浅析国有企业经营绩效管理实践与研究

浅析国有企业经营绩效管理实践与研究

陈鑫

淮河能源集团财务共享中心   安徽省淮南市  232000

一、引言

国有企业在我国国民经济中占据着重要的地位，其经营绩效不仅关系到企业自身的发展，更对国家经济的稳定和增长有着深远的影响。有效的经营绩效管理是国有企业提高竞争力、实现可持续发展的关键因素之一。本文将深入分析国有企业经营绩效管理的实践现状，并对相关问题进行研究探讨。

二、国有企业经营绩效管理的重要性

（一）战略导向作用

经营绩效管理有助于将国有企业的战略目标分解为具体的、可衡量、可量化的绩效考核指标，从而确保企业各个层面的工作都围绕战略核心展开。例如，一家国有能源企业的战略目标是提高能源利用效率并降低碳排放，通过绩效管理体系，可以设定能源转换效率、单位产品碳排放量等关键绩效指标（KPI），引导企业各部门朝着战略方向努力。

（二）资源优化配置

通过对各业务单元和项目的绩效评估，国有企业能够识别出资源投入产出效率高的领域，进而合理分配人力、物力和财力资源。如在国有制造企业中，对不同产品线的绩效进行分析，可将更多资源投向市场需求大、利润高且技术含量高的产品生产线上，提高整体资源利用效益。

（三）激励员工积极性

合理的绩效管理体系能够建立起公正的绩效评价和激励机制，员工的工作成果与薪酬、晋升等挂钩。这有助于激发员工的工作热情和创造力，提高员工的工作效率和工作质量。

三、国有企业经营绩效管理的实践现状

（一）绩效指标体系的构建

1. 财务指标主导。目前，许多国有企业仍然以财务指标为主构建绩效指标体系，如营业收入、净利润、资产负债率等。这些指标能够直观反映企业的经营成果和财务状况，但存在一定的局限性。例如，过于注重短期财务指标可能导致企业忽视长期发展能力的培育，如研发投入、品牌建设等。

2. 非财务指标的引入。部分国有企业开始意识到非财务指标的重要性，并逐步引入一些非财务指标。如顾客满意度、市场份额、新产品研发周期等。然而，在实际操作中，非财务指标的量化和与财务指标的整合还存在一定的困难。

（二）绩效管理的流程

1. 目标设定。在目标设定方面，国有企业通常会根据上级主管部门的要求和企业自身的发展规划制定年度经营目标。但在实际操作中，存在目标设定不合理的情况，如目标过高难以实现，或者目标缺乏挑战性，不能充分挖掘企业的潜力。

2. 绩效评估。绩效评估环节，国有企业大多采用传统的自上而下的评估方式。内部评估主体占主导地位，缺乏外部利益相关者（如客户、供应商等）的参与。这可能导致评估结果不够全面和客观。

3. 绩效反馈与改进。绩效反馈环节相对薄弱，许多国有企业未能及时、有效地将绩效评估结果反馈给员工，导致员工不清楚自己的工作表现与企业期望之间的差距。同时，在绩效改进方面，缺乏系统性的改进措施和跟踪机制。

（三）绩效管理的信息化水平

虽然多数国有企业已经引入了信息化管理系统，但在绩效管理方面的信息化应用还不够深入。许多企业的绩效管理系统仅仅实现了数据的收集和简单的统计功能，缺乏对绩效数据的深度挖掘和分析能力，不能为企业的决策提供有效的支持。

四、国有企业经营绩效管理存在的问题

（一）体制机制方面

1. 产权关系的复杂性。国有企业产权关系相对复杂，存在着所有者虚位的问题。这使得企业在经营绩效管理过程中，缺乏真正意义上的产权约束，可能导致企业经营决策更多地考虑短期政治目标而非长期经济目标。

2. 激励约束机制不完善。国有企业的激励机制存在一定的局限性，如薪酬激励与绩效挂钩不够紧密，行政化的晋升机制在一定程度上影响了员工的积极性。同时，约束机制也不够健全，对企业经营不善或违规行为的惩罚力度不足。

（二）管理理念和文化方面

1. 传统管理理念的束缚。部分国有企业受传统管理理念的影响，对绩效管理的认识存在偏差，将绩效管理简单等同于绩效考核，忽视了绩效管理的全过程性和系统性。

2. 缺乏绩效文化。企业内部尚未形成浓厚的绩效文化，员工对绩效管理的参与度和认同感较低，认为绩效管理是管理层的事情，与自己无关。

（三）外部环境的影响

1. 市场竞争不完全。国有企业在一些行业中存在一定的垄断地位或政策保护，导致企业面临的市场竞争压力相对较小。这可能使企业缺乏提升经营绩效的内在动力，在绩效管理方面的创新和改进动力不足。

2. 政策法规的影响。政府的政策法规对国有企业的经营管理有着重要的影响。例如，一些产业政策可能要求国有企业承担一定的社会责任，这在一定程度上会影响企业的经营绩效评价，如果处理不当，可能导致企业在履行社会责任和追求经济效益之间产生矛盾。

五、改进国有企业经营绩效管理的建议

（一）完善体制机制

1. 明确产权关系。进一步深化国有企业改革，明确产权关系，建立现代企业制度，使国有企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体。这有助于加强产权约束，使企业在经营绩效管理过程中更加注重长期经济目标的实现。

2. 优化激励约束机制。建立多元化的激励机制，如将薪酬与绩效紧密挂钩，引入股权激励等长期激励方式；完善约束机制，加强对企业经营管理的监督，加大对经营不善或违规行为的处罚力度。

（二）转变管理理念，培育绩效文化

1. 树立现代绩效管理理念。企业管理层应加强对绩效管理的学习，树立现代绩效管理理念，充分了解认识绩效管理是一个包括目标设定、绩效评估、反馈与改进的全过程系统。

2. 培育绩效文化。通过开展绩效管理培训、宣传等活动，提高员工对绩效管理的认识和理解，培育企业内部的绩效文化，使员工积极参与到绩效管理中来。

（三）适应外部环境，提升绩效管理水平

1. 积极参与市场竞争。国有企业应逐步减少对政策保护的依赖，积极参与市场竞争，以市场竞争为动力，不断提升经营绩效管理水平。例如，通过技术创新、优化服务等方式提高企业的市场竞争力。

2. 协调社会责任与经济效益。在经营管理过程中，国有企业应合理处理社会责任与经济效益之间的关系。建立科学的绩效评价体系，将社会责任纳入绩效评价的范畴，同时探索有效的方式将履行社会责任转化为企业的竞争优势。

六、结论

国有企业经营绩效管理是一个复杂的系统工程，涉及体制机制、管理理念、文化以及外部环境等多个方面。目前，国有企业在经营绩效管理实践中取得了一定的成绩，但也存在着诸多问题。通过完善体制机制、转变管理理念、培育绩效文化以及适应外部环境等一系列措施的实施，国有企业能够不断提升经营绩效管理水平，实现企业的可持续发展，更好地发挥在国民经济中的主导作用。在未来的发展中，国有企业应不断探索和创新绩效管理模式，以适应不断变化的市场环境和国家发展战略的要求。