市政工程建设管理存在的问题及对策研究

市政工程建设管理存在的问题及对策研究

王聪

摘要：市政工程是城市基础设施建设的重要组成部分，其包括诸多分部工程，如城市道路桥梁、地下管线、轨道交通、城市绿化等，其建设质量不仅会影响城市的建设与发展，同时，也与人们的日常生活紧密相关。为保证市政工程能充分发挥其作用，市政工程建设单位必须重视管理工作，并结合市政工程项目的特点和建设要求完善市政工程管理工作，进而保障市政工程建设顺利开展。

关键词：市政工程；建设管理；问题；对策

城市的发展离不开市政工程建设，而市政工程建设的质量直接影响公共利益、城市面貌乃至城市安全。目前，随着城市化进程的加速，市政工程面临的挑战也日益增加，如何提高市政工程质量，保障公众的利益是当前亟待解决的问题之一。故此，本文将基于市政工程建设的实际情况，分析其管理过程中存在的问题，并针对性地提出解决方案，以期为城市基础设施建设提供更加科学、合理的管理方法，应对日益增长的发展需求。

1市政工程建设管理的必要性

市政工程包括道路、桥梁、地下管网、公共设施等，与城市和居民的安全息息相关。管理的主要任务是确保所有工程活动，从设计到施工，都严格按照标准执行。优秀的管理团队会仔细规划施工顺序，合理安排人力和机械设备，以最小的资源投入达成最快的建设速度，同时保证工程质量。减少施工对城市交通的影响，并且在紧急情况下可快速调整计划，确保工程按时完成。市政工程通常需要巨额投资，建设管理能在不牺牲工程质量的前提下，最大限度地利用资源，避免不必要的浪费。精细化预算制定、成本监控及风险管理，通过实时监控项目支出，管理者可及时调整计划，应对预算超支、工期滞后等问题。再结合实时市场价格和供应链情况，还可控制成本，确保项目顺利进行。

市政工程不仅是一项建设活动，它还承担履行社会责任的职责。管理工作需要考虑到工程对环境的潜在影响，采取措施减少对自然生态的破坏，合理安排施工时间，减少噪音和尘土污染，保护周围居民的生活质量。同时，应对工程中可能产生的社会问题，如劳工权益保护、公共安全等，进行妥善处理。

2市政工程建设管理中存在的问题

2.1安全管理问题

安全生产一直是市政工程建设秉承的第一原则，但就实际情况来说，市政工程建设中安全管理工作仍存在一系列问题。

(1）未落实安全生产责任制度。通常情况下，市政工程建设单位都具有完善的安全生产责任制度，但安全生产责任制度并未落实到施工一线，这也从侧面反映出管理层和基层员工都不重视安全管理，这就给现场施工埋下了安全隐患。再加上部分分包商重利益轻管理，在现场对于违规操作也是睁一只眼闭一只眼，不仅无法维持现场秩序，同时，也降低了施工的安全性。

(2）安全管理执行力度不够。当前，在市政工程安全管理中，部分单位对安全管理人员把关不严，导致不具备安全管理技术的人员进入现场，一旦出现安全问题，往往凭借自身经验处理，根本无法解决实际问题，严重影响市政工程安全管理效率和质量。

(3）事故应急机制不完善。目前，仍有部分市政工程建设单位未建立完善的事故应急机制，导致在发生紧急事故时不能第一时间作出反应，进而使事故影响范围扩大。

2.2施工技术与施工方式不合理

部分项目中，由于工程进度计划过于紧凑，导致工人和设备在同一时间内集中于某个特定区域，影响了施工效率，甚至导致资源浪费。而施工过程中的问题需要更多时间解决，增加了工程总体成本，也会影响工程的整体进度。由于技术落后或管理不善，一些工程需要重复进行部分工序，或者需要返工，会增加额外的时间成本。随着科技发展，许多新的施工技术被开发出来，新技术通常更加高效、环保。然而，在许多市政工程中，由于成本限制、缺乏专业知识等原因，新技术应用并不普遍。结果是工程仍采用旧施工技术，降低了工程效率。

2.3质量管理问题

质量是衡量市政工程的重要指标，其直接决定市政工程是否能够投入使用。当前，影响市政建设质量管理的主要因素有人为因素、施工材料因素和机械设备因素。

(1）人为因素。施工人员是市政工程建设的主体，其专业能力与综合素质是影响市政工程建设质量的重要因素。目前，国内市政工程施工人员多为农村外出务工人员，自身文化素质低，未接受过专业技能培训，在施工过程中普遍存在违规操作现象，不仅影响施工质量，还可能引发安全事故。

