完善体制、提升能力同政府各部门加强联动配合之措施探析

完善体制、提升能力同政府各部门加强联动配合之措施探析

  张威

金昌市消防救援支队  甘肃金昌  737100

摘要：本研究报告旨在深入探讨如何坚定不移贯彻落实党中央关于消防救援队伍整合改革的决策部署，特别是在深入推进总队及以下单位改革工作中，如何完善领导管理体制、优化队伍结构布局、健全改革配套政策、系统提升队伍战斗力，以及坚定走好中国特色消防救援队伍建设之路。其中，着重阐述了与政府各部门间联动配合的重要性及具体措施，以实现消防救援工作的高效开展，更好地保障人民生命财产安全和社会稳定。

一、引言

消防救援队伍作为保障人民生命财产安全的重要力量，其整合改革是适应新时代应急管理需求的关键举措。党中央关于消防救援队伍整合改革的决策部署为消防救援事业的发展指明了方向。在推进改革的过程中，加强与政府各部门间的联动配合至关重要，它关系到消防救援工作的成效和社会的整体安全稳定。

二、消防救援队伍整合改革的背景与意义

（一）改革背景

随着我国经济社会的快速发展，各类灾害事故的复杂性、多样性和危害性日益增加。传统的消防救援模式在应对新的挑战时逐渐显露出不足，迫切需要进行整合改革，以构建更加科学、高效、专业的消防救援体系。

（二）重要意义

1.提升应急救援能力整合改革有助于整合资源，优化配置，提高消防救援队伍在应对火灾、地震、洪水等各类灾害事故时的快速反应和有效处置能力。

2.保障人民群众生命财产安全更好地保护人民群众的生命和财产安全，增强人民群众的安全感和幸福感。

3.推进国家治理体系和治理能力现代化消防救援队伍整合改革是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，有助于完善应急管理体制机制，提高全社会的应急管理水平。

三、当前消防救援队伍改革面临的问题与挑战

（一）领导管理体制方面

1.职责划分不够清晰在总队及以下单位改革过程中，与上级部门及地方政府之间的职责划分还存在一定的模糊地带，导致在实际工作中出现协调不畅的情况。

2.指挥体系不够顺畅不同层级之间的指挥关系还需要进一步优化，以确保在应急救援过程中指挥命令能够迅速、准确地传达和执行。

（二）队伍结构布局方面

1.专业人才短缺在一些专业领域，如化工、地震、水域救援等方面，专业人才相对匮乏，影响了队伍应对复杂灾害事故的能力。

2.区域发展不平衡不同地区的消防救援队伍在人员配备、装备水平等方面存在较大差距，导致整体救援能力不均衡。

（三）改革配套政策方面

1.职业保障政策有待完善消防救援人员面临着高风险、高强度的工作，但在职业保障方面，如薪酬待遇、医疗保障、伤亡抚恤等方面还存在一些不足，影响了队伍的稳定性和积极性。

2.教育培训政策不够健全缺乏系统、全面的教育培训政策，导致消防救援人员的专业素质提升受到一定限制。

（四）队伍战斗力方面

1.实战训练不足部分消防救援队伍在实战训练方面存在针对性不强、贴近实战程度不够等问题，影响了在实际救援中的表现。

2.装备更新换代滞后一些地区的消防救援装备老化、落后，不能满足现代应急救援的需求，制约了队伍战斗力的提升。

四、加强与政府各部门联动配合的重要性

（一）形成应急救援合力消防救援工作往往涉及多个部门的职责，如公安、医疗、交通、环保等。只有加强联动配合，才能实现资源共享、优势互补，形成强大的应急救援合力。

（二）提高应急响应速度在灾害事故发生时，时间就是生命。通过与各部门建立快速响应机制，能够缩短信息传递时间，提高应急救援的时效性。

（三）确保救援工作的科学性和有效性不同部门具有不同的专业知识和技能，如医疗部门的急救知识、环保部门的环境污染处理技术等。加强联动配合，可以充分发挥各部门的专业优势，确保救援工作的科学性和有效性。

