以支部结对共建模式提升基层党务工作者履职能力的探索与思考

以支部结对共建模式提升基层党务工作者履职能力的探索与思考

黄恋文  王婷  周泳辰

湘潭县烟草专卖局

摘  要：本文以湘潭县烟草专卖局机关党总支为例，针对落实“一支部一部门”政策后基层党务工作者存在的问题，探索“一支部一站点”结对共建模式，通过建立联点机制引导各支部与结对帮扶村、社区等开展共建活动，包括理论学习共促、业务培训互动、结对帮带提质、实践活动联办等做法，从而进一步抓实党业融合、锻造基层党务队伍，推动基层党务工作者在专业水平、沟通协调能力、创新能力和为民服务能力方面得到提升。同时，强调持续深化支部结对共建对提升党务工作者履职能力和加强基层党建的重要意义，提出优势互鉴组织联动、资源共享队伍共育、突出实效成效共享等建议，以更好发挥该模式在提升基层党务工作者履职能力方面的作用。

关键词：党支部；基层党务工作者；结对共建；履职能力

基层党务干部是基层党建工作的中坚力量,履行着组织群众、宣传群众、凝聚群众和服务群众的重要职责。加强基层党务干部能力素质，对将党组织政治优势转化为烟草企业高质量发展优势，具有十分重要的意义。目前，在落实湖南省烟草专卖局“一支部一部门”政策后，以湘潭县烟草专卖局机关党总支为例，各支部支委为兼职人员，在一定程度上存在思想上不重视，且因为时间精力有限，对总支依赖性较强，工作效率不高，部分业务支部支委未从事过党务工作，专业水平不高，对支部规范化标准化的要求掌握不够。为此，湘潭县烟草专卖局党总支致力于探索一套实用可行、科学有效的工作模式，提升基层党务工作者履职能力，建强基层组织，推动基层党建高质量发展。

一、“一支部一站点”结对共建模式内涵

2022年来，湘潭县烟草专卖局依托“1+X+N”机制，统筹推动党建与业务深度融合（即“1个主体支部+X个联建共建支部”联合开展我为群众办实事等“N种”活动），与结对帮扶村湘潭县云湖桥镇向红村、联点社区湘潭县易俗河镇凤形山社区、湘潭市农业银行湘潭县分行、卷烟零售客户功能型党支部共同开展联建共建，并整合党建资源，携手建设完善了向红村党建阵地、烟社共建服务站、银烟驿站、欣欣平价等多功能党群服务基层站点，拓展党建与业务深度融合的实践主体和实践载体。这些站点集党建活动、志愿活动、便民服务、业务咨询等多功能于一体，致力于推动党建工作向基层延伸，成为服务群众、关怀乡邻的“暖心驿站”。

为持续深化党业融合，切实发挥好站点功能，2023年来，湘潭县烟草专卖局党总支统筹建立“一支部一站点”联点机制，坚持“优势互补、推动工作”原则，引导每个基层党支部与结对帮扶村、社区、银行、卷烟零售客户功能型党支部开展结对共建，充分利用向红村党建阵地、烟社共建服务站、银烟驿站、欣欣平价各联建站点，各支部每2个月开展形式多样、内容丰富的结对共建特色实践活动，党总支每2个月对联建活动形式、影响力、效果、特色亮点、不足进行点评，营造比学赶超的向上氛围，引导支部党员在联系服务群众、完成急难险重任务中勇于担当，不断提升党员干部岗位履职能力。各支部具体联点情况如下图。

（湘潭县局“一支部一站点”一览图）

二、以“一支部一站点”结对共建模式提升党务工作者履职能力探索

（一）主要做法

1.理论学习共促。围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，建立支部书记带头讲、党员跟进讲、红心宣讲员对外讲“三讲联动”机制，建成“人人会讲、人人能讲”的理论宣讲队伍，依托烟社共建站、银烟驿站、卷烟零售客户功能型党支部等站点，推动党的理论共学共促。搭建相互交流学习的平台，先后邀请专家教授进村开展党的二十大精神专题辅导，邀请社区党务工作者、卷烟零售客户功能型党支部支委成员参加县局主题党日，支部书记上台讲理论、送政策、说方法，不断提高党员干部围绕中心、服务大局的意识和能力。

