浅谈军民合用机场应急救护联合保障的几点体会

浅谈军民合用机场应急救护联合保障的几点体会

杨波

（延吉朝阳川国际机场，吉林  延吉   133000）

【摘要】为深入贯彻推进军民融合深度发展的重要指示，进一步提高军民合用机场应急救援保障能力，按照 “三联合”和 “六点共识”的有关内容，本着“相互支援、主动报告、积极应对”的原则，延吉机场军民航双方不断“丰富融合形式、拓展融合范围、提升融合层次”，通过建章立制、学习交流、资源共享、磨合演练等多种途径，着力提升军民航应急救护保障能力。

【关键词】军民融合  医疗救护  联合保障

【前言】习近平总书记在党的十九大报告中指出：“坚持富国和强军相统一，强化统一领导、顶层设计、改革创新和重大项目落实，深化国防科技工业改革，形成军民融合深度发展格局，构建一体化的国家战略体系和能力。”这是以习近平同志为核心的党中央着眼新时代坚持和发展中国特色社会主义，着眼国家发展和安全全局作出的重大战略部署。当前，中国特色社会主义进入新时代，我国发展站到了新的历史起点上，为军民融合深度发展提供了历史性机遇，也提出了更高战略要求。

延吉机场始建于1952年抗美援朝时期，最初为小型军用歼击机机场。1985年4月12日，改为军民合用机场。2016年以来，延吉机场军民航双方借用“军民融合”顶层设计的重要契机，秉承“同场同心”的发展理念，主动走开了军民融合路子。一条跑道肩负着东北边陲地区国防战备与经济发展的双重使命。在“同场同心”联合保障机制下，军民航医疗救护联合保障工作有效推进。下面，我就结合实际工作谈几点心得体会。

一、健全联合保障机制，促进医疗救护联合保障制度融合。

随着空军、民航局《关于加强空军军民合用机场保障工作的管理意见》、《空军民航军民合用机场运行保障暂行规定》的出台，让工作开展更加有据可依，延吉机场军民航双方趁热打铁强化“契约精神”，2016年10月正式签订了《延吉军民合用机场军民融合深度发展运行保障协议》，2017年建立了“延吉机场军民航医疗救护联合保障工作站”。在此基础上，双方又联合制订了《延吉机场医疗救护联合保障方案》和《军民航医疗救护联合保障手册》。在《方案》中，明确了联合保障的组织机构、职能作用、救护力量和联合保障制度，并对信息通报、设备器材维护管理、联合演练等工作内容，提出了更加明确的要求。保障机制地有效建立，确保了医疗救护联合保障工作运转顺畅，有效避免“人一换，线就断”、“事一完，机制散”的通病。

二、拓展业务交流范围，促进医疗救护联合保障技术融合。

加强业务交流培训，双方医务人员“互帮、互学、共同提高”， 为不断提高军民双方医疗救护人员业务水平和应急处置技能，确保双方协作保障顺畅，奠定了坚实基础。

双方按照行业要求，定期组织医疗救护人员学习相关规章制度及应急救护预案，定期组织所属医护人员参加业务培训，不断提高所属医护人员业务水平。同时双方可视情互相开展业务培训工作，以确保双方掌握必要的业务技能和军民双方的应急救护工作要求。机场急救站新入职医护人员必须经过三级教育培训后方可上岗，空军新派驻场卫生院的官兵由军方组织培训学习工作，学习内容应包括本手册所含各项协作制度及应急救护预案，确保本场双方医护人员熟知机场各项应急救护措施。双方开展的各项培训工作分别建立台账，做好台账记录。

此外，军民航双方的医护人员还适时组织学习观摩、体会交流、技能比武、理论测试、走访慰问等多种形式的业务交流活动。在学习交流中，双方医护人员不仅学到了知识、提高了技能，而且更加加深了了解、增进了感情，更加彰显出“融”字的真谛奥义。