(2）施工材料因素。施工材料的质量直接决定市政工程建设质量，因此，加强施工材料质量控制尤为重要。不过，现阶段市政工程材料质量控制方面仍存在一些问题，如采购前未制定相应计划，导致采购的施工材料达不到建设要求和标准；再如施工材料检测方法不科学，导致质量不合格的施工材料进入现场。另外，存储方法不当也会导致施工材料发生质变，进而影响市政工程质量。

(3）机械设备因素。市政工程建设过程中会用到大量机械设备，而机械设备的适用与否直接影响市政工程建设质量和施工进度。通常情况下，机械设备不会直接影响市政工程建设质量，但其产生的间接作用仍会严重影响市政工程建设质量。

2.4工程建设人员素质有待提升

从技术技能角度看，许多市政工程人员缺乏必要的技术培训，对专业知识的掌握不够全面，无法有效应对工程中的难题，导致在执行过程中出现错误。甚至部分人员存在工作敷衍、质量作假等问题，对公众安全造成威胁。同时，管理人员也可能缺乏足够的项目经验，无法有效地协调各方面的资源和需求，处理好施工中出现的问题，导致项目延期、成本超支甚至质量出现问题。

3提升市政工程建设管理的路径

3.1优化组织结构与职责分工

市政工程建设管理涉及多个政府部门和众多市场主体,必须理顺关系,优化职能,形成分工明确、高效协同的组织管理体系。坚持党的领导,将党的领导嵌入市政工程建设管理全过程、各方面,发挥党组织的政治核心作用和党员干部的先锋模范作用。明晰政府与市场的边界,最大限度减少政府对市场活动的直接干预,将政府职能重点转向创造公平竞争环境、加强事中事后监管、优化公共服务等。健全统分结合、以分为主的行政管理体制,强化市政主管部门的统筹协调职能,发挥下级政府在项目策划、征地拆迁、施工监管等方面的属地管理优势。四要完善建设相关单位的法人治理结构,强化勘察、设计、施工、监理等市场主体的履约管理,厘清各方权责边界,实现风险共担、利益共享。

3.2质量控制

建设单位应聘请具有专业资质的设计师，对设计方案进行细致审查，确保设计的可行性。还要选择符合国家标准的建筑材料，如混凝土、钢材、电气设备等，减少后期的维修和更换成本，延长工程的使用寿命。此外，严格把关供应商选择也确保材料供应商具备良好的信誉。建设单位还应聘请专业的施工监理团队，对施工过程进行全面地监督，及时发现和纠正施工过程中的问题。同时，监理团队应与设计师、工程师和施工人员保持密切沟通，确保设计意图一致。

3.3加强安全管理

(1）落实安全生产责任制度。市政工程建设单位开展安全管理时，先要根据市政工程项目完善安全生产管理制度，并明确各部门的安全管理责任，将责任落实到个人，确保安全管理人员充分发挥自身作用。具体而言，安全管理部门协助项目管理部门履行安全管理职责，构建安全管理体系。同时，要与其他部门积极交流安全方面的工作，协同排查安全隐患，分析潜在的安全问题，并提出解决措施。工程部门合理组织各项生产工作，严格执行施工方案，并将安全管理措施落实到各个施工环节。配合安全管理部门开展安全检查，以便及时发现潜在的安全隐患，为保证施工安全奠定基础。另外，施工部门要及时阻止、纠正现场的违规操作行为。技术部门积极参与设计方案的编制、审核、变更等工作，保证施工方案的科学性。不断完善施工工艺，并对施工方案进行跟踪和分析，及时解决施工中的安全技术问题。

(2）加大安全管理执行力度。安全管理制度是保障市政工程建设安全的基础，但若不能贯彻落实，根本无法发挥其作用。对此，安全管理部门应积极推进安全管理制度落实，定期检查施工现场，发现安全管理后督促工程部门立即整改。另外，对于未能严格执行管理制度的人员给予严肃处理，认真落实管理制度的人员则给予奖励。

(3）完善事故应急机制。由于市政工程具有劳动强度大、多班交叉作业和施工环境复杂的特点，很容易在建设过程中发生安全事故。对此，市政工程建设单位要根据工程施工特点完善事故应急机制，以便在发现安全事故时能够及时组织救援，降低安全事故造成的损失。

