(淄博职业学院工商管理学院,淄博255300)
摘要:在人口总量增速放缓的背景下,探讨淄博市内部区县间的人口变化情况。基于2000年、2010年、2020年三期人口普查数据,分析淄博市各区县在2000-2010年和2010-2020年两个时段内的总人口和城镇人口的变化趋势。结果表明:淄博市八个区县中,处于山东省“济南-青岛”交通大通道的张店区、周村区、临淄区三个行政区在2000-2020年一直呈现出人口增长趋势,其他区县的人口都先后出现了总人口减少的现象。而各区县的城镇人口发展趋势与总人口不同,除了博山区之外,其他七个区县的城镇人口规模在2000-2010年间和2010-2020年间均呈现出增长趋势。
关键词:总人口;城镇人口;区域;发展趋势;淄博市
1 引言
人口数量是区域发展的历史结果,也是社会经济规划的基础。把握区域人口发展趋势,可以为制定区域发展政策、建设用地规模、基础设施配套等各类规划提供一定的决策依据。近年来我国人口增长进入了相对稳定的时期,在总量不变的情况下,区域间的人口流动呈现出加剧趋势。具体到地市层面,表现为有些区县的人口增加了,而有些区县则面临一定程度的人口减少。各区县之间人口数量的此消彼长,必然会影响到城市内部的发展格局,也会对政府制定相关政策产生一定的影响。在此背景下,本文以淄博市为例,研究该地级市的八个区县在2000-2010年和2010-2020年两个时间段的人口数量变化情况,探讨在城市人口总量相对稳定的状态下,城市内部区县间的人口变动情况。
2 数据口径与来源
人口数量的指标有多种统计口径。常见的人口数据指标有公安户籍部门统计的户籍人口数量、全国人口普查中的常住人口数量、各地在非普查年份进行的人口抽样调查推算数等。其中,以人口普查的数据最为权威。户籍人口数据往往不包含流动人口的信息,比如常住在本地的外来人口、以及户口在本地但常住外地的人口。而抽样调查推算数得出的常住人口并不如人口普查中的常住人口数据准确,在各省(直辖市)统计年鉴中,历年的抽样调查人口推算数,往往会在人口普查年份根据普查结果进行修订,比如,《北京统计年鉴2021》的“常住人口(1978-2020年)”人口数据表中,明确表明“1982-1989年数据根据1982年、1990年两次人口普查数据进行了修订;2006-2009年数据根据2010年人口普查结果进行了修订;2011-2019年数据根据2010年、2020年两次人口普查结果进行了修订。”通常,各省(直辖市)统计年鉴中的公布的历年人口数据表是这些数据的混用,由于并非统一的统计标准,因而本文不主张将这些数据混用。
我国已经分别在1953年(一普)、1964年(二普)、1982年(三普)、1990年(四普)、2000年(五普)、2010年(六普)、2020年(七普)共进行了七次人口普查。从1994年开始,缝5年份进行1%以上的人口抽样调查,缝0年份进行全国人口普查。
本文采用五普(2000年)、六普(2010年)、七普(2020年)三个年份的人口普查数据进行分析,数据来源于相应年份山东省人口普查统计资料中公布的普查数据结果。这一数据与统计年鉴中相应年份的数据区别主要是两种数据的时间节点不一致。人口普查数据的时间节点是相应年份的11月1日0时,而统计年鉴中的相应年份的数据是根据人口普查结果将时间推算到年底的人口推算数。
3 淄博市人口总量概况
2000年淄博市常住人口总量为418.44万人,到2010年增长到453.06万人。2000-2010年间总人口增加了34.62万人,年均增速0.80%,这一增速要高于山东省同期0.63%的年均增长率,在市域尺度上保持了较高的人口增速。到2020年,淄博市常住人口进一步增加到470.41万人,2010-2020年间总人口增加了17.35万人,年均增速0.38%,该时期的人口增速低于山东省同期0.58%的年均增速。
4 各区县总人口发展趋势
4.1 2000-2010年各区县总人口变化
在总人口规模方面,2000-2010年时间段内,淄博市八个区县的总人口发展趋势不尽相同。多数区县表现为总人口正向增长的趋势,包括:张店区、周村区、桓台县、临淄区、淄川区、沂源县等6个区县,这些区县均有不同程度的总人口增长。另外2个区县的总人口在该时段内已经出现了减少的趋势,包括:高青县和博山区两个行政区。
从年均增速来看,该时段内张店区、周村区这两个区的人口增加速度最高,分别高达2.69%和1.03%,远高于山东省同期0.63%的平均增速。桓台县、临淄区、淄川区、沂源县四个区县的总人口虽然呈出增加趋势,但年均人口增长速度已经低于全省的平均水平。
4.2 2010-2020年各区县总人口变化
在2010-2020年时间段内,淄博市八个区县中总人口仍然保持增长趋势的区县减少到三个,包括:张店区、周村区、临淄区三个行政区。其中,张店区和周村区的人口增速分别高达3.20%和1.17%,高于山东省同期0.58%的平均增速。临淄区总人口虽然呈增长趋势,但增长率已经开始放缓。其余五个区县的总人口则在2010-2020年间出现了不同程度的减少。
5 各区县城镇人口发展趋势
5.1 2000-2010年各区县城镇人口变化
在城镇人口规模方面,2000-2010年时间段内,淄博市大多数的区县呈现出了增长趋势。除了博山区一个行政区在该时段内出现了城镇人口数量减少现象,淄博市其他七个区县的城镇人口数量均表现为增长趋势。
在城镇人口增长速度方面,以高青县、桓台县、沂源县三个县的年均增速较为突出,这主要是因为这三个县在2000年的城镇人口比重较低,明显低于其他五个区,所以在2000-2010年得到了较快的增长。
5.2 2010-2020年各区县城镇人口变化
