新形势下铁路项目安全穿透式管理探索与研究

新形势下铁路项目安全穿透式管理探索与研究

郭欣

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摘要：文章运用文献资料研究、案例分析等方式，全面探讨铁路项目安全穿透式管理的内涵、特点，详细阐述新形势下安全穿透式管理架构的搭建路径与管理举措的创新路径，旨在为提升铁路项目安全管理水平提供理论依据与实践参考，确保铁路项目建设安全、高效推进。关键词：铁路项目 ；安全穿透式管理 ；主要特点 ；实现路径

前言

铁路作为交通运输体系重要组成，在带动区域产业发展等方面发挥着关键性作用。根据国家统计局公布的数据，截至2023年12月，国内铁路营业里程已达到15.9万公里，其中高铁4.5万公里，电气化率达到73.8%。技术创新加速、建设标准提高、环保要求严格以及社会关注度上升等对铁路项目开发建设活动提出更高要求，安全穿透式管理强调打破管理壁垒，借助路径创新和体系调整，实现全方位、全过程的安全管控，对于保障铁路项目安全具有极为重要的意义。

1.铁路项目安全穿透式管理概述

1.1安全穿透式管理内涵

安全穿透式管理是一种系统的、深入的安全管理方法，它以风险防控为核心，通过对铁路项目从规划设计、施工建设到运营维护全过程的深度剖析，将安全管理要求穿透到每一个参与主体、每一个作业流程、每一个技术环节以及每一个管理层面[1]。安全穿透式管理不仅仅关注表面的安全规范执行，更注重挖掘潜在的安全风险因素，从根源上进行预防和控制。例如，在规划设计阶段，工作人员充分考虑线路走向、地质条件、周边环境等因素对施工和运营安全的影响，将安全设计理念贯穿始终；在施工过程中，穿透各参建单位的管理界面，确保施工方案、人员操作、设备运行等都符合安全标准；在运营阶段，持续监测铁路设施状态，及时发现并处理安全隐患，保障铁路运输的安全畅通。

1.2安全穿透式管理特点

铁路项目安全穿透式管理呈现出全面性、深入性、动态性与协同性，工作人员通过对管理底层逻辑的精准把控，为后续管理架构的完善与管理举措的创新提供方向性引导。安全穿透式管理涉及前期筹备、工程建设、竣工验收以及运营阶段，同时涵盖建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、设备供应商等参与主体，整合线路、桥梁、隧道、通信、信号等施工任务。安全穿透式管理强调各参与主体之间的协同合作[2]。建设单位发挥主导作用，设计单位提供安全可靠的设计方案，施工单位严格按照要求施工，监理单位认真履行监督职责，各单位之间信息共享、相互配合，形成一个有机的安全管理整体，共同应对风险隐患。

2.新形势下铁路项目安全穿透式管理实现路径

2.1完善安全穿透式管理架构

工作人员着眼铁路项目施工内容，依据安全穿透式管理特点，采取有效举措，明确各层级管理职责，构建清晰的铁路项目安全管理组织架构。具体来看，建立立体化管理体系，细化铁路总公司、铁路局、建设指挥部、项目部等各层级的安全管理职责，消除安全管理盲区，提升安全管理的针对性与有效性。铁路总公司负责制定宏观的安全战略、政策和标准；铁路局负责辖区内铁路项目安全的监督管理和协调；建设指挥部承担具体项目建设过程中的安全组织、协调和监督责任；项目部则是安全管理的实施主体，负责落实各项安全措施到每一个施工环节和作业人员。例如，在大型铁路枢纽建设项目中，建设指挥部负责统筹各参建单位的安全工作，协调解决不同施工区域之间的安全衔接问题，而项目部则负责具体的施工现场安全管理，如设置安全警示标识、安排专人进行安全巡查等。强化安全管理团队建设，工作团队坚持以人为本理念，选拔和培养一批具备专业知识、丰富经验和高度责任心的安全管理人员[3]。加强对安全管理人员的培训，包括安全法规政策、安全技术标准、风险管理方法、应急处置技能等方面的培训，提高其业务能力和综合素质。同时，建立安全管理人员的考核激励机制，对表现优秀的安全管理人员给予表彰和奖励，对不称职的进行调整或处罚，激发其工作积极性和主动性。例如，定期组织安全管理人员参加安全风险管理专题培训，邀请行业专家进行授课，并通过案例分析、模拟演练等方式提升其实际操作能力。

