工程量清单计价模式下核电工程造价管理与风险控制研究

工程量清单计价模式下核电工程造价管理与风险控制研究

赵向枝

上海核工程研究设计院股份有限公司 上海 200233

摘要：工程量清单计价模式作为一种国际通用的工程造价计价方式，以其透明度高、公平性强和市场竞争激烈等优势，在核电工程造价管理中发挥着重要作用。本文旨在探讨工程量清单计价模式下核电工程造价管理及其风险控制的策略，分析该模式下造价管理的特点，提出该模式下造价风险管理措施。

关键词：工程量清单；核电工程；造价管理；风险控制

引言：核电工程作为能源建设的重要领域，其造价管理与风险控制对于项目的顺利实施和经济效益至关重要。工程量清单计价模式作为一种先进的造价管理方式，以其清晰、准确的特点，在核电工程造价管理中发挥着重要作用。该模式通过详细列明工程项目的各项工作内容和数量，为造价的精确计算提供了有力支持。然而，核电工程的复杂性和长周期性也对造价管理提出了更高要求。因此，深入研究工程量清单计价模式下的核电工程造价管理以及该模式下造价风险控制，对于提高项目管理水平、节约项目成本具有重要意义。

一、工程量清单计价模式下核电工程造价管理

（一）精细化造价管理

在核电工程开始之初，就需要制定一份详尽的工程量清单。这份清单不仅应包括所有基本的设备和材料，还应涵盖所有潜在的变更和额外工作。清单的细化程度直接决定了造价管理的精确度。通过对清单的仔细审查，可以确保所有必要的工作都被考虑在内，从而避免后续造价管理中的遗漏和追加。在造价管理体系当中，工程量估算是关键环节，它直接影响到项目预算的制定和后续的资金安排。为了准确估算工程量，核电工程项目团队需要采用先进的方法和工具，如三维建模和大数据分析，以精确测量和计算各项工程的实际规模。同时，还应参考历史数据和行业标准，对估算结果进行必要的修正和调整，以提高估算的准确性。此外，核电工程的造价在项目实施过程中往往会受到多种因素的影响，如市场波动、设计变更和不可抗力等。因此，必须建立一套实时的造价跟踪机制，以动态监测和记录造价的变动情况。这种机制可以通过定期收集和分析项目数据，如合同金额、材料价格、劳动力成本等，来评估造价的变化趋势和潜在风险[1]。一旦发现造价异常或偏离预期，就必须立即采取相应措施进行调整和管理，以确保项目的成本控制在可接受范围内。

（二）优化资源配置

核电工程的施工进度直接关系到项目的成本和时间。为了避免进度延误和成本超支，必须制定科学合理的施工进度计划。进度计划应基于项目实际情况和需求，充分考虑天气条件、设备供应和人员调配等各种因素。同时，还应建立一套有效的进度监控机制，以实时跟踪和评估施工进度，确保计划的顺利执行。材料采购是核电工程造价管理中的一个重要环节。为了控制材料成本，必须制定一个科学的材料采购计划，包括材料的种类、数量、规格和供应商等关键信息。通过充分调研和比较不同供应商的价格和质量，选择最经济、最可靠的供应商进行合作。同时，应建立一套严格的材料验收和保管制度，以确保材料的质量和数量符合预期要求。人力资源是核电工程造价管理中的另一个关键因素，可以通过培训和提升人员技能、优化人员配置和激励措施等方式，充分激发人员的积极性和创造力，提高劳动效率。

