科技政策研究的路径重构探究

科技政策研究的路径重构探究

廉琳 屈斌

中车永济电机有限公司    陕西西安   710016

摘要：通过对科技政策研究的起源及其意义的探讨，对其现状进行了剖析，归纳出了当前科学技术研究中的一些问题，科技政策研究的深入程度、地方化的程度、科研人员的专业化程度等。同时，本文还对我国科技政策研究的结构调整提供了一些思路。

关键词：科技政策；学科建设；路径重构

科技政策（STP）已成了一个由各经济体和各科技发达国家所通用的专门名词，它是一九六三年在日内瓦举行的一次有关应用低发展地区问题的科技大会（UNCAST）之后开始的。事实上，自从一九一四年一战之后，美国政府成立了全国研究委员会，用来调动各国的科技人员，并在此基础上，展开了一系列由政府、高校和产业界共同参与的研究项目。罗斯福政府成立了国民资委会，第一个以国民身份，提出以国资学为本的科学技术方针。美国在一九五零年成立了全国科技基金会，它的主要功能之一，就是贯彻并推行与研究、研究及教学相关的国民方针。在国内，对科技政策进行较为全面的研究始于一九八零年代之后，并随着改革开放的深入而逐渐展开。

1.我国科技政策研究的现状

1.1科技政策的本土化研究不够，仅停留在对现有科技政策的解读层面上

西方科技政策理论存在两大派别，其一是技术帝国主义，其二是技术全球主义。它们的出现是与后现代思想以及科学技术发展的全球化浪潮相一致的，因此对于科学技术发展所带来的消极效应也进行了深刻的剖析与研究，并给出了具有一定可行性的应对措施。然而，迄今，国内对科学技术政策的研究还停留在对西国研究的内容与方式进行介绍与评价、对比等方面。在科学与技术政策研究领域，出现了一些原始的、有特色的理论与思想。

在我国，有许多学者通过引进外国科学与技术政策方面的研究结果，发表了许多专著和译著，并发表了许多论文，这在一定程度上极大地拓宽了这一研究的角度和研究的依据，在理论讨论方面已经趋于成熟。但是，由于具有明显的区域差异与文化差异，因此，任何一项政策的引进与学习，都必须经历一段本地化的过程，尤其是科学技术。然而，该问题仍未能很好地解决外国科学技术政策研究的研究方法、模式或理论工具的本地化问题，这势必使学术界的绝大多数科研成果无法被决策者所重视，无法被接受，更无法被社会所认同。

1.2科技政策理论体系尚未形成，研究范式尚未完全确立

目前，国内从事科学技术研究的专家、学者，主要从事科学学、科学技术哲学等学科，也有一些从事管理科学研究的学者。多数学者将科学技术政策视为该领域的一个边缘领域，高校的科学、技术、文化等方面的专业设置均未开设，更无硕士、博士学位。因此，虽然国内已有吴明瑜和杨沛霆等从事科技政策研究的学者，但其科研团队仍未成形，专业化程度较低，这已不能满足快速发展的现实需求。

当前，对科技政策中存在的一些特殊问题进行研究，已有大量的学术论文和专著发表。其研究结果对于我国科学技术发展中存在的一些实际问题具有较大的指导意义，为各省市科委发挥了“智囊团”的作用。然而，在科技政策的一般性理论研究方面，特别是在科技政策的内在机制、中国及西两个地区的科学技术政策历史、科学技术政策的制定、技术政策的制定、技术发展路径的国际对比等方面，都严重滞后于美国、日本等先进国家。由于理论研究的缺乏，造成了对科学研究的缺乏连续性和系统性，造成了科技政策实践中的短视性问题。

2.科技政策研究的路径重构

2.1路径之一：加强基础理论研究，打好科技政策研究的基础

对科技政策的基础理论研究必须给予足够的重视。近代科技政策研究的思维根基，是近代科技思维的精髓所在。当代科技思潮正是基于对以牛顿、笛卡尔等人为代表的现代科技思潮的批评而产生并不断发展的，二者之间的界限是20世纪左右。鉴于科学技术政策研究客体的广阔性、复杂程度、研究内容的多元化与重要程度，以及科技政策研究的难度与紧迫性，只有强化科学技术政策的理论研究，才能构建较为完备的科学技术政策研究系统，为今后的科研工作打下扎实的基础。

2.2路径之二：理论研究与现实问题的紧密结合

在中国已成为世界贸易组织成员的情况下，我们应当给予充分的关注，并与中国的实际情况相联系，让科学与技术的研究呈现出中国的特点。作为我国科学技术决策的两个重要主体，国家科学技术机构和科研人员应该相互交流，共同努力，在体制和体制上进行大胆的探索。科技政策的研发与实施依赖于国家体制的支撑，只有科学地引导，才能促进科技的健康协调发展。政府部门应该创造一个鼓励科研人员主动地投入到科学实践中去的体制氛围，使科研人员能够更好地理解现实，更好地理解和掌握科学实践中的情况，进而创造出更多的原始科学研究结果。还应该积极支持科研工作者和政府机关参与科研工作的科研行为，并构建健全相关的相关政策保证制度。

2.3路径之三：建立完备的科技政策研究学科体系

从其研究目标的广阔性、复杂性、研究内容的多元化与重要程度，以及其学科结构与人才培训的难度与紧迫性，决定了我国科学技术政策研究必须确立标准化的研究范式。科技政策是一种以科技为导向的科技发展方针，是产业发展与经济增长的重要策略，也是运用自然科学研究方法解决社会公众问题的重要途径。科学技术政策是一项非常重要的工作，它决定了我们必须将它当作一门真正的科学来学习。将科学技术政策研究与社会、政治理念

的研究相融合，将科学技术政策研究与经济政策研究相融合，实现科学与技术的理论基础研究、应用研究与开发研究的合理比重，强化科学技术研究的国际协作，推动我国科学技术研究向开放型和国际化方向发展。

结束语：

综上所述，科技政策的研究是一种动态的进程，站在集合的视角来看，科技政策体系是整个社会大体系的一个有机部分，它不可避免地会被其他的体系所左右。随着社会的变化，经济基础的提高，科技实力的提升，都会推动着科技政策的持续调整。科技政策的研究者和政府的科技部门也运用发展和批判的眼光，来重新审视科技政策的价值、前景或实际运作的结果。

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