安全责任制评价及“一站式”教培体系

安全责任制评价及“一站式”教培体系

信息化建设与运用探索

普飞

云南华电巡检司发电有限公司  652309

目录

前 言

一、 实施背景

二、 内涵和做法

1、 安全生产责任制考核评价模块

2、 外委全过程安全管理模块

3、 外协用工管理模块

4、 两外人员管理模块

5、 数据管理模块

6、 安全培训与教育模块

三、 实施效果

前 言

安全责任制评价及“一站式”教培体系信息化建设与运用探索项目分为安全生产责任制考核评价系统和“一站式”教培体系信息化建设两方面内容。

安全生产责任制考核评价系统依据《中国华电集团有限公司安全生产责任制落实评价管理办法（试行）》（中国华电安环制〔2022〕221号）、《中国华电集团有限公司2023年安全生产责任制落实评价工作方案》（中国华电安环函〔2023〕7号）、《华电云南发电有限公司2023年安全生产责任制落实评价工作方案》（华电云司安〔2023〕8号）、《云南华电巡检司发电有限公司安全生产责任制落实评价工作方案（试行）》（云华巡电司〔2023〕39号），按照岗位查评、班组查评、部门查评、公司查评等内容进行开发，利用“自查复查监督查、互评他评督促评”等方式促进公司全员安全责任落实。

“一站式”教培体系信息化建设集中了习近平总书记关于安全生产的重要论述、公司安全生产禁令、公司有限空间作业、作业风险分级管控管理办法、电力建设三十项重点要求、事故警示教育、事故体验软件以及着装要求、各类安全工器具、电动工器具使用方法，使职工能够结合自身工种全面、直观地开展安全教育培训，对扎实推进习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神的学习贯彻，形成学安全、重安全、懂安全、能安全、保安全的良好氛围，通过开展入眼、入耳、入脑、入心的安全教育培训及事故软件体验，促进全体从业人员丰富安全知识、强化安全意识、规范安全行为，让遵章守纪变成行为习惯、安全素养。

一、实施背景

（一）深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神。安全责任制评价及“一站式”教培体系信息化建设是贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，保护人民群众的生命和财产安全，确保安全生产责任制落实到岗位人头的产物，是落实《中华人民共和国安全生产法》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《国务院安委会办公室关于全面加强公司全员安全生产责任制工作的通知》《国家发展改革委国家能源局关于推进电力安全生产领域改革发展的实施意见》等政策法规文件要求。

（二）严格落实安全生产责任制“横向倒边、纵向到底”的管理要求。安全责任制评价及“一站式”教培体系信息化建设是根据《中国华电集团有限公司安全生产责任制落实评价管理办法（试行）》，必须严格落实安全生产责任制“横向倒边、纵向到底”的管理要求，管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全，这对公司的安全生产管理水平提出了更高标准和更高要求。

（三）夯实公司安全生产管理基础。近年来，巡检司公司生产设备老化，工艺技术断层，加之结构性缺员严重，不安全事件、“非停”事件频发，安全责任制评价及“一站式”教培体系信息化建设采用先进的信息化技术和数据分析方法，打造“一站式”教培考核体系，为公司提供一个全方位、一体化的安全教育培训，安全生产制落实评价和两外管理的综合性管理平台，是当前实现安全责任落实到岗位人头，提高培训时效的有效做法。平台采用模块化设计，具备良好的可扩展性和适应性，以适应不同场景的实际需求。

二、内涵和做法

安全生产责任考核及两外管理系统是一种全新的系统化、规范化的安全生产管理工具，可以帮助公司全面评估员工和部门的安全生产责任履行情况，及时发现和整改存在的问题，促进持续改进和提升安全管理水平。在构建和使用该平台时，用户根据自身实际情况制定合理的考核标准，注重数据采集的准确性和实时性，实施公正客观的评价，及时反馈和整改问题，不断持续改进，并借助信息化管理提高效率和精度，而且系统开发有手机APP端和电脑PC端，操作起来更加灵活、便捷。