3.4加强信息化管理平台建设

信息化是提升市政工程建设管理效能的重要手段。随着大数据、人工智能、5G等新一代信息技术的快速发展,亟待加快推进市政工程信息化管理平台建设,实现数据驱动的精细化管理。统筹规划,分步实施,建设覆盖市政工程建设全生命周期的一体化管理信息平台,实现数据的互联互通和共享应用。利用物联网、移动互联网等技术,对市政工程建设现场的人员、材料、设备、环境等关键要素进行实时感知,提高动态管控能力。开发智慧工地APP,推动管理流程移动化,让各方管理人员随时随地掌握工程建设动态,运用BIM、数字孪生等技术,实现工程建设的可视化仿真、虚拟验收,提高决策的科学性和管控的精准性。

3.5强化施工人员素质技术

专业培训是提升施工人员素质的基础，培训应涵盖工程设计原理、施工技术、材料使用、设备操作等，并根据工程具体需求进行更新，确保施工人员能够掌握建设技术。而且，施工人员应通过相应的技能测试，以证明其具备施工能力。通过技能认证，施工人员可保证施工质量，还可提升自己的自信心。施工人员还应接受全面的安全培训，包括工地安全规程、紧急应对措施、个人防护装备使用等，以减少工程施工中的安全事故。在日常施工中，项目管理团队应评估员工的工作表现，并提供必要辅导帮助他们改进。为激发员工持续学习的动力，管理团队可制定有效的激励机制，设立绩效奖金、实施员工表彰计划，提高员工的工作满意度，促进其主动学习。同时，绩效管理系统应公平、透明，确保员工的努力能够得到合理的奖励。

3.6优化进度管理

进度管理是市政工程管理的重要内容，其不仅关系进度管理目标是否能够实现，同时，也会影响市政工程的质量目标和成本目标。因此，市政工程建设必须重视进度管理工作。为了提高市政工程进度管理水平，可从以下几方面入手：首先，提升施工进度计划的合理性，并加大执行力度。施工进度计划是市政工程项目计划体系中的重要组成部分，是保障市政工程建设有序开展的基础。因此，市政工程建设单位必须保证施工进度计划的科学性和合理性。市政工程建设单位可以根据工程项目的施工特点和需求编制不同深度、不同功能和不同周期的进度计划，并加强各进度计划间的联系。制定合理的施工进度计划后，市政建设单位应采取相关措施保证施工进度计划得到有效执行。由于市政工程建设具有动态性，因此，市政工程建设单位要根据实际情况调整施工进度计划，以保证实际施工进度与施工进度计划一致。其次，加强与参建单位的沟通协调。有效沟通可以解决施工过程中的各种协调问题，进而保证各施工环节有效衔接。因此，市政工程建设单位必须建立高效的沟通机制，与各参建单位保持畅通交流，并明确问题的处理程序，将问题的磋商结果尽快落实到书面文件上，必要时形成反馈闭环。最后，优化资源配置。市政工程建设单位根据施工进度计划制定资源配置计划，确保施工时可以及时提供所需的各种资源，并在施工进度计划发生变化时与物资管理人员沟通，及时调整资源配置，保证市政工程施工正常进行。

结论

市政工程是提升城市功能、改善人居环境的民生工程,事关千家万户的幸福感、获得感。新时期推进市政工程高质量发展,必须以完善的建设管理为保障。这就要求我们从战略和全局的高度,准确把握新发展阶段的新要求,以体制机制创新为动力,以科技进步为支撑,锚定“安全、优质、高效”的建设管理目标,系统优化、精准施策,不断完善市政工程建设管理体系,推动管理理念、管理方式、管理手段的革新升级,为人民群众打造更加适用、更可靠、更美好的市政工程。

参考文献

[1]刘旭晨，朱亚飞，盛晓冬，等.市政工程道路施工中地下管线施工技术分析[J].城市建设理论研究(电子版),2023,(29):128-130.

[2]庞远辉，王廷谋.市政工程建设管理要点及管理体系的完善对策探究[J].产品可靠性报告，2023,(10):98-99.

[3]杨希辰.守好生命安全线护好企业平安线——济南市市政工程建设集团有限公司安全生产纪实[J].中国应急管理，2023,(06):88-89.

[4]陈武.市政工程建设项目财务管理存在的问题和改善措施[J].环渤海经济瞭望，2023,(05):99-101.

[5]温芝香，温卯红，曾静新，等.某通用航空产业园区市政工程PPP项目实施过程中的重难点研究[J].工程技术研究，2023,8(08):125-127.

作者简介:王聪  1992年7月19日，男，湖北省十堰市，本科，中级职称，市政工程相关内容。