浅析新形势下基层种子管理工作存在的问题及对策

浅析新形势下基层种子管理工作存在的问题及对策

李斌

（澜沧县种子站，云南澜沧 665699）

摘要：新形势下，随着农业现代化的快速发展，加强种子管理在其中发挥出重要作用，逐渐推进农业技术的转型升级与有效发展。当前，在实际开展基层种子管理过程中，还存在着一系列问题，需要进一步加强分析与研究，从而提出针对性、有效性的改进策略，为推进农业生产更好更快发展奠定良好基础。

关键词：基层；种子管理工作；存在问题；改进对策

2022年3月1日，国家新修订并颁布了《中华人民共和国种子法》，对种子市场的不断整顿与持续规范，切实有效的提高了基层种子监管的水平。为了加强地方农业日常监督管理力度，进一步提高县级种子管理水平，种子管理部门要主动承担起农作物新品种的引进、试验、审定等各项工作，进而推动农业生产朝着现代化、绿色化的方向不断发展，同时为地方粮食生产提供坚实用种保障。

一、新形势下基层种子管理工作存在的问题

（一）种子市场及质量监督管理力度有待加强

新《种子法》已对种子的标识、质量及包装等各方面要求作出详细规定与严格规范，这为推进种子市场日常管理工作指明了正确方向。但，在实际开展种子市场管理过程中，发现部分经营门店还存在不规范、不到位的地方，特别是种子经营人员未参加证书上岗培训的情况，因自身缺乏专业指导知识，不能正确引导农民选择适宜的品种，导致农民购买种子时，挑选到一些质量偏差的农作物种子。种子市场管理过程中发现，部分种子直销或代销企业对部分分支机构未做充分的调查和实地核实，对当地农业用种现状了解不充分，种子销售经营的条件及水平相对不高，偶有出现私自将种子价格上调的情况，严重扰乱种子市场经营秩序。

（二）管理经费严重短缺

在实际开展种子管理过程中，涉及到各方面复杂因素，特别是在日常工作开展中要严格做好种子的试验、储存、监测及推广等各项工作，这都需要有充足经费进行支持与保障，但是往往存在着资金短缺及经费不足等问题，加大了日常经费管理的实际难度。地方政府在资金支持方面往往更加注重进行农民补贴及生产机械化推广，缺乏对种子管理的各项资金补贴，整体的支持力度明显不足。近年来，随着农业现代化的发展不断加快，由于管理经验不足无法及时开展种子新品种的研究与引进，导致后续的推广及宣传力度大打折扣，严重阻碍了种子日常管理。

（三）种子生产矛盾明显，监管效果不理想

种子生产环节作为种子质量管理的前置条件，在日常生产环节存在明显矛盾问题，特别是在开展种子繁育环节场地不足、集约化水平低，严重影响到农业生产力。在实际进行种子生产基地建设过程中，以租用方式为主，而且广大农户也存在短期租赁的心理，这与基地长期稳定存在产生了明显矛盾，导致种子生产成本逐渐提高，而且容易受到来自天气、环境等多方面因素的制约与影响，日常的管理难度逐渐加大，在推进种子生产基地标准化、规范化发展进程中充满了各项阻力。最终导致生产成本偏高，生产水平和质量不高。

（四）管理人员行业水平有待提高

管理人员专业水平高低直接影响到种子管理实际状况，特别是部分管理人员自身并不具备专业知识，未能与时俱进跟进学习种子管理最新政策、知识，久而久之会影响到日常种子管理的实际效率，严重制约工作进度。由于部分管理人员自身工作态度不端正、工作水平低等多方面因素制约与影响，进而频繁发生各类问题，难以满足日常管理工作的现实需求。

