市政EPC工程总承包项目设计及其变更管理措施

市政EPC工程总承包项目设计及其变更管理措施

李文臣

中国市政工程华北设计研究总院有限公司西安分公司  陕西西安710000

摘要：市政工程施工领域当下正广泛推进采用EPC工程总承包模式，在这种模式下，工程设计的质量更为重要，设计各项细节都关系到后续施工建设，因此，实际项目需围绕需求来完善设计方案，助力工程综合效益的提高。本文通过分析市政EPC工程总承包项目的设计优化举措，进一步探讨了市政EPC工程总承包项目的变更管理手段，相关研究内容希望可以为工程建设与管理提供依据。

关键词：市政工程；变更条件；设计

引言：EPC工程总承包是目前建筑领域的一种新型项目建设模式，其对于工程项目设计有着很高要求，在建设时也要注意科学管理设计变更，提高建设质量。文章主要概述了市政工程基于EPC总承包模式推进中的设计与变更控制做法。

1.市政EPC工程总承包项目的设计优化举措

市政EPC工程总承包项目在设计时需要充分认识整体规划要求，不可违背设计的主旨，同时也要考虑到设计内容是否有利于城市发展，明确设计的质量标准、安全标准，基于此，在项目设计优化时可采用以下举措。

1.1明确设计中遵循的规范制度

市政工程在EPC总承包模式下为保证设计质量，还要明确规范制度，确保最终设计的工程方案具有规范性、专业化等特征，以支持工程施工的顺利推进，提高工程综合效益。设计规范制度也要围绕着市政工程施工作业的各项现实条件，细化设计施工图纸的每个环节，防范最终设计内容脱离实际情况而无法进行，也容易发生设计变更情况。例如，市政工程设计单位可以制定几点规范要求：①要保证设计前开展专业的地下管网勘探工作，采用适宜的物探技术手段，明确燃气管线、电缆、给排水管线的具体位置、管径大小、磨损或渗漏程度等信息；②市政工程若包含新的管线布局设计，则也要获得已有管线的设计相关图纸，确保设计相互协调；③工程开挖施工的设计需考虑到周围构筑物、管线的保护，明确防护措施，选择合适的开挖、回填工艺，有效控制施工作业的质量；④工程设计要结合环保理念，针对施工中产生的各种固液废弃污染物要设计制定存放的位置，不可随意丢弃，同时，设计中也要考虑到扬尘污染问题、噪声污染问题，像是制定扬尘控制的方案、调整施工时间避免噪声干扰周围住户等举措，通过这些优化设计来提高市政工程的社会效益[1]。

1.2鼓励各主体方参与设计并协作配合

市政EPC工程总承包项目设计工作的执行主体虽然是设计单位，但其设计中会考虑各项施工技术、管理要求，故而也需要各工程主体的积极参与，进行有效的协作配合，从多个层次和角度来完善工程设计方案。例如，设计人员可以联合监理单位、施工单位的人员，探讨设计中的注意事项，进行关键工艺技术的交底，了解更多市政工程有关的数据信息，严格把控最终设计成果，对此，也可借助先进的智能化设计平台达成协作，除了设计单位的端口外，也要为其他单位提供操作界面，以保证协同开展市政工程设计，有效融合不同专业的设计成果。在此基础上搭建起市政工程设计的BIM模型，将设计图纸立体化呈现出来，方便各专业人员查看并探讨不足之处，持续开展设计改进。

1.3把控工程项目的经济成本

许多市政EPC工程总承包项目都是大规模项目，其项目施工建设时的投资较大，若设计不合理，也会导致造价成本提高，故而在优化设计时也要考虑把控工程项目的经济成本，提高设计方案的价值。设计单位要充分了解工程所需的各项资源，在设计过程中调整配置，避免部分子工程实施中出现浪费问题。比如说近几年随着市政工程中广泛运用EPC模式，相关设计人员也开始在这类工程中采用限额设计的理念，即提前明确工程投资总额，在额度的标准下全面优化设计，明确节约资源、资金的思路，每项设计环节都应当贯彻限额设计观点，设计人员需深入分析设计要求，在保证工程建设质量的前提下，进行科学概算，减少无端浪费，控制实际工程项目成本支出，使市场工程的设计更为合理[2]。

