基于“双碳”目标的城乡规划探讨

基于“双碳”目标的城乡规划探讨

汤佳佳

裕廊国际工程（苏州）有限公司  江苏苏州  215000

摘要：“双碳”目标的提出可看作是现代城乡规划的重要指导，需要以科学合理的手段为支持，持续减少碳排放总量，以便为实现可持续发展提供保障。当前城乡规划实施中依然存在着诸多的不足，尚需要对“双碳”目标要求做更全面的解析，并结合实际来确定最佳方法手段，不断来优化城乡规划方案，提高各项决策制定的科学性与可行性。本文为围绕双碳特点及要求，对城乡规划可采取的策略进行了初步探讨。

关键词：双碳；城乡规划；可持续性

    人类的各项活动使碳排放总量持续增加，随之而来的便是越来越严重的气候变化，温室效应以及异常气候等问题越发严峻，不得不引起我们的重视。尤其是城乡空间存在着频繁的生产生活活动，可将其看作是碳排放的主要来源，因此在面向其进行规划时，就需要兼顾“双碳”需求，明确正确的规划方向，以实现绿色低碳发展为目的，制定更符合当代发展现状的规划策略，以求更好的实现可持续性发展。

一、“双碳”对城乡规划的要求

    越来越严峻的气候变化警示我们必须要早日落实控碳减排措施，“双碳”的提出代表了各国政府统一的管理态度，追求碳中和，争取在发展经济的同时实现碳的零排放，同时也利用存储碳与吸收碳等方式来对未完全减少的碳排放量进行抵消，以此来消除碳排放量过大带来的恶劣影响。想要实现“双碳”目标，便需要各领域的相互配合，作为一项系统性的工作，城乡规划可以说是其中极为重要的一环。城乡空间内集中着大量的人类活动，碳排放一直居高不下，以科学的方式方法为支持，进行更合理的布局与更有序的管理，对碳排放量及碳吸收量进行有效控制，更大程度上来做完成“双碳”目标，推动城市的可持续发展。以“双碳”为目标的城乡规划，势必会与传统规划设计理念产生区别，其需要以提高能源的利用率为核心，对能源结构进行优化，减少能源消耗，达到减少碳排放的目的[1]。且碳吸收与碳储存也要同步进行，如通过植树造林、城市绿化等方式来增加城乡绿地面积，对大气中的二氧化碳进行有效吸收和储存，达到碳中和的目的。

二、城乡规划需要注意的问题

    1.明确双碳切实需求

    以往为促进城乡发展，对资源的开发利用程度比较高，在此基础上想要实现“双碳”目标，首先要做的便是要明确核心要求，并找出方向，以先进的技术手段为支持，实现碳吸收与碳储存。但是当前很多城乡规划直接简单粗暴的将控碳理解成控能源，继而直接削减能源的供应，但此举势必会反映到经济效益上。城乡经济与控碳减排之间并非是简单的此消彼长关系，而是存在着长期的关联性变化，可以将经济增长与能源消费之间看作是“弱脱钩”到“强脱钩”的转变，整个过程需要极长的时间作为支持[2]。如果只是简单粗暴的通过减少能源来控碳减排，对于很多正处于经济发展关键阶段的城乡地区来讲影响是极大的，必然会造成经济的下行。因此在实际工作中，必须要正确看待控碳减排的真实需求，结合城乡发展的实际情况来确定下一阶段规划方向，以免引发一系列的异常变动，这对于城乡经济的稳定发展是十分重要的。

    2.把控新能源利用度

    为了能够早日实现“双碳”目标，很多地区选择以新型能源来代替传统能源，但如果盲目的大规模替代工业用能，虽然短期内可能会获取一定成果，但相对的长远发展就需要承担更大风险。通过可再生能源的应用，可减少传统能源的占比，相应的碳排量也会有所降低。以可再生能源发电为例，其逐渐替代了传统火电，虽然其清洁性更强，但是所需投入的成本也会增加，特别是部分风电与光伏发电并不发达的地区，还要注意可再生能源应用的不稳定性，这对城乡生产生活来讲是存在一定风险的[3]。可以说单纯的依靠新型清洁能源代替传统工业功能依然存在着很大的局限性，要结合实际需求来灵活把控新能源利用的程度，并且要为其创造一个过渡期，保证在满足城乡生产生活需求的基础上，减少碳排放量。

