关于事业单位资金管理困境及对策的研究

关于事业单位资金管理困境及对策的研究

陈雪林

曲靖市第三幼儿园  云南曲靖  655000

摘要：事业单位作为社会公共服务的重要载体，其资金管理直接关系到单位运行效率和社会服务质量。然而，在实际操作中，事业单位资金管理面临着诸多困境，如资金不足、使用效率低下、监管不到位等。本文旨在深入分析事业单位资金管理的现状与困境，并提出针对性的解决对策，以期提升事业单位资金管理的科学性和有效性。

关键词：事业单位；资金管理；困境；对策

事业单位是指不直接进行物质资料的生产和流通，不具有国家管理职能，但直接或间接地为上层建筑、生产建设和人民生活服务的单位。在我国，事业单位承担着重要的社会公共服务职能，其资金主要来源于财政拨款、经营收入和社会捐助等。随着经济社会的发展，事业单位资金管理的重要性日益凸显，但也暴露出诸多问题亟待解决。

一、事业单位资金管理的意义

事业单位资金管理的意义深远且多维。首先，它推动着资金资源的合理分配，通过科学严谨的资金使用规划，事业单位能够有效规避浪费现象，降低资金成本，进而提升资金的整体利用效率。这一举措不仅有助于缓解财政资金紧张的状况，还为单位的稳定发展奠定了坚实的基础。其次，健全的资金管理体系是确保资金安全使用的关键所在。它能够全面覆盖资金使用的各个环节，增强资金的透明度，从而有效防范资金风险，杜绝非法占用和不当使用的行为。最后，事业单位作为财政资金的重要使用者，其资金管理的状况直接关联到公共服务的质量和效果。优良的资金管理不仅能够提升公共服务水平，更能够切实维护群众的切身利益，进而增强社会满意度，提升事业单位的公共影响力[1]。因此，加强事业单位资金管理，对于促进单位健康发展、保障公共利益具有不可忽视的重要作用。

二、事业单位资金管理的困境

（一）资金管理制度不健全

部分事业单位缺乏完善的资金管理制度，导致资金管理混乱，资金使用随意性大，甚至出现挪用、挤占专项资金等现象。

（二）资金监管不到位

资金监管机制不完善，监督力度不足，使得部分事业单位在资金使用过程中存在盲区和死角，增加了财务风险和审计风险。

（三）预算编制和执行不规范

预算编制缺乏科学性和透明度，往往与实际工作需求脱节。在执行过程中，随意变更预算项目，导致预算与实际支出严重不符，影响了资金使用的计划性和有效性。这种不规范的预算编制和执行方式，严重制约了事业单位资金管理的水平。

（四）财务人员素质参差不齐

部分财务人员专业素质不高，缺乏系统的财会知识培训，理财观念陈旧，难以适应新时代资金管理的需要。这不仅影响了资金管理的效率和准确性，还可能给单位带来潜在的财务风险。

（五）专项资金使用效率低下

专项资金在使用过程中存在浪费、使用不当和效益低下等问题，严重影响了资金使用的整体效果和社会效益的发挥。这不仅浪费了宝贵的财政资源，还损害了社会公共利益。

三、事业单位资金管理的对策

（一）健全资金管理制度

事业单位应着手构建一套全面、细致的资金管理制度，这一制度应涵盖资金使用的各个环节，包括预算制定、资金申请、审批流程、支付执行、会计核算以及后续监督等。首先，要明确资金使用的范围和标准，确保每一笔支出都有据可依，避免随意性和浪费。其次，要规范资金使用的程序，确保资金流动的透明度和可追溯性。此外，还应加强内部控制，建立健全财务管理制度，如定期盘点、对账、内部审计等，以提高资金管理的效率和安全性。在具体实施上，事业单位可以借鉴先进的财务管理理念和技术，如引入电子化的财务管理系统，实现资金的实时监控和动态管理[2]。同时，还应加强与其他部门的沟通协调，确保资金管理制度的顺利实施和不断优化。

