国有企业政治监督在总部职能部门中的实践与思考

国有企业政治监督在总部职能部门中的实践与思考

李雅芳

中国能源建设集团湖南火电建设有限公司 湖南 410015

  摘要：国有企业是我国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，也是企业健康稳定发展的必要保障。本文深入探讨了国有企业政治监督在总部职能部门的重要意义、实践方式以及面临的问题，并提出相应思考。加强政治监督，确保国企管理者在正确的政策导向下履行职责，促进国企高质量发展。

  关键词：国有企业；政治监督；总部职能部门；实践；思考

  引言

  国有企业在国民经济中发挥着重要作用，其总部在企业战略规划、资源配置和管理协调方面发挥着关键作用。在当前复杂的政治经济环境下，加强国有企业总部职能部门的政治监督成为确保国有企业坚持党的领导、落实国家战略、履行社会责任的必然要求。政治监督可以有效防范政治风险，确保国有企业的经营管理活动符合党和国家的政策法规，促进国有企业在正确轨道上可持续发展。

  1.国有企业总部职能部门政治监督的重要意义

  1.1 强化国有企业中的党的领导作用

  作为国家经济发展的重要支柱，国有企业的稳定和发展，对于国家的全局战略来说是必不可少的。保证党在国有企业管理中的核心作用，就是要在企业的决策和管理中贯穿党的主张、方针、政策始终。作为企业运行的指挥中枢，总部职能部门承担着把党的主张变成具体行动，保证各项工作与党的要求相一致，进而夯实党的领导基础的责任。

  1.2 推动国家战略的有效实施

  国有企业在贯彻落实国家发展战略，尤其是在推进工业现代化、科技创新和民生改善等方面，具有举足轻重的地位和作用，国有企业在企业发展中具有举足轻重的地位和作用。总部职能部门要认真谋划，按照国家战略方向积极推进各项工作，确保企业经营与国家发展目标紧密结合，政策监管机制的作用是保证这些职能部门对国家战略方向的准确认识和遵循，而政治监管机制的作用则是保证这些职能部门对资源的合理配置能够准确认识和遵循国家战略导向。为确保国家战略目标的实现，避免在战略实施过程中出现偏差。

  1.3 防范潜在的政治与经营风险

  外部政治环境的变化和内部政策的调整都会对企业产生影响，总部职能部门的决策若缺少必要的政治监督，就可能导致违反政治纪律的行为，甚至损害国家和社会的公共利益，实施有效的政治监督，有助于发现和纠正决策中的不当行为，防止政治风险升级为更严重的经营风险，从而维护企业的健康运行和长期发展。

  2.国有企业政治监督在总部职能部门的实践方式

  2.1 构建完善的监督制度框架

  为了加强总部职能部门的政治监督，应建立系统的监督机构体系，明确规定监督的主体、对象、内容、方式及程序。包括但不限于制定《政治监督清单》和《重大决策政治风险评估制度》等，确保监督有据可依、有序进行。此外，政治监督系统应与企业现有的财务、人力资源、风险管理系统紧密结合，构建完善的系统网络，增强监督的有效性和协调性。

  2.2 强化关键领域的监督力度

  要针对重大战略决策、投资决策、人事任命等总部职能部门参与的关键环节，建立严格的政治监督，确保决策程序在监督过程中符合党的民主集中制原则。同时，定期对职能部门贯彻执行国家方针政策和上级党组织的指示，特别是在供给侧结构性改革、环保、产业安全等方面的情况进行检查，确保各项方针政策执行全面、准确。此外，为确保企业文化建设与党的社会主义核心价值观和政治理念相一致，还要抓好职能部门的思想文化工作，督促其组织开展政治教育和对外宣传活动。

  2.3 实施多样化的监督方法

  采用多元化的监督手段，提高监督的效率与质量。一是经常性开展内审工作，在资金使用、业务操作等方面，把政治监督的要求融入审计标准，对职能部门有无违政治纪律行为进行检查。二是针对新出台的重大政策落实情况，组织专项检查，增强监督针对性，针对特定时期存在的重点问题，有的放矢地开展专项检查。再次，运用信息化手段，借助大数据分析等技术手段，运用信息系统，实现职能部门尤其是文件处理、命令传达等过程中的潜在政治风险，实时监控职能部门的动态。最后，通过党组织的日常监督作用，鼓励职能部门员工积极参与监督活动，为形成内外结合的监督机制，在党员干部的政治行为上，提供方便的举报方式(如挂报信箱、热线电话)，有效管理和引导党员干部的行为。