二、新形势下基层种子管理工作的改进对策

（一）促进行业经营规范管理

新形势下，为了促进基层种子管理朝着规范化、标准化的方向不断发展，要围绕行业经营规范管理方向进行思考，这样可以有效解决当前存在的各类问题。种子经营人员要进行培训，要求相关人员严格按照相关法律法规规范日常的各项经营活动，地方市场监管机构要加强市场准入资质审查，定期开展种子经营企业的生产设备、资质及操作流程等审核工作，通过加强企业内部的各项检查，严厉惩处违反规定的各大企业，甚至进行清退处理。此外，地方政府要构建完善、科学的组织管理体系，明确市场中种子经营机构的发展方向，持续规范各项经营行为。一是要确保种子经营企业拥有科学的仓储管理设施及种子生产设备，这样可以保障种子在日常生产与运输环节达到质量要求；二是要加强对种子筛选、存储等各项技术的研究工作，确保各项工作更加安全、可靠；三是要提高种子管理水平，向社会聘请专业管理人才进行工作的指导与培训，大大提高企业日常种子管理水平，降低各类问题的发生频率。特别是在各项技术条件的要求下，要逐渐建立规范化、标准化的种子生产基地，切实提高种子生产质量，降低劣质种子进入市场的可能性。

（二）加大资金投入力度，为监管工作提供保障

在实际开展基层种子管理过程中，往往受到资金不足因素的制约与影响，从而导致宣传与推广工作不到位。地方农业部门要充分意识的种子管理的重要性，面向基层下拨转款的方式确保日常管理、技术服务等工作得到全面保障，进一步完善各项设备、增加技术人员，从而推进种子管理工作有序开展。通过加强资金投入力度，可以进一步增加各项管理设备的实际数量，发挥出各项技术的优势之处，借助信息化、现代化技术手段推进种子管理工作的数字化发展，切实提高整体的工作效率及工作质量。地方农业部门要努力向上级部门进行争取资金支持，及时做好地方的种子采购、研发、展示及储存等各项工作，推进基层种子管理的可持续健康发展。

（三）因地制宜的，完善日常监督管理体系

为了加强农业生产现代化发展，要重点加强基层种子管理工作，这直接关系地方农业经济的可持续发展。通过开展种子管理工作，进一步维护种子经营市场稳定和持续发展，从加强日常农作物种子的质量检测工作把关，为推进种子管理的高效发展营造良好环境条件。地方农业部门在进行种子生产、加工及经营环节，要高度重视开展质量检测工作，特别是针对农村地区存在的散种子问题，要进一步加强对该类种子进入市场的把关，从而可以进一步规范农村地区的种子生产与销售工作。与此同时，还要加强日常监督与执法力度，借助现代化技术手段从生产到销售的全过程进行实时跟踪，一旦发现各类质量问题必须严肃处理，从而大大降低广大农户的种植风险。

（四）加强管理队伍人员综合技能培训

新形势下，为了全面提高基层种子管理质量，要重点围绕管理人员的能力素养与技术水平层面进行着手，通过加强日常的培训与教育工作，来全面提高他们的管理能力素质。地方农业部门可以主动邀请一批具有丰富种子管理经验的专家、学者深入基层一线进行面对面、手把手的现场教学与指导，将更多先进技术、管理理念传递给广大工作人员，显著提高他们的知识理论水平。此外，还可以进行设置农业学习角的方式，及时采购与更新有关种子管理的相关书籍及资料，这样可以为工作人员提高及时有效的帮助，一旦遇到各类管理难题可以及时查阅资料寻求帮助。与此同时，为了全面激发基层工作人员的工作热情与动力，要落实好相关激励措施，对于日常管理表现优异的人员要给予一定奖励，对于管理态度不端正、频繁出现差错的人员要进行处罚。

结束语

新形势下，随着农业现代化的快速发展，加强基层种子管理工作占据着重要地位，但是往往也伴随着来自各种问题的制约与影响，导致基层种子管理工作面临着较为严峻的挑战。为了全面提高基层种子管理质量及成效，要针对现存问题进行有效分析，从而提出针对性、有效性的改进对策，为推进种子市场的规范经营与有序管理提供更多参考与借鉴意义，进而推进农作物的种植产量及质量实现稳步提高。

参考文献：

[1]龙明丽.浅析新形势下县级种子管理工作存在的问题及对策[J].种子科技,2020,38(18):38-39.

[2]刘艳.新形势下种子管理工作中存在的问题与对策[J].种子科技,2020,38(1):31-32

[3]阮海燕.论新形势下种子管理工作中存在的问题和对策[J].种子科技,2020,38(11):25-26