（三）强化合同管理

合同管理是核电工程造价管理的另一个重要方面。通过严谨制定合同条款、加强合同执行监督和及时处理合同变更，可以降低项目的风险损失，确保项目的顺利进行。合同条款是合同双方权利和义务的基础。为了确保合同的有效性和公平性，必须制定一个严谨的合同条款。这个条款应该明确双方的责任和义务、工作范围和质量标准、验收标准和程序等关键信息。同时，还应考虑各种可能的风险和应对措施，以确保在合同履行过程中能够及时发现和解决潜在问题。合同执行监督是确保合同履行的重要手段[2]。通过定期对合同履行情况进行检查和评估，可以及时发现和解决存在的问题和风险。这种监督可以通过现场检查、审计和第三方评估等方式来实现。同时，还应建立一套有效的奖惩机制，以激励和约束合同双方的行为，确保合同的顺利履行。在核电工程项目的实施过程中，由于各种因素的影响，如设计变更、市场波动等，往往需要变更合同条款。为了确保合同变更的合法性和有效性，必须建立一套完善的合同变更处理机制。这个机制应该包括变更申请的提出、审核和批准程序、变更费用的计算和支付等关键环节。通过及时处理合同变更，可以降低项目的风险损失，确保项目的顺利进行。

二、工程量清单计价模式下造价风险控制

工作量清单计价模式虽然是在市场经济体制催化下出现的一种模式，在核电工程中具有较为突出的优势，但在实施过程中仍存在一定的工程造价风险，如合同条款争议、工程量变动风险、市场价格波动风险等。如何提前识别其中的风险并对风险进行控制至关重要。

（一）发承包阶段造价风险管理

发承包阶段工程造价控制的目标主要有两点：确定合理的合同价格和严密的合同条款。

招投标过程中，招标人应编制完善的招标文件，确保招标工程量清单准确、全面、详细的描述需投标人完成的工程内容，减少清单缺项、漏项或项目特征不清楚等情况，从根源上减少后期争议事项的发生。评标审查环节，应加强对投标报价合理性的审查，尤其对单个投标综合单价与所有投标综合单价均值间差别大、或明显高于最高投标限价中对应综合单价的审查，防止出现不平衡报价等风险。

合同签订过程中，合同双方应基于权责对等的原则，注重合同中有关风险和责任的约定，尽量将风险量化，责任范围清晰，合理分摊风险因素，公正地维护双方利益。合同条款应具体且明确，减少解释空间，避免争议条款。

（二）施工阶段造价风险管理

加强变更管理。核电工程项目建设周期长，建设过程中往往会面临各种变更需求。为了有效控制变更带来的工程量变动，必须加强变更管理，确保变更的合理性和成本效益。对于核电工程项目的变更申请，应建立严格的审核机制，包括变更申请的提出、审核、批准等流程。可以通过组织专家评审、技术论证等方式，对变更申请进行全面评估，避免不必要的变更带来的风险[3]。此外，应正确计量因工程变更引起的工程量变化，工程变更资料需要有相关人员签字认可，注明变更地点、变更事由、几何尺寸或原始数据等。

加强签证审查。签证是履约过程中对合同文件的补充和修改，是工程造价的重要组成部分。现场签证应明确签证权限、分级把关。同时要注意签证内容是否已包含在综合单价内，避免一个工序重复计价。

加强索赔管理，尤其费用索赔管理。要求索赔证据不仅必须全面、准确、真实，而且必须具备及时性且产生相应的法律证明效力。

三、结束语

本文主要分析了工程量清单计价模式下核电工程的造价管理，并在此基础上提出该模式下风险管理控制措施。未来，随着核电技术的不断进步和市场环境的不断变化，如何提高工程量清单计价模式下风险管控的科学性和有效性将面临更多挑战。因此，持续优化工程量清单计价模式，加强造价管理与风险控制的协同作用，将是推动核电工程高质量发展的关键所在。

参考文献：

[1]段雅祺.工程量清单计价模式下的工程造价风险管理研究[J].工程管理,2019(8)：116.

[2]张小京.工程量清单计价模式下的工程造价控制[J].工程建设与设计,2019（5）：304-306.

[3]魏文慧.工程量清单计价模式下的工程造价风险管理简述[J].工程技术,2021(7)：111-112.