在2010-2020年时间段内,淄博市八个区县中,同样只有博山区一个行政区呈现城镇人口规模减少的趋势,其他区县仍然维持了在该时段内的城镇人口规模增加趋势。但在城镇人口增长速度方面,区县排名出现了变化。该时段内,以张店区、桓台县、沂源县三个行政区的城镇人口数量的年均增速较高,均高于淄博市同期2.02%的平均增速。其中,张店区城镇人口增速主要来源于总人口的数量增加,而总人口的增加以流动人口为主。而桓台县和沂源县城镇人口增速较高主要是因为这两个区在2010年的城镇人口比重相对较低,有较多的乡村人口需要转化为城镇人口。需要注意的是高青县本底城镇化率也较低,且在2000-2010年维持了较高的城镇人口增速。但在2010-2020年城镇人口增长乏力,年均增长率低于全市的平均水平。
表12000-2010年与2010-2020年两个阶段淄博市各区县总人口和城镇人口变化情况
区域 | 总人口 | 城镇人口 | |||||||||||
数量(万人) | 分阶段年均增速 | 数量(万人) | 分阶段年均增速 | ||||||||||
2000年 | 2010年 | 2020年 | 2000-2010 | 2010-2020 | 2000年 | 2010年 | 2020年 | 2000-2010 | 2010-2020 | ||||
淄川区 | 69.72 | 73.18 | 64.67 | 0.49% | -1.23% | 33.75 | 46.88 | 48.29 | 3.34% | 0.30% | |||
张店区 | 71.23 | 92.92 | 127.30 | 2.69% | 3.20% | 71.23 | 83.29 | 120.51 | 1.58% | 3.76% | |||
博山区 | 47.37 | 46.30 | 41.06 | -0.23% | -1.19% | 35.05 | 34.44 | 32.83 | -0.17% | -0.48% | |||
临淄区 | 60.72 | 64.28 | 64.92 | 0.57% | 0.10% | 32.61 | 37.08 | 44.70 | 1.29% | 1.89% | |||
周村区 | 32.72 | 36.23 | 40.70 | 1.03% | 1.17% | 20.31 | 24.48 | 28.70 | 1.89% | 1.60% | |||
桓台县 | 47.49 | 50.40 | 48.95 | 0.60% | -0.29% | 12.48 | 26.30 | 34.73 | 7.74% | 2.82% | |||
高青县 | 35.13 | 34.79 | 31.31 | -0.10% | -1.05% | 5.18 | 12.00 | 13.30 | 8.76% | 1.03% | |||
沂源县 | 54.07 | 54.95 | 51.51 | 0.16% | -0.65% | 10.43 | 21.48 | 26.30 | 7.49% | 2.05% | |||
淄博市 | 418.44 | 453.06 | 470.41 | 0.80% | 0.38% | 221.04 | 285.95 | 349.37 | 2.61% | 2.02% | |||
山东省 | 8997.18 | 9579.27 | 10152.75 | 0.63% | 0.58% | 3432.59 | 4762.07 | 6401.43 | 3.33% | 3.00% |
资料来源:山东省五普、六普、七普人口数据,时间节点为对应年份的11月1日0时。
6 结论
依据对淄博市各区县在2000-2010年和2010-2020年两个阶段总人口和城镇人口的变化分析发现,淄博市八个区县中,在2000-2010年时间段内已经有两个区县开始出现了总人口数量减少;到2010-2020年时间段内总人口数量减少的区县数量上升到五个。说明在2000-2020年淄博市总人口增长放缓的背景下,区县间的总人口规模差距在增大。
2000-2020年间总人口仍然保持增加的区县只有张店区、周村区、临淄区三个行政区。这三个区的地理位置分别为处于市中心所在地的张店区,以及位于张店区东西两侧的周村区和临淄区,且这三个区均处于山东省“济南-青岛”交通大通道上。
城镇人口规模这一结构化指标上的发展趋势则与总人口规模的发展趋势不同,除了博山区一个行政区的城镇人口在两个阶段都出现了城镇人口规模减小的情况。其他七个区县无论在2000-2010阶段还是2010-2020阶段,城镇人口均呈现出规模增大的趋势,这说明2000-2020年大部分区县的城镇建设的规模仍然保持增长。有学者因城市总人口数量减少现象而提出了“收缩城市”的概念,但从淄博市各区县城镇人口规模的增长趋势来看,虽然部分区县总人口规模出现了减少,但大多数区县仍然表现为城镇人口的持续增长。
参考文献(References):
[1] 山东省人口普查办公室. 山东省2000年人口普查资料[M]. 北京: 中国统计出版社, 2002.
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[3] 山东省统计局, 山东省第七次全国人口普查领导小组办公室. 山东省人口普查年鉴2020[M]. 北京: 中国统计出版社, 2022.
[4] 吴康, 孙东琪. 城市收缩的研究进展与展望[J]. 经济地理, 2017, 37(11): 59-67.
[5] 杨东峰, 龙瀛, 杨文诗, 等. 人口流失与空间扩张: 中国快速城市化进程中的城市收缩悖论[J]. 现代城市研究, 2015, (09): 20-25.
收稿日期:2024-7-18
通讯作者:胡科(1982-), 副教授, 主要研究方向为城市与区域发展研究。Email: khu@mail.bnu.edu.cn