新会计制度下事业单位资产和收支管理研究

新会计制度下事业单位资产和收支管理研究

秦书琳

天津市职业病防治院 天津  300011

摘要：在新政府会计制度全面实施的背景下，其核心要义——“双功能、双基础、双报告”的体系不仅彻底革新了政府会计核算的基本框架，还向事业单位的财务管理模式提出了更为严苛的挑战。其中，资产与收支管理作为财务管理体系中的关键环节，其转型与升级变得尤为迫切和重要。本文旨在深度挖掘并阐述新制度对事业单位在资产管理和收支控制方面所产生的具体影响，进而基于这些影响提出一系列切实可行的优化策略。我们的目标是通过这些策略，为事业单位在实际操作中提供有价值的参考，助力其财务管理效能的显著提升，确保在新制度框架下实现财务管理的规范化、精细化和高效化。

关键词：政府会计制度；事业单位；资产管理；收支管理

引言

新政府会计制度的正式实施，是我国政府会计体系迈向现代化、标准化及国际化的一个关键里程碑。此制度不仅引领事业单位在会计核算领域实现预算会计与财务会计的双重并行，更强调了对资产、负债、收入、费用等核心经济要素的全方位、精细化记录与科学管理。在这一转型浪潮中，事业单位的资产与收支管理无疑成为了制度改革的焦点与核心。

本文特以A医院为典型案例，深入剖析其在应对新政府会计制度时所采取的资产管理与收支管理策略调整，以及这些调整如何具体体现在实际操作中。通过这一细致入微的分析，我们旨在揭示新制度对事业单位财务管理体系产生的深远影响，并据此探索出优化单位内部管理流程、提升管理效能的有效路径。我们相信，A医院的实践经验与启示，将为其他事业单位在新制度下的财务管理转型提供宝贵的借鉴与参考。

一、事业单位资产和收支管理概述

1. 资产管理概述

事业单位资产管理是对其掌控的经济资源（流动资产、固定资产、无形资产及对外投资）进行货币价值衡量与管理的综合活动。这些资产是事业单位运营与履行公益职能的物质基础，也是持续发展的重要保障。资产管理的目标多元且紧密关联：优化资源配置，提升经济效益与社会效益；保护并增值资产，增强财务实力；强化风险控制，防止资产流失；提升管理信息化，实现数字化、智能化管理；促进资产、预算与财务管理的深度融合，全面提升财务管理水平。通过多维度、系统化的努力，事业单位致力于实现资产的最优配置、安全增值、风险控制及信息化提升，为长期稳定发展奠定坚实基础。

2. 收支管理的主要内容

事业单位收支管理涉及业务运营全过程中的所有收入与支出项目，包括财政补助、事业性收入、上级拨款等多类收入，以及事业性支出、经营性支出等多样支出。其核心目标聚焦于资金的安全与完整，这是财务管理工作的基石。为此，事业单位致力于建立健全收支管理制度与流程，确保每项收支行为均符合法律法规，实现财务活动的规范与合规。同时，提升资金使用效率，优化资源配置，使有限资源发挥最大效用。推动财务信息的透明化与公开化，增强内外部利益相关者的信任与理解，是提升单位公信力的关键。最终，通过持续优化财务管理与内部控制体系，加强财务管理人员的专业培训与风险防范能力，确保收支管理的科学性与有效性，为单位的长远、健康、稳定发展提供坚实的财务支撑。

二、资产与收支管理面临的挑战与问题剖析——以A医院为例

1. 资产管理领域的常见问题

1.1 固定资产管理制度的缺失与不完善

A医院对固定资产的管理重视不足，制度滞后，导致资产领用、保管环节记录模糊，责任不清，难以追踪与问责。

1.2 账实不符的困境

固定资产账面价值与实际状况差异大，新院大楼产权证书未办，旧院资产划转手续缺失，影响了资产信息的真实性与准确性。

1.3 产权意识的淡漠

医院对国有资产产权关系认识不足，部分资产如门面被无偿使用，无租赁合同与租金收入，暴露了管理漏洞与风险。

2. 收支管理领域的常见问题

2.1 预算编制与执行的脱节

预算编制缺乏科学性与细化，难以反映实际财务状况。执行中常出现超预算、无预算支出，削弱了预算约束力。

2.2 医疗收入管理的混乱

存在坐收坐支、公款私存及使用个人二维码收款等违规行为，增加资金流失与财务风险。

2.3 货币资金管理的漏洞

会计与出纳岗位未分离，库存现金管理不严，大额开支违规使用现金，危及资金安全。

针对以上问题的对策建议

为应对上述挑战，A医院需从多方面入手，加强资产与收支管理：

1.完善管理制度：建立健全资产与收支管理制度，明确管理责任与流程，确保有章可循。

2.强化内部控制与监督：建立有效的内部控制机制，加强监督力度，确保管理制度得到有效执行。

3.提升专业素养：加强财务管理人员培训，提升其专业素养与风险防范能力，为科学管理提供人才支撑。

4.信息化提升：利用现代信息技术手段，升级管理系统，实现资产与收支管理的数字化、智能化，提高管理效率与透明度。

通过上述措施，A医院将有效提升资产与收支管理的规范化水平，为医院的持续健康发展奠定坚实基础。

三、新政府会计制度下A医院资产与收支管理的革新与优化路径

随着新政府会计制度的深入实施，A医院作为公立医院的代表，其资产与收支管理体系经历了显著的革新与优化。以下是从资产管理和收支管理两个维度，对A医院所采取的变革措施及成效进行详细阐述：

1. 资产管理的深度优化

1.1 资产确认与计量的精准化

新制度引入权责发生制，使A医院能基于资产实际经济利益流动精准反映其价值，避免传统估值偏差，确保资产信息真实可靠。

1.2 资产分类与差异化管理的精细化

根据资产性质、用途及重要性，A医院细化资产分类并实施差异化管理策略，提升资产使用效率与保值增值能力。

1.3 折旧与摊销制度的完善化

新制度明确折旧与摊销要求，推动A医院转向成本精细化管理。通过实施折旧与摊销机制，准确反映资产价值消耗，为资产更新提供依据，提升经济效益。

1.4 资产管理信息系统的智能化

A医院升级资产管理信息系统，实现数字化、网络化、智能化管理。利用大数据与AI技术，提高管理效率与准确性，为医院决策提供全面及时信息支持。

2. 收支管理的全面升级

2.1 预算编制的科学化与精细化

A医院遵循新制度高标准，结合发展战略与年度计划，制定科学精细化预算方案，加强预算执行情况监控，确保资源优化配置与高效利用。

2.2 收支分类的明确化与规范化

新制度明确收支分类标准，A医院据此规范收入确认与计量、严格支出控制与监督，提升财务状况透明度与可比性，为管理层提供精准财务信息。

2.3 成本控制的严格化与精细化

响应新制度要求，A医院实施成本核算制度，精准核算医疗服务成本，找准成本控制关键点并优化，同时加强药品、耗材管理，降低医疗成本，提高经济效益与社会效益。

2.4 财务报告的透明化与全面化

A医院定期编制并披露包括资产负债表、收入费用表、现金流量表在内的全面财务报告，反映财务状况、经营成果与现金流量，为政府、公众等提供决策依据，促进医院可持续发展。

通过上述措施，A医院在新制度下实现了资产与收支管理的显著提升，为其他事业单位提供了宝贵借鉴。

参考文献

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秦书琳（1996-），汉族，山东省招远市，天津市职业病防治院（工人医院），硕士研究生，财务会计