2.业务培训互动。突出需求导向，结合新时代党的建设和基层党务工作常见问题，围绕党员发展、党组织换届选举、组织生活等党建实务，联合组织开展专题培训，邀请业务骨干开展面对面答疑、手把手传授；常态化开展党务干部交叉互学，以“三会一课”、主题党日等党的组织生活为载体，引导各支部积极联动联点支部，定期开展联学联建，支部间互相观摩交流，取长补短，真正使每位党务干部在“三会一课”、主题党日活动等规定动作上用心，确保基层党组织生活质量，让支部工作成为基层党务工作者的“练兵场”。

3.结对帮带提质。先后协助、推动成立了卷烟零售客户功能型第一、第二、第三党支部，并以结对方式（纪检监察党支部结对湘潭县卷烟零售客户第三功能型党支部、客户服务党支部结对湘潭县卷烟零售客户第一、第二功能型党支部），全程跟踪、现场教学加强业务指导，顺利推动卷烟零售客户功能型党支部有效运转，通过“实干”“实战”方式，推动党务干部在实践中积累经验、增长才干。

4.实践活动联办。烟草各党支部活动理论性更强，政治性更强，资源更丰富，而社区、乡村振兴联点村、卷烟零售客户功能型党支部等党支部的各类活动内容更具体、更鲜活，更加体现群众需求和意愿。推进两者之间的活动联办，能够更好地丰富双方的活动、学习载体，“支部+支部”发挥“1+1>2”效益，更添活力、更增动力。一方面，将主题党日和学习教育搬进红色教育基地，邀请社区、乡村振兴联点村、卷烟零售客户功能型党支部等党务工作者共同参与，通过参观罗亦农、杨开慧、任弼时纪念馆等红色教育基地、研讨交流、讲微党课等多种方式，共享优质学习教育资源。另一方面，积极联合开展“点亮‘新’语心愿”圆梦活动、“浓情端午，粽享文明”主题活动、“美化小区有我”“喜迎新时代，欢乐度重阳”等各类志愿服务活动，将“我为群众办实事”落到实处，烟社共建红心志愿服务队荣获湘潭县2023年度“优秀志愿服务组织”称号，烟社共建站获评湘潭市“五星级红色驿站”“五星级新时代文明实践站”，欣欣平价商店获评“四星级红色驿站”称号。

（二）取得的成效

一支部一站点联点机制建立以来，进一步抓实了党建与业务融合，拓展了支部在乡村振兴、信用体系、社区共建、文明实践等方面的责任担当，形成了汇聚社区、乡村、零售客户强大合力的凝聚力和向心力。同时通过推动支部设置、组织生活、思想教育、服务群众等方面的示范建设，锻造了一支素质过硬的党务队伍，湘潭县烟草局两个支部被评为全省系统示范党支部，多名党务工作者获评湘潭市烟草系统优秀党务工作者、湘潭县直机关工委“优秀党务工作者”。具体来说，基层党务工作者在四个方面的能力得到提升：

1.专业水平提升。党务工作具有很强的政治性、政策性和专业性，党员发展、党员培养、党员教育、支部建设、党费收缴、换届选举、创新争优、群团工作、宣传思想等，都要求党务工作者需要具备全面过硬的专业能力和职业素养，一支部一站点联点共建中的专业培训、业务交流等，有效提升了党务工作者专业水平和专业能力。

2.沟通协调能力提升。基层党务工作归根到底是凝聚人心、协调人力的工作。基层党务工作者尤其是各党支部书记是连接上级党组织、县直机关工委、党总支等的重要连接点，是连接社区、乡村、卷烟零售客户的重要连接点，面临大量与人沟通交流、合作工作的事务，有益、高效的沟通能力是每一位党务工作者的必备素养。在一支部一站点联点共建过程中，党务工作者尤其是党支部书记需要更多的沟通，尤其是共建活动的开展涉及多方资源的调配，党务工作者需学会如何有效整合资源，提升协调各方关系的能力。