2.市政EPC工程总承包项目的变更管理措施

市政EPC工程总承包项目设计可能受到多种复杂因素的影响而发生变更，相关变更文件与初始设计图纸的效力相同，其也会作为后续工程验收交付的必要依据，更是工程发生索赔纠纷时的重要参考，设计变更对工程总造价的影响能够达到10%-25%。市政总承包工程的设计变更管理可基于以下措施：

2.1明晰变更的基本条件

市政EPC工程项目的设计变更不能出现盲目、随意等情况，需明晰变更的基本条件，不满足条件时不予通过变更，以此来实现规范管理。其变更应达到的条件包括几点：①原本的工程设计存在明显错误或脱离实际情况；②设计变更后能够满足安全、质量等要求，同时要保证在指定工期内达成，不能超出投资限额；③原本的工程设计与地质条件不相符；④变更后可以在增加少量投资的情况下引入新的技术工艺或材料，且要达到质量标准；⑤变更后可以在增加少量投资的情况下解决工程项目原有的问题；⑥若变更原因为环保、文物以及水文等条件则必须实施变更；⑦变更后能够在不增加或增加少量投资的情况下优化工程局部建设或功能；⑧若变更原因为法律法规、政策变化引起则必须实施变更；⑨对于突发事故或遇到紧急问题的情况必须实施工程设计变更。总之，对于工程设计变更的管理要加强审核，重点考虑变更后的经济成本、技术要求，分析是否有必要变更，若不能达到以上条件则不予通过变更申请，实现有效管理。

2.2强化变更的流程控制

市政总承包工程的设计变更要遵循规范流程，以全面保障工程的质量、确保工程建设的安全为目标，强化设计变更的流程控制。例如，由承包单位或业主方提出变更要求后，先要分析工程项目变更后产生的影响，要求对原始资料深入解读，还要保证变更说明具有较强的解释力，对变更后的造价成本进行分析，安排主管单位审核变更后的设计图纸，若发现仍然存在不足，则可以提出改进意见，分项工程的变更需要先安排总工进行初审，主要确认工程设计变更意图符合实情，具有合理性，确认资料相对完整，达到技术性要求，做好变更的登记工作。初审完成后进入到研讨审核阶段，各主体方可针对设计变更提出建议，最终达成共识，再安排设计人员完善新的工程设计，按要求调整设计方案、图纸后，提交设计材料，经过业主方、技术主管单位等确认后进行签收，最终将设计方案下发给承包的单位，使其按要求安排施工作业并开展监理[3]。

2.3科学划分设计变更的责任

市政EPC工程总承包项目发生设计变更后，还要科学划分责任，方便追责将变更后产生的损失控制到最低。例如，若是由于施工作业失误造成的变更，则变更后增加的费用都由总承包单位来承担。若是由于设计人员的不严谨而造成设计不合理问题，动工前及时纠正则无需承担经济责任，若已经动工则损失应当由设计单位和总承包单位协商，通常由设计单位承担主要费用损失，若损失过大，则也要同业主方进行商议。若为了追赶进度，提高整体质量以及加强环保而进行设计变更，则依据效益需要给予对应施工单位一些经济补偿。若因施工作业的组织管理不当而被迫进行变更，则增加的费用都由施工单位来承担。若工程设计变更中出现徇私情况，则要追究对应主体的责任，进行罚款，如此也能提高工程设计变更的管理水平。

结论：综上所述，EPC工程总承包模式应用在市政工程项目中，可以有效提高工程的建设效率、质量，但要注意进行项目的优化设计，主要是明确规范制度、有效把控经济成本以及鼓励不同主体协作设计。由本文分析可知，市政EPC工程总承包项目的变更管理措施包括：明晰变更的基本条件、强化变更的流程控制、科学划分设计变更的责任等。

参考文献：

[1]万文欣.A项目EPC工程总承包设计阶段项目成本控制研究[D].山东大学,2022.

[2]杨光磊,马洪涛.EPC工程总承包项目设计管理研究——以越南某大型火力发电厂项目为例[J].中国勘察设计,2021,(07):60-63.

[3]刘洋.大型客运索道EPC工程总承包项目设计管理研究[J].四川建材,2021,45(04):227-228+235.