三、共享医疗信息实力，促进医疗救护联合保障资源融合。

“信息通联有效”、“资源优势互补”是军民航医疗救护联合保障的有力支撑。

为保证联络通畅，军民航双方规定了值班值守联络方式，座机电话、对讲机均保证24小时通畅状态，确保遇有情况能够及时准确通联。在此基础上，由机场医疗急救站牵头，通过微信这一大众社交通讯平台，建立了“军民航医疗保障群”，“ 语音、视频通联”成为日常工作交流的又一有效途径。

军民航双方医疗救护力量的共享，确保了联合保障落地有声。在《军民航医疗救护联合保障手册》中，对双方救护力量编组、医疗救护器材实力等均进行了明确。双方还定期组织相关人员学习交流各自医疗器材的使用和维护，确保了在处置突发事件中，医疗救护工作地顺利开展。

资源既要优势互补，又要互通有无。2019年2月，新冠疫情突如其来。当时正值春节假期，各种防护用品极其短缺。机场医疗急救站通过多种渠道在广州订购了三万只口罩，当得知驻场空军采购无门时。立即将此信息通报给对方，使得空军在短期内采购到三千只一次性医用口罩，缓解了空军官兵防疫物资短缺的燃眉之急。

四、强化应急救护演练，促进医疗救护联合保障工作融合。

为不断提高应急救援处置能力，军民航双方经常性开展创伤救护、心肺复苏、检伤分类等专项演练，定期组织开展航空器失事、油库事故、反劫机等应急演练。双方出动包括医疗救护在内的综合救援力量。演练过程中增强操作性，固化实战性，提升双方单兵战斗素质。重点部位、重点时间、重点巡查，共筑安全保障防线。

2017年6月29日在局方组织下，以突然接到军方需要运送物资，征用机场资源为背景进行了军民航应急演练，演练接近实战，军地22家单位50余人莅临现场观摩指导，演练效果得到局方领导高度评价。2018年6月20日，军民航联手地方协议单位成功开展了“同场同心--2018”综合演练，演练以飞机右侧发动机发生故障，在着陆偏出跑道过程中受损起火冒烟为背景。在军民航联合救援队伍的奋力救援和抢修下，机场第一时间达到适航标准，解除了应急状态。2019年6月28日，军地16家单位400人参演的“边城利刃-2019“大型反劫机综合演练，此次演练是延边民航史上和延边州反恐怖工作史上规模最大、科目最全、参演人数最多的一次综合性演练。军民航着力在预（预案）、演（演练）、战（战斗力）、联（联动）、规（规章）、援（援助）6个方面下工夫，不断提升机场军民航联合救援能力，立争锻造出一支“召之即来、来之能战、战之必胜”的军民航联合应急救援队伍。

上述综合演练中，军民航先后累及出动医护人员百余人次、救护车辆40余台次、医疗急救器材百余件。通过演练，军民航双方锻炼了医疗救护队伍，提升联合救援能力。

军民航深度融合发展是新时期强军目标与实现“两个一百年”国家富强目标的高度契合和具体缩影。历经检验完善，延吉机场军民一体化工作系统更强、功能更全、效率更高、融合更深，呈现出“快、省、胜、益”（“快”在反应迅速，“省”在资源共享，“胜”在平战转换，“益”在文化输出）的新局面，科学践行了“三个联合”（联合管理、联合保障、联合维修），实现同场共赢，真正服务国家战略、服务地方发展、服务广大旅客、服务航空公司。

【参考文献】

[1]习近平谈治国理政[M]. 北京： 外文出版社. 2014.

[2]习近平谈军民融合： 关乎国家安全和发展全局[N]. 中国共产党新闻网 学习微平台. 2017-01-23.

[3]习近平谈军民融合： 关乎国家安全和发展全局[N]. 中国共产党新闻网 学习微平台. 2017-01-23.

[3]董晓辉, 曾立. 军民融合深度发展下一步该如何做[N]. 2017-11-07. [21]

[4]军民融合 开创新天地[N]. 人民日报. 2018-5-16.

[5]构建军民融合医疗联合体的实践与思考[A] .人民军医2014-08-01 第57卷第8期

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