材料调差对造价的影响案例分析

材料调差对造价的影响案例分析

材料调差对工程造价的影响案例分析

张弛

常州嘉威建设项目管理有限公司

摘要：自2021年下半年开始，随着市场供需变化、环保限产以及国内外新冠疫情等因素的叠加影响，建筑行业材料涨幅异常明显，有些大宗材料甚至在历史高位震荡，直接导致施工单位的成本增加，而2022年下半年以来，钢材又出现较大的跌幅，材料价格变化直接影响到甲乙双方的利益。本文通过案例分析材料调差对造价的影响以及如何解决材料调差遇到的问题，简要探讨材料调差的解决措施。

关键词：材料；调差；影响；案例

引言

材料的价格占工程造价的比例较高，直接影响到项目的工程造价，特别是现在大部分的工程都是签订的固定单价合同，对于甲乙双方而言关注市场材料价格的波动就显得尤为重要，而材料调差的作用就是减少市场波动带给甲乙双方的风险。然而在工程实施过程中，因为合同条款约定不明确，市场价格来源口径不统一，文件政策执行不彻底等原因，导致在造价审核过程中，材料调差经常成为争议点，给工程结算审核的推进带来阻碍。

一常见材料调差问题的案例分析

1、合同约定材料调差条款不全面

中大型的工程项目，一般对材料调差会有所约定，但是很多条款不合理，难以有效的分担市场波动带给甲乙双方的风险。比如有些条款约定只有主材可以参与调差，有些条款约定材料调差的种类，有些甚至规定所有材料都不能参与调差，还有的合同条款没有明确调差的基准价，或者基准价不合理等，这些都会给结算中的材料调差带来争议。

某公建项目，施工合同关于材料调差条款如下：

可见该施工合同已经明确约定了能调差的几种材料，但是在订立合同时没有考虑到该公建项目幕墙工程造价占比较大，对铝型材和玻璃等材料没有约定。然而在施工期间铝材涨幅异常，施工单位从成本和利润角度考虑，提出铝型材也要调差的请求，为了工程项目顺利推进，最终经过多轮协商，甲、乙双方通过签订了补充协议，铝型材参与调差。

不完善的条款不仅对材料调差的工作带来不少困难，也会给甲乙双方推进项目进程带来阻力，特别是近一两年市场价格异常波动的时候，材料调差的往往成为甲方双方频频争议的讨论点。

2、控制价中的材料价未按正确市场价计取

控制价是施工单位投标报价的基础，如果控制价中的材料价未按正确的市场价计取，会导致控制价偏离市场价，从而影响到施工阶段的项目进展。

某公建项目，施工合同约定了土建部分材料调差只能调主要的五种主材，基准单价为编标时当月的信息价。然而施工过程中，施工单位提出因为玻璃的市场价涨幅波动较大，根据文件政策要求，玻璃也要调差。收到施工单位的联系单后，作为项目的跟审单位，我们对玻璃的价格进行了分析：

（1）合同约定了调差基价的时间是编标当月的时间；

（2）控制价中该玻璃的材料价明显低于当期的市场价，见图一；

图一

（3）施工期间的该玻璃的平均市场价高于控制价中材料价5%，但玻璃原材的涨幅并未超过编标期当月的实际市场价格的5%，见图二：

图二

结合甲乙双方签订的合同条款及招投标期间的相关资料，我们认为投标单位在投标阶段控制价答疑期满并未对该项材料价偏离市场价提出质疑，视为投标单位接受了该材料价格。合同约定材料差价调整的基准单价为编标当月的信息价，而该玻璃的价格在信息价中未提供，本着公平原则，我们将该项玻璃编标当月的实际市场价作为调差基础，施工期间的玻璃材料价格的涨幅以施工期间实际市场价与编标期间实际市场价做对比，根据文件及合同要求，此项玻璃涨幅未超过5%，不满足材料调差的条件。

3、按独立费计取的项目材料调差

材料调差的工程量大部分是软件分析出来的，比如钢材、砼、砂浆等，这些主材都可以在软件中查到工程量。可是有些材料却难以分析出工程量，比如按独立费计取的项目。因为难以分析出主材的含量，导致该材料不能参与调差，所以笔者认为材料调差的重点是材料价格的上涨或者下跌幅度是否满足要求，难点却是材料费占单位工程造价的比重是否满足调差条件，在实际工作中，我们应该发挥主观能动性，从多元角度看待材料调差工作。

