“五责协同”推动党建工作“一岗双责”

“五责协同”推动党建工作“一岗双责”

落地落细

侯买恒

陕西陕煤榆北煤业有限公司

摘要：新形势下，党建工作的深化与创新是推动全面从严治党的重要途径。全力推进国有企业党建工作“一岗双责”落地落细，把党建优势转化为发展优势，把党建资源转化为发展资源，对于国有企业党员领导干部贯彻落实新时代党的建设总要求，推动全面从严治党向纵深发展，具有十分重要的意义。

关键词：一岗双责  党的建设  全面从严治党

一、履行党建“一岗双责”的必要性和重要性

（一）履行党建“一岗双责”是推进全面从严治党的必

然要求

党中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》指出，“‘一岗’主要指领导干部所任职的行政职务；‘双责’指领导干部既要对所在岗位、分管部门承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位、分管部门应当承担的党风廉政建设责任制负责”。国有企业各级领导班子成员必须要牢牢把握新时代党的建设总要求，坚持和加强党的全面领导，切实履行党建“一岗双责”，推动全面从严治党向纵深发展。

（二）履行“一岗双责”是提升党建工作质效的有力抓手

站在新的起点，面对党建工作的新形势新要求，公司党建工作与高质量党建要求还有一定差距，例如党建工作与业务工作融合不紧密、党建责任压得不够实、党建考核压力传导不够等问题仍不同程度存在。要解决这些问题就必须严格落实管党治党责任，从严履行“一岗双责”，加快推动公司党建工作提质增效、升级赋能。

（三）履行“一岗双责”是推动企业实现高质量发展的坚强保障

认真履行党建“一岗双责”，深化党建融合创新，将党的领导融入公司治理各环节、全过程，切实将党的政治优势、组织优势有效转化为公司的竞争优势和发展优势，让党建成为公司建成世界一流绿色智慧能源企业的红色引擎，以一流企业党建引领一流企业建设。

二、落实党建“一岗双责”存在的主要问题及原因分析

（一）追根溯源，解决思想认识进一步深化问题。公司党委坚持将履行党建“一岗双责”作为重大政治任务，常抓不懈，久久为功。但仍存在把行政工作当成出业绩的“硬任务”、把党建工作看成只有潜绩的“软要求”的现象。究其原因，对“国企姓党”的政治意识树立得不够牢固，对“抓好党建是最大的政绩”认识不深刻。

（二）摸清脉搏，解决责任分工进一步明确问题。公司党委结合工作实际，制定责任清单，分解工作任务，但仍存在责任清单与工作实际和领导业务分工结合不紧密，责任条款过于“标准化”，针对性和可操作性不强，压力递减、逐级弱化的现象。究其原因，对党建工作定性多，定量少，“一岗双责”指标量化还不够具体。

（三）把准症结，解决融入中心进一步紧密问题。公司党委坚持以融合赋能为落脚点，推动党建与中心工作深融共促。但仍存在党建融入中心的切入点和落脚点找得不准，党建融合化工作模式还不完善，融合实效不够突出等现象。究其原因，部分领导干部存在“通”业务、“不通”党建的现象，党建与业务工作有机融合的方式方法较少。

（四）紧盯要害，解决考核机制进一步健全问题。公司党委坚持用好党建目标责任考核“指挥棒”，压紧各级履行党建“一岗双责”责任，取得一定成效。但仍存在考核评价体系不完善、考核对象未实现全覆盖、日常督查未做到长效化等问题。究其原因，未能结合党建“一岗双责”要求，构建可操作、可复制的考评标准和考核机制，考核的激励导向作用发挥不够。

三、履行党建“一岗双责”的具体实践

（一）提高站位，提升能力，做到知责于心

一是提高政治站位。牢牢把握“国企姓党”这一根本要求，引导党员干部不断深化“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”“党建工作做实就是生产力、做强就是战斗力、做细就是凝聚力”的认识，努力增强履行“一岗双责”的自觉性，时刻将党建的责任牢记于心、转化于行。

二是强化融合意识。坚持将履行“一岗双责”作为提升党建工作质效的重要抓手，注重党建的工作理念创新、机制创新和方法创新，把党建工作与生产经营工作同部署、同实施、同检查、同考评、同奖罚，把提升生产经营管理水平作为党建工作的着力点，推动党建工作与生产经营融合共进，切实增强履行党建“一岗双责”的行动自觉。

三是提升履职能力。组织党员领导干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深刻领悟、准确把握国有企业坚持党的全面领导的重大意义，在学懂弄通做实上下功夫。对各级党员领导干部分期分批开展党建“一岗双责”履职、党建业务提升等专题培训班，不断增强履行“一岗双责”的素质能力。