（二）强化资金监管机制

资金监管是事业单位资金管理的关键环节。为了建立有效的资金监管机制，事业单位应加强对资金使用全过程的监督和管理。在事前阶段，要通过预算制定和审批流程确保资金使用的合理性和合规性；在事中阶段，要通过定期的内部审计和风险评估及时发现并纠正问题；在事后阶段，要通过审计和绩效评价对资金使用的效果进行全面评估。此外，对于专项资金的使用，事业单位应建立专门的监管机制，确保专款专用、单独核算。通过设立专门的账户和账簿，对专项资金进行严格的监控和管理，防止挪用、挤占等违法违纪行为的发生。同时，还应加强对专项资金使用效果的评估，确保资金使用的效益性和社会效果的最大化。

（三）完善预算编制和执行体系

预算编制和执行是事业单位资金管理的基础。为了提高预算编制的科学性和透明度，事业单位应采用先进的预算编制方法和技术，如零基预算、滚动预算等，确保预算与实际工作需求紧密结合。同时，还应加强预算执行的监督和评估工作，及时发现并纠正问题，确保预算计划的顺利执行。在具体操作上，事业单位可以建立预算执行情况定期报告制度，对预算执行情况进行实时监控和动态调整。此外，还应加强预算与实际支出的对比分析，找出差异原因并采取相应措施进行调整和优化。通过不断完善预算编制和执行体系，事业单位可以更加科学、合理地安排和使用资金，提高资金使用的效率和效益。

（四）提高财务人员素质

财务人员是事业单位资金管理的直接执行者和监督者，其素质的高低直接影响到资金管理的效果。因此，事业单位应加强对财务人员的培训和教育力度，提高其专业素质和职业道德水平。具体来说，事业单位可以定期组织财务人员参加专业的财会知识培训和实践锻炼活动，如参加财会职称考试、参加财务管理研讨会等。通过这些活动，财务人员可以不断更新财会知识、提高专业技能和实际操作能力。同时，事业单位还应建立健全的绩效考核机制，对财务人员的业绩进行客观评价并给予相应的奖励和惩罚措施。这样可以激励财务人员积极工作、提高工作效率和准确性。

（五）优化专项资金使用

专项资金是事业单位用于特定目标或用途的资金，其使用效果直接影响到项目的实施效果和社会效益。因此，事业单位应加强对专项资金的管理和使用监督力度，确保专项资金专款专用、单独核算。为了实现这一目标，事业单位应建立科学合理的项目论证和预算编制工作体系。在项目论证阶段，要对项目的可行性、社会效益和经济效益进行全面评估和分析；在预算编制阶段，要根据项目实际需求制定合理的预算计划并确保资金的充足性和合理性。同时，在专项资金使用过程中，事业单位还应加强监督和评估工作，及时发现并纠正问题，确保专项资金使用的合规性和效益性[3]。此外，事业单位还应建立专项资金使用绩效评估体系，对专项资金的使用效果进行科学评估。通过设定明确的评估指标和评估方法，对专项资金的使用效果进行客观评价，并根据评估结果调整和优化资金使用方案。这样可以确保专项资金的使用更加科学、合理和有效，提高资金使用的社会效益和经济效益。

四、结束语

事业单位资金管理是一项系统工程，需要单位从上到下所有人员的共同努力和协作。通过健全资金管理制度、强化资金监管机制、完善预算编制和执行体系、提高财务人员素质以及优化专项资金使用等措施，可以有效提升事业单位资金管理的科学性和有效性。这不仅有助于推动事业单位的稳定发展和社会服务质量的提升，也有助于促进国家公共财政制度的改革和完善。因此，各级事业单位应高度重视资金管理工作，不断探索和创新资金管理模式，以适应新时代经济社会发展的需要。

参考文献：
[1]徐海英. 关于事业单位资金管理困境及对策的探讨[J]. 品牌研究,2024(10):53-55.

[2]郭艳. 关于事业单位资金管理困境及对策的探讨[J]. 中国乡镇企业会计,2020(3):62-63.

[3]彭秀萍. 关于行政事业单位财务内控的困境及对策[J]. 中国民商,2021(8):209-210.