2.2创新安全穿透式管理举措

铁路项目安全穿透式管理环节，工作人员坚持技术导向，通过优势资源的整合，搭建管理平台，实现管理成本与管理质量的全面兼顾。具体来看，工作人员借鉴以往经验，采取信息化技术，提升安全管理效能，建立铁路项目安全管理信息平台，整合项目建设和运营过程中的各类安全信息，如安全检查记录、隐患排查数据、事故报告等，实现安全信息的实时采集、传输、存储和分析。利用大数据分析技术，挖掘安全数据背后的潜在规律和风险趋势，为安全决策提供科学依据。例如，通过对施工过程中大量的安全检查数据进行分析，发现某些施工环节或时间段容易出现安全隐患，从而有针对性地加强安全管理措施。同时，采用物联网技术，对铁路施工设备、设施以及运营线路的关键部位进行实时监测，如对桥梁结构的应力应变监测、对轨道几何状态的监测等，一旦发现异常情况及时预警并采取措施

[4]。加强风险预控与隐患排查，推动风险隐患的“源头化”处置。具体来看，工作人员在铁路项目前期，运用故障树分析、风险矩阵等评估方法，对项目全生命周期可能面临的安全风险进行全面识别和评估，确定风险等级，并制定相应的风险防控措施。在项目建设和运营过程中，建立常态化的隐患排查治理机制，按照规定的频次和方法进行安全检查和隐患排查，对发现的隐患实行清单管理，明确整改责任人、整改期限和整改要求，确保隐患及时得到消除。例如，在铁路隧道施工前，通过风险评估确定可能出现的坍塌、涌水等风险，并制定相应的支护方案和应急预案；在施工过程中，定期进行安全检查，对发现的如锚杆支护不牢固、排水系统不畅等隐患及时进行整改。持续推进安全文化建设营造良好安全氛围，降低安全风险处置成本。工作人员将安全文化融入铁路项目建设和运营的各个环节，通过宣传教育、培训演练、榜样示范等多种方式，培育全体员工的安全意识和安全价值观[5]。例如，在施工现场设置安全文化宣传栏，展示安全知识、事故案例等内容；定期组织安全知识竞赛、安全技能比武等活动，提高员工参与安全管理的积极性；树立安全先进典型，宣传其安全事迹，发挥榜样的示范引领作用，使安全成为全体员工的自觉行动，形成人人讲安全、人人抓安全的良好文化氛围。

3.结语

新形势下铁路项目安全穿透式管理是适应铁路建设发展需求的必然选择。通过深入理解其内涵和特点，积极探索完善管理架构和创新管理举措的实现路径，能够有效提升铁路项目安全管理水平，降低安全事故发生的概率，保障铁路项目的顺利推进和运营安全。

参考文献

[1]蒲文奎.新时代下铁路建设项目安全管理探究[J].中国科技期刊数据库 工业A，2022（12）：136-138.

[2]康振江.铁路施工安全管理工作特点及提升管理的措施[J].城市建设理论研究（电子版），2023（10）：16-18.

[3]刘存伟.铁路工程质量安全管理的创新举措[J].自动化应用，2023（8）：227-230.

[4]郝彬.加强铁路营业线施工安全管理和控制的思考[J].中华建设，2023（8）：63-65.

[5]李继涛.铁路工程建设施工安全管理中现状及应对策略[J].工程建设与设计，2023（13）：269-271.