“一站式”安全教育培训室集中了习近平总书记关于安全生产的重要论述、公司安全生产禁令、公司有限空间作业、作业风险分级管控管理办法、电力建设三十项重点要求、事故警示教育、事故体验软件以及着装要求、各类安全工器具、电动工器具使用方法，通过开展入眼、入耳、入脑、入心的安全教育培训及事故软件体验，使职工能够结合自身工种全面、直观地开展安全教育培训，有效提高了职工的安全技能，节约了培训时间，同时提升了培训效果，对扎实推进习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神的学习贯彻，促进全体从业人员丰富安全知识、强化安全意识、规范安全行为起到正向作用，让遵章守纪变成行为习惯、安全素养。

（一）平台设计与搭建

平台的架构设计应采用模块化、分层化的方式，以便于系统的扩展和维护。平台的基本架构应包括数据采集层、数据处理层、应用层和用户界面层。数据采集层负责从各种来源收集安全生产相关的数据，数据处理层负责数据的清洗、整合和存储，应用层负责实现各种业务逻辑，用户界面层则提供可视化界面供用户使用。

（二）数据库设计与构建

数据库是安全生产责任管理平台的核心部分，应包括基础数据、安全生产法规、风险评估、应急预案、安全培训、事故调查与处理等模块。数据库的设计应考虑数据的结构、关系、完整性、安全性等因素，同时采用适当的索引和查询优化以提高数据访问效率。数据库的构建应遵循规范化的流程，包括需求分析、概念设计、逻辑设计、物理设计和测试等阶段。

（三）系统功能开发

1、安全生产责任制考核评价模块

公司全体员工可使用平台实现岗位和班组自查评，上级或第三方机构可使用此平台实现监督查评。考核结果将作为公司个人绩效考核、评先评优和职级晋升的参考依据，具体要求如下：

（1）实现公司各岗位员工每日的岗位自查评；

（2）实现班组负责人每周的班组自查评；

（3）实现部门监督查评人员按月对部门内每个员工进行监督查评；

（4）实现公司监督查评人员按季度对员工进行抽样查评；

（5）实现第三方监督查评人员对员工进行查评检查；

（6）提供考核排名功能，列出按照公司规定标准对考核分数不达标的员工名单。

2、外委全过程安全管理模块

外委全过程安全管理要求实现对外委工程项目纳入公司安全管控体系，实现高效管理，达到职责明晰，操作可朔源，进度易跟踪，方便监督等目的，具体要求如下：

(1)实现外委项目执行全生命周期的平台电子化管理；

(2)可查看外委项目的当前执行状态；

(3)可对承包商和监理商的资格审查进行审查；

(4)可对承包商和监理商的勘察设计工作进行全面监督管理；

(5)可对承包商和监理商的施工过程进行全面监督管理；

(6)对安全巡检和隐患排查工作等进行全面监督管理，对巡检任务进行翔实记录，以确保责任到岗，职责到人，对隐患信息要清晰记录，以便更好的进行安全生产质量管控。

(7) 实现应急管理工作电子化，以更高效的提升应急处理水平。

(8) 实现工程验收管理，可对各种类型的验收任务进行查看以及跟踪监督。

(9) 实现安全信用评估的管理，对项目中的施工承包单位的安全信用进行评估，确定承包单位的信用级别，为以后的合作提供参考信息。

3、外协用工管理模块

针对外协用工管理进行安全要素管理。具体要求如下：

（1）安全资格管理：针对用工人员的资质审查文件进行审核确定用工人员施工资格、使用黑名单展示不合格员工方便日后的项目资质审核工作；

（2）安全培训管理：针对外协用工人员进行的所有安全培训统一进行线上管理，集中进行过程监督；

（3）安全信用评估：结合考勤管理及危险行为评估等对员工的安全信用进行加减，得出人员的信用评估信息。

4、两外人员管理模块

两外人员管理重点针对两外人员的考勤以及施工时的状况进行监督管理，具体要求如下：

（1）两外考勤管理：每日记录两外人员的出入场信息，包括出入场时间、厂区位置等，便于管理人员及时了解施工人员的出勤动态。

（2）两外人员定位：使用物联网等实现对两外人员的位置信息的实时跟踪以方便项目管理人员精确掌控施工区域内人员的工作状态。

（3）危险行为识别：使用AI识别等技术实现对指定的危险行为项进行识别，如吸烟，不佩戴安全帽等，并且可查询到做出危险行为的相关人员。一旦发现有危险行为出现，发出报警并通知管理员进行处理。