    3.科学选择规划方法

    城乡规划是一项系统且复杂的工作，不仅仅是要追求“双碳”目标，同时还要兼顾经济、生态、社会以及文化等诸多方面的需求。城乡规划中存在着一种观点，即传统节能潜力逐渐减弱，尤其是在现有工艺流程条件下，想要通过节能技术达到碳减排的目的依然存在着诸多的难题。但实际中可选择的有效碳减排、碳中和方法依然很多，能够发挥出足够大的降碳潜力。尤其是将传统降碳技术与新兴技术结合，更是能够创造出更多新的控碳减排途径，而这也正是当前城乡规划需要给予重点关注的问题。

三、“双碳”目标下的城乡规划策略

    1.发展循环经济体系

    以实现“双碳”目标为根本，对城乡规划中的经济体系进行改革创新，在减少碳排放的基础上，进行资源的最优配置，逐渐建立起循环经济体系。循环经济能够确保资源利用的高效率，可以进一步杜绝以往大量生产带来的大量废弃物与浪费现象的再次发生，因此循环经济也可以称之为生态经济，是对传统生产模式的改革。循环经济体系之下，各生产领域均需要作出转变，尤其是有色金属、化工、印染等高污染行业，更是要对工艺流程进行创新，更改能源模式，降低能耗的同时控制碳排放。同时重视对工业余热、废气、废水的回收利用，进一步做到低碳循环生产，减少能源的损耗。在此基础上，还要加强不同产业之间的关联性，实现产业与产业、企业与企业之间的协同共生，使得资源的利用率进一步提升。经济关乎着城乡规划成功与否，也决定着市民可享受的综合服务质量，坚持从实际出发，确定重点行业循环经济发展模式，并以先进带动后进，逐渐形成跨行业的循环生产，以高新技术手段为支持，建立真正的循环经济体系，满足城乡发展基本需求

[4]。

    2.创建城乡低碳空间

    城乡规划中的“双碳”策略，是在保证不影响经济效益的同时，对空间布局进行重新规划，提高土地资源的利用率，以更少的碳排放量来推动城乡的稳健发展。可以说土地资源的开发利用直接关系着碳循环碳排放与碳增汇，因此需要重视城乡空间规划的科学性。通过对工业、农业以及交通各领域的需求分析，确定各领域土地利用的最佳形式，将碳排放控制在合理范围内。包括增加耕地、林地以及生态保护区的覆盖率，控制碳源的同时增加碳汇。对于不同功能的空间地块，可进行差异化低碳控制，以实现碳源减少、碳汇增加为目的，对现有土地空间布局进行调整与优化，利用绿地、湿地来高效吸收碳排放。

    3.建立全新消费模式

“双碳”目标的实现离不开每一人的理解与支持，在城乡规划中，除了要调整经济模式与空间布局外，还需要发动群众积极参与，以全新的绿色消费模式为支持，构建新型绿色城市，对城乡碳排放进行有效控制。可以加快城乡建设进程，推动农村人口向城镇人口的迁移，潜移默化的影响其消费观念，逐渐建立起统一的生活观念和消费行为。绿色消费模式的建立，将会辐射到人群活动的各个方面，包括衣、食、住、行，通过对民众消费行为的引导，来推动相关产业的调整，以便来减少不必要的碳排放。与此同时，也更利于城乡规划过程中各消费产业的聚集，逐渐形成多个产业集中的园区，为后期企业低碳化转型创造条件。

结束语：

    综上所述，城乡规划中“双碳”目标的指导意义是不容忽视的，需要正视当前自身仍然存在的不足，以减少碳排放增加碳汇为目的，对传统产业以及消费模式进行调整创新，并引导更多民众参与碳排放控制，以全新的生产生活模式来推动城市的持续性发展。

参考文献：

[1] 王宇行.基于“双碳”视角的辽宁省城乡规划现状及优化路径研究[J].新农民,2024(21):19-21.

[2] 李文澍.“双碳”目标下城乡规划认知误区及实施策略探析[J].福建建筑,2024(02):5-8.

[3] 王立珅.关于双碳视角下的城乡规划探讨[J].城市建设理论研究(电子版),2024(01):14-16.

[4] 李春慧,胡林,王晓宁,等.基于“双碳”目标的城乡规划策略[J].规划师,2022,38(01):12-16.