增强思想政治工作感染力。被动加主动。集中学习后，安排党员分享学习心得体会，主动加深对所学内容的理解和认识，增强思想政治工作实效性。

三、国有企业党建工作模型构建展望

在构建和实施党建工作模型过程中，可能遇到诸多挑战，如文化差异、资源配置、人员培训等，因此需要循序渐进、逐步构建和完善模型体系，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实，在以高质量党建促进高质量发展中展现新担当新作为，以国有企业党建高质量发展服务推进中国式现代化。

参考文献：

[1]习近平在全国国有企业党的建设工作会议上强调坚持党对国有企业的领导不动摇开创国有企业党的建设新局面[N].《人民日报》,2016-10-12.

[2]中共中央关于加强党的政治建设的意见[M].人民出版社.2019

[3]新时代国有企业党的建设教程[M].《新时代国有企业党的建设教程：试用本》编写组.中共中央党校出版社.2019