5、数据管理模块

平台提供项目的基础信息数据供公司人员可以快速查找到自己感兴趣的数据内容。

（1）安全会议台账：对平台内的安全会议提供按班组、项目、时间等多种不同维度进行查看；

（2）报警信息台账:提供对平台内所有的报警信息进行查询，提供以项目或者时间周期等多种维度的查询方式；

（3）黑名单管理：对施工承包单位的不良信用进行管理；

（4）白名单管理: 对施工承包单位的优质信用进行管理。

6、安全培训与教育模块

为了提高员工的安全意识和技能水平，应进行安全培训和教育。在平台上，可以提供各类安全培训和教育资源，如视频、文章、图片等；同时可以定制培训计划和课程表，支持在线考试和学习进度跟踪等功能。安全培训与教育功能应建立用户学习档案，记录用户的学习轨迹和学习成果，以便于进行效果评估和管理。

（四）数据可视化呈现

系统以三维可视化为基础，展示查看不同级别的安全考核信息，并按需求进行统计分析。可对统计分析结果使用直方图，饼图等各种形式直观展示。同时运用物联网技术实现对外来人员场内位置进行定位。

总之，本方案旨在构建一个高效、稳定、安全的生产责任制评价管理平台，通过政策法规与标准、组织与职责、安全管理制度、安全培训与教育、风险评估与控制、事故预防与应对、监督与检查等七个方面的综合管理，实现公司安全生产的长效机制。通过平台的建设和应用，提高公司安全生产的管理水平和工作效率，降低事故风险和损失，保障员工的人身安全和公司的稳定发展。

三、实施效果

“一站式”教培体系于2023年5月底建成投运，截至目前已开展80余次培训，培训人数达到1000余人。“虚拟”+“现实”体验式安全培训方式改变了传统说教式安全教育方式，能达到身临其境的效果，以亲身体验的形式体会危险过程和后果，直击人心底，这种教育方式在现场取得较好的效果。

安全生产责任制评价及两外管理系统以三维可视化为基础，展示查看不同级别的安全考核信息，并按需求进行统计分析。通过实时数据监测和风险预警，公司能够及时发现和解决潜在的安全隐患。同时，通过对历史数据的分析，可以总结出安全生产的关键要素和最佳实践，为未来的安全生产工作提供有益的参考。具体的效果体现在以下几方面：

（一）提升安全管理水平

实施安全生产责任考核管理平台后，公司可以更好地实现安全管理水平的提升。通过实时数据监测和风险预警，公司能够及时发现和解决潜在的安全隐患。同时，通过对历史数据的分析，可以总结出安全生产的关键要素和最佳实践，为未来的安全生产工作提供有益的参考。

（二）降低事故发生率

该平台的实施可以有效降低事故的发生率。通过对事故原因的深入分析和统计，公司可以采取针对性的措施来预防类似事故的再次发生。此外，通过实时监控和风险预警，可以及时发现和纠正生产过程中的危险行为和状态，从而有效避免事故的发生。

（三）增强风险控制能力

实施该平台后，公司可以更有效地增强自身的风险控制能力。通过对风险的实时评估和预警管理，公司可以在第一时间发现并处理潜在风险。此外，该平台还可以通过对历史数据的分析，为公司提供风险趋势分析和预测，帮助公司更好地应对未来的风险挑战。

（四）提高员工安全意识

该平台的实施还有助于提高员工的安全意识。通过定期的安全培训和教育，员工可以更加深入地了解安全生产的知识和技能，从而更好地遵守安全操作规程。同时，通过学习事故案例和分析，员工可以更加警醒地认识到安全生产的重要性，从而自觉地参与到安全生产的行列中来。

（五）增加公司经济效益

实施安全生产责任考核管理平台可以为公司带来显著的经济效益。一方面，通过降低事故发生率和整改率，公司可以节省大量的事故处理成本和罚款支出。另一方面，通过优化资源配置和提高员工安全意识，公司可以提高生产效率和产品质量，进而增加公司的产值和利润。

总之，安全生产责任考核管理平台的实施对于公司的安全生产管理工作具有重要意义。通过提升安全管理水平、降低事故发生率、增强风险控制能力、优化资源配置、提高员工安全意识、增加公司经济效益以及促进可持续发展等方面，公司可以实现自身的全面发展，为社会的和谐稳定作出更大的贡献。

附1：系统原型截图

附2：“一站式”教育培训室培训情况展示

附3：“一站式”教育培训室示意图

附4：“一站式”教育培训室培训流程图