某公建项目的铝合金门窗编标时按独立费考虑的，如下图：

施工期间铝锭价格波动较大，施工单位提出门窗中的铝合金也需要调差。收到施工单位的调差请求后，我们分析：因为是独立费计价，通过二级子目不能分析出门窗中铝合金的含量，但是铝材也属于大宗商品，铝锭价格的异常波动直接影响到下游的成品材料的价格，而且门窗的造价占单位工程的比例较大，会直接影响到该工程的造价。

为了确定铝合金门窗是否调差，我们通过分析门窗的节点施工图，测算出门窗的铝合金含量，折算成铝锭的价格来分析占单位工程造价的比重，铝材价格参照市场价计取，最终经过协商，铝合金门窗按这样的方案进行调差。

二减少材料调差争议的措施探讨

材料调差对工程造价的影响很大，如何在项目建设过程中采取措施减少争议呢，笔者认为应该从以下几个方面考虑：

1、合同约定应充分考虑市场波动因素

施工合同关于材料调差的范围有多种形式，比如直接约定材料的种类，或者参照文件要求材料费占比满足2%以上的各类材料就能调差。不管什么约定条款，都不应该脱离当期的市场行情，需要充分考虑市场波动给甲乙双方带来的风险和压力，不宜缩小主材调差范围或者将材料价格波动的风险全部转移给施工单位，而是要宏观的考虑到合同签订时期经济环境因素，对于涨跌幅度较大的材料予以明确，对于材料调差的计算方式予以明确，材料调差是否依据投标让利下浮予以明确。

同时在项目实施阶段，参建各方应根据合同约定条款重视材料调差工作，明确材料调差工作中需要注意的事项，这样才能在工程实施过程中分担各自的风险，顺利推进项目进度。

2、合理利用信息价工具，保证控制价的准确性

材料调差一般以信息价或市场价为基础，信息价作为指导性意见，为材料调差提供数据支持，但是受地域和更新时间的限制，也有部分材料的信息价与市场价存在一定差异，这就需要我们在日常造价工作中结合市场行情，合理的运用信息指导价，保证控制价编制的准确性和合理性。

3、丰富市场价获取途径，为材料调差提供支撑

市场价指在市场上出售时的价格。影响市场价的因素很多：市场供求因素，材料的品质，让利幅度等，这些都会造成市场价不是一个确定的数字，而是差异较大的价格区间，所以市场价来源口径往往难以达成一致。

市场询价具有一定的指向性，但是因为询问对象、地点、时间的不同，询价方法和技巧的不同，可能得到结果也有差异，所以我们在市场询价过程中应该多途径获取价格，同时将材料品质、材料品牌等因素考虑进去，多维度的确定材料的市场价。

作为造价人员，在日常工作中，我们应该丰富市场价获取的渠道，收集已经签订的材料供应合同，查询工程网发布的招标工程中的材料价，查看各种询价网上公布的材料价等，形成自己的“材料库”。只有这样才能保证材料调差的准确性，保证工程造价结果的合理性。

材料调差对造价的影响案例分析

三总结

受供需关系、环保及宏观调控的影响，各种材料的价格变化较大。价格材料的涨跌和风险分担，直接影响到甲乙双方的利益和工程项目的顺利推进。材料调差能够分担履约各方的责任和风险，直接影响到工程造价的准确性，需要各方从项目前期到实施阶段都足够的重视。

作为工程造价咨询人员，在招投标阶段我们要建议各方在拟定合同时谨慎对待材料调差，合理的约定材料调差的方法、调差的基价等，在施工过程中及时的关注市场价格的波动，特别是大宗商品的价格波动，与材料供应商、业主、设计等做好沟通，合理运用各种工具获取和收集市场材料价。作为造价咨询企业，在为员工提供各种询价工具的同时，也应建立自己动态的“市场价格库”，树立大数据思维，这样才能让材料调差更加准确，造价成果更加合理。

参考文献

[1].住房和城乡建设部.《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）

[2].常建〔2014〕279号（关于贯彻《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）等国家标准和省2014年建筑与装饰、安装、市政等专业工程计价定额及费用定额的通知）

[3].常住建〔2021〕238号（关于加强建设工程材料价格风险控制的通知）