3.创新能力提升。新时代党务工作，时常有新变化、新要求、新动作，唯有不断拓展新时代党建工作的新思路、新途径、新方法，创新基层党务工作，才能有效解决基层党建工作面临的新情况及新问题。通过与其他单位的互动交流，可以让党务工作者接触到不同的工作理念和方法，启发创新思维。同时，策划、组织、开展内容丰富、形式多样的共建活动，可以锻炼党务工作者的创新意识和实践能力。

4.为民服务能力提升。“一支部一站点”联点机制的建立最终落脚点在于“为群众办实事、办好事”， 共建活动中的志愿服务、帮扶行动等，能够让党务工作者更贴近群众，增强为民服务的意识，提高处理复杂事务的能力。

总之，通过“一支部一站点”结对共建模式，基层党务工作者不仅能在专业技能上有所提升，还在综合素质上得到全面发展，这对于提高其履职能力和更好地服务于基层党组织建设具有重要意义。

三、相关思考

“一支部一站点”结对共建模式其本质是基层支部联建共建、党建优势互学互补。作为强化基层党务工作者履职能力的一种有效途径和方法，在促进基层党务工作者队伍提能、提质、提效方面发挥着重要作用，基层党务工作者履职能力的提升又进一步推动基层党建工作质效的整体提升，形成着一种良性互动。如何能更好发挥该模式在提升基层党务工作者履职能力方面的作用呢，笔者有如下思考:

（一）优势互鉴，组织联动

按照“业务相近、资源相融”的原则，拓展横向、纵向上的结对共建，推动一个基层党组织联点一个业务相近的支部，共同开展组织生活、集中学习研讨、标准化规范化支部建设等，形成“班子联系、阵地联建、活动联办、资源联动、队伍联系”的工作机制，每年确定联建的目标、内容、方式，制定联建活动计划，坚决避免“联而不实、联而无力”，有效提升联建质量。

（二）资源共享，队伍共育

建立优质培训资源共享机制。发挥优秀示范党组织示范引领作用，推动优质培训、学习教育、活动资源向基层党务工作者延伸，通过“支部书记带头讲+业务骨干轮流讲+专家老师请来讲”的培训机制，为基层党务工作者送政策、谈方法。

建立优秀人力资源共享机制。推动优秀党支部与“薄弱”党支部“挂钩”联系，确保每个党组织有专人“跟进”，定期联系指导，常态化开展业务辅导和现场示范教学，有效提升基层党务工作者专业水平能力。     

（三）突出实效，成效共享

推动互学互鉴。组织各结对共建支部党务工作者互相开展观摩学习，互相点评、取长补短，现场查阅台账、现场指出问题，现场提出改进方法，引导党务工作者对标对表，学先进、争先进、当先进。

推动比学赶超。依托联点共建机制，常态化开展党务工作擂台比武、岗位练兵等系列活动，形成比学赶超的良好氛围，促使党务工作者学在日常、做在经常。

四、结语

一支强有力的基层党务工作者队伍是加强基层党的建设的根本保证，是推动国有企业焕发新活力不可或缺的重要力量。持续深化支部结对共建，把其作为提升党务工作者履职能力的一种有效途径，在结对共建中整合资源、建强队伍，定能为基层党建工作注入新的活力，推动基层党组织在服务群众、推动发展中发挥更大的作用。

参考文献

[1]刘艳.新常态下加强国企基层党务工作队伍建设的思考[J].企业党建,2021,2(5)

[2]马志芳.加强基层党务工作队伍培训的思考[J].中共太原市委党校学报,2018(3)

[3]胡海瑛.关于加强新型基层党务工作队伍建设的路径思考[J].中小企业管理与科技，2014（10）

[4]聚焦“选”“育”“管”强化基层党务工作者队伍建设 [J]. 青海党的生活,2022(05)