  3.国有企业政治监督在总部职能部门实践中面临的问题

  3.1 监督意识薄弱

  对政治监督重要性和必要性缺乏足够认识的，在总部职能部室中，有的领导、员工认识不足。在政治监督中可能把政治监督看成是形式上的要求，而不是现实工作中必不可少的一个组成部分。这种观念造成了在平时的工作中，往往比较重视业务目标的达成，而对政治纪律、规程的遵守却置之不理。比如有的员工在决策过程中是否符合党的路线方针政策，或在对国家利益及社会责任的考虑上置之不理，往往只重视完成业绩指标，而对绩效指标的完成却置之不理。这种态度不但使政治监督的实际效果受到削弱，而且对企业稳定发展造成不良影响的，甚至在不经意间埋下了政治风险隐患。

  3.2 监督难度大的挑战

  总职能部门的工作特点，决定了很难有效地监督工作情况。这些部门一般都承担着决策制订、采购、财务、技术等涉及面很广的专业知识领域。如果没有相应的专业背景和对部门业务的深刻认识，监督人员在决策过程中对潜在的问题难以准确识别。这些问题的存在，使监管人员对现实情况的掌握难以做到面面俱到、融会贯通，监督工作难度大大增加，从而影响监管工作的好坏、办事效率。

  3.3 监督机制尚待完善的现状

  当前政治监督机制虽然初步建立，但在实际操作中，迫切需要解决的课题还很多。一是对主体监督责任界定不够清晰，在监督过程中容易造成职责重叠或盲区。同一事项在不同部门同时监督，就有可能造成资源浪费；二是监督信息的反馈和处理机制不够健全，即使发现问题，由于没有及时或不到位地进行处理，也可能得不到有效遏制。这不仅使监督机制的震慑力减弱，而且使监督工作的整体效能随之降低。因此，提升政治监督效果的关键就在于完善监督机制，明确监管主体的责任，优化信息反馈和处理流程。

  4.关于加强国有企业总部职能部门政治监督的思考

  4.1 强化教育培训，提升监督意识要加大思想政治教育力度，提高职能部门工作人员政治监督意识。帮助他们深刻领会政治监督的重要性和必要性，通过组织专题培训、讲座、案例剖析等形式多样的活动。这些活动既要涵盖党的理论知识、政策法规等方面的内容，又要包括因忽视政治监督而造成严重后果的国内外企业的真实事例，对从业人员进行警示。并通过举办主题鲜明的文化活动、设立宣传专栏等形式，把政治监督的理念融入企业文化建设，营造监督的浓厚氛围，促使遵守政治纪律、接受政治监督成为每个职工的自觉行为。

  4.2 提升监督能力，应对复杂局面

  建立一支高素质的政治监督队伍，是纪检部门工作专业性、复杂性的需要。这就要求选拔纪检干部时，既要考察政治素质，又要考虑监督人员的专业知识背景和监督技能。定期为监督人员提供业务培训和实战演练机会，使其对总部职能部门的业务流程、工作特点有一个深入的了解，对政治性问题的识别和处理能力增强。

  4.3 优化监督机制，增强监督效能

  进一步明确监督主体职责，构建合理的监督协调机制，避免监督重叠或遗漏现象的发生，是保证政治监督工作取得实效的需要。建立健全监督信息快速反馈、处理机制，对监督过程中发现的问题按性质分、按急迫程度分分类管理，并设定明确的处理时限，做到件件有着落、事事有回音。同时，跟踪检查整改情况，确保整改措施落到实处。此外，为激励监督人员积极履行职责，不断提高监督工作的质量和效率，加强对监督工作考核评价，把监督效果作为考核部门绩效和个人晋升的重要依据之一。通过上述措施，切实促进政治监督工作的整体水平的提高，从而为总部职能部门的良性发展提供强有力的保证，为企业健康发展保驾护航。

  结论

国有企业总部各职能部门的政治监督工作是一项系统性、长期性的工作。通过不断改进实践方式，解决面临的问题，不断优化监管机制，确保总部职能部门在党的领导下履行好为国有企业优质发展的职责，在国家经济建设中承担起应有的使命，才能更好地发挥政治监管的作用。在今后的发展中，政治监督模式也需要不断探索和创新，以顺应政治经济形势的变化，使国有企业始终保持一个正确的发展方向。

  参考文献 

[1] 邵明雪. 如何发挥国有工程企业职能部门的监督作用[J]. 现代企业文化,2023(31):33-36.

[2] 高小攀. 基于平衡计分卡的 L集团总部职能部门绩效评价体系优化[D]. 陕西:长安大学,2023.

[3] 王福荣. 国企总部职能部门中层干部选拔任用机制研究[J]. 人力资源管理,2016(5):60-61