（二）多措并举，明晰责任，做到定责于肩

一是建章立制夯实责任。坚持以党建制度体系建设为主线，以党建工作融合化为目标，深化公司党建“13345”工作体系，健全完善公司《党建工作责任体系》《全面从严治党重点工作任务及责任分工》《领导班子成员党建“一岗双责”清单》，推进党建工作制度化、规范化、标准化。

二是清单履职明确责任。公司党委从党的领导责任、党的建设责任等方面，细化完善党建工作责任清单，明确公司党委、党群部门、基层党委（总支）、基层党支部、基层党员”5个主体责任清单，使

各级党组织和广大党员干部更加明确各自的任务目标和工作重点，形成一级抓一级、一级对一级负责，横向到边、纵向到底的党建责任体系，实现党建工作责任全链条。

三是“签字背书”压实责任。严格按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”要求，签订党建工作“一岗双责”责任书，从责任期限、责任人、“一岗双责”责任和考核监督等方面，对领导班子成员落实党建工作责任制、抓好分管部门和联系单位党建工作进行明确，进一步增强履行抓党建“一岗双责”的责任感。

（三）融合共促，一体推进，做到履责于行

一是突出议事决策融合。厘清各治理主体的权责边界，健全各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理结构，健全完善党委议事规则和“三重一大”决策制度，明确党委研究讨论重大问题和企业经营管理重大事项的前置程序，确保从议事决策层面实现党建与业务融合。

二是实施党建引领工程。固化“党建工作融合化”模式，聚焦公司“十四五”战略目标和年度生产经营重点任务，深入实施党建引领安全生产、资源开发、智能煤矿等“十大党建引领工程”，构建起“主要领导牵头、分管领导包抓、部门协同推进、责任单位落实”的推进机制，形成“同耕一块责任田”工作格局。

三是创新党建融合载体。扎实开展党员责任区、党员示范岗、党员突击队、党员服务队等活动，有效发挥基层党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。严格落实领导班子成员抓基层党建工作联系点“七个一”和“四下基层”工作机制，实现领导班子成员落实“一岗双责”常态化长效化。

（四）真督实导，跟踪落实，做到督责于常

一是强化政治监督。坚持将政治监督融入重大发展战略、重要政策制定、重点项目落实之中，突出高质量发展、安全生产、生态环保、科技创新、国企改革等重点领域，建立“季清单、季报告、季反馈、季整改”工作机制，推进政治监督具体化、精准化、常态化，确保党中央重大决策部署不折不扣落到实处。

二是做深日常监督。创新实施“双督责、双谈话”机制，将全面检查、重点抽查和日常监督有机结合，对各基层党组织落实全面从严治党主体责任和年度生产经营目标责任及完成重点工作任务实施“拉网式”督导，实现督导全覆盖，真正做到让监督形成常态。强化纪实管理，细化党建责任清单内容，制定履行党建责任工作手册，做好问题纪实、过程纪实、结果纪实。

三是落实整改责任。严把督导问题整改关，建立挂牌督办、对账销号机制，督促指导各级党组织根据专项检查反馈意见，逐条逐项建立问题整改台账，加强对问题整改的跟踪督促，切实将“问题清单”转化为“成效清单”。落实“两个严”要求，扎实抓好巡察问题“回头看”，真正做到立行立改、真改实改、全面整改。

（五）严格考核，落实奖罚，做到问责于效

一是优化考核评价体系。科学设置考核评价内容，“量身打造”考核体系，按照“共性指标+个性指标+加减分项+一票否决”的指标设计，将党建“一岗双责”责任细化分解为政治建设、思想建设、组织建设、干部队伍、党风廉政、经营业绩、安全生产、资源开发、智能建设、治亏创效、产业发展等考核指标，分类制定考核细则，突出“一企一策 ”差异化考核，切实增强了考核的针对性、精准性和实效性。

二是灵活考核方式方法。坚持党建工作和业务工作同步考核，按照年初定模型、年中追过程、年末出结果的思路，采取半年考核和年终考核相结合，灵活运用检查资料、听取汇报、问卷测评、个别访谈、满意度测评等方式，对各级领导班子落实党建“一岗双责”进行全面考核，切实考出导向、考出干劲、考出实绩，推动各项工作任务落地落实。

三是强化考核结果运用。充分发挥考核指挥棒和风向标作用，探索构建党委班子成员考核体系，实现领导班子成员考核全覆盖，并将考核结果作为硬性指标，与领导班子年薪兑现、干部绩效工资、评先评优、选拔任用等相挂钩。突出严管厚爱，对党建工作“一岗双责”落实不到位的党组织和领导干部通过问题通报、提醒谈话、诫勉等方式，严肃问责，切实做到真考核、真奖惩、真见效，以考核倒逼责任落实、工作见效。

-14-