（四）增强社会综合应急管理能力消防救援队伍与政府各部门的联动配合，不仅能够提高应对单一灾害事故的能力，还能够促进社会综合应急管理能力的提升，有效预防和减少灾害事故的发生。

五、提升与政府各部门联动配合的具体措施

（一）建立健全联动协调机制。设立应急救援指挥中心由政府牵头，成立应急救援指挥中心，将消防救援队伍与公安、医疗、交通、环保等部门纳入统一指挥体系。明确各部门在应急救援中的职责和任务，制定详细的工作流程和协调机制；定期召开联席会议定期组织召开联席会议，共同研究解决消防救援工作中存在的问题和困难。加强信息沟通与交流，及时掌握灾害事故的发展态势和救援需求；建立联合演练制度定期开展联合演练，模拟各类灾害事故场景，检验和提高各部门之间的协同作战能力。通过演练，发现问题，总结经验，不断完善联动协调机制。

（二）加强信息共享与沟通。搭建信息共享平台利用现代信息技术，搭建应急救援信息共享平台，实现消防救援队伍与各部门之间的信息实时共享。包括灾害事故信息、救援资源信息、专家信息等；规范信息报送制度明确各部门在灾害事故发生时的信息报送内容、方式和时限，确保信息的准确性和及时性。消防救援队伍要及时将救援进展情况反馈给其他部门，为决策提供依据

；加强人员交流与沟通建立人员交流机制，定期选派消防救援人员到其他部门学习交流，同时邀请其他部门的专业人员到消防救援队伍进行培训和指导，增进相互了解，提高协同配合的默契度。

（三）强化资源整合与共享。整合救援装备资源对各部门的救援装备进行全面摸底，建立装备资源数据库。根据灾害事故的类型和特点，合理调配和共享装备资源，提高装备的使用效率；共享专业技术人才建立专业技术人才库，将各部门的专家、技术骨干纳入其中。在应急救援过程中，根据需要及时调配专业技术人才，为救援工作提供技术支持；统筹应急物资储备政府统一规划应急物资储备，明确各部门的储备任务和责任。建立应急物资调配机制，确保在灾害事故发生时，能够迅速调配物资，满足救援需求。

（四）完善联合培训与教育。开展联合培训课程共同制定联合培训课程，内容涵盖应急救援法律法规、专业知识、技能操作等方面。通过集中培训、在线学习等方式，提高各部门人员的应急救援能力；组织实战化培训演练结合实际案例，组织实战化培训演练，让各部门人员在真实场景中锻炼协同作战能力。培训演练要注重针对性和实用性，不断提高培训效果；加强应急救援科普宣传联合开展应急救援科普宣传活动，通过多种渠道向社会公众普及应急救援知识和技能，提高公众的自救互救能力和应急避险意识。

（五）建立健全监督与评估机制。明确监督职责明确政府各部门在联动配合中的监督职责，加强对联动协调机制运行情况、信息共享情况、资源整合与共享情况等方面的监督检查；建立评估指标体系制定科学合理的评估指标体系，对联动配合效果进行定期评估。评估内容包括应急响应速度、救援工作效率、资源利用情况等方面；强化结果运用根据监督与评估结果，对联动配合工作表现突出的部门和个人进行表彰和奖励，对存在问题的部门和个人进行督促整改，将评估结果作为改进联动配合工作的重要依据，不断提高联动配合水平。

六、结论

坚定不移贯彻落实党中央关于消防救援队伍整合改革的决策部署，是一项重大而紧迫的任务。深入推进总队及以下单位改革工作，需要完善领导管理体制、优化队伍结构布局、健全改革配套政策、系统提升队伍战斗力，同时要加强与政府各部门间的联动配合。通过建立健全联动协调机制、加强信息共享与沟通、强化资源整合与共享、完善联合培训与教育以及建立健全监督与评估机制等措施，形成应急救援合力，提高应急响应速度，确保救援工作的科学性和有效性，增强社会综合应急管理能力。