会计在出口企业应对反倾销中的作用探究

会计在出口企业应对反倾销中的作用探究

阳晓礼，欧阳君怡，田瑞云

摘要：从1995年以来，我国连续29年成为世界上被反倾销调查最多的国家，给出口企业造成巨大的经济损失，也显著影响了我国经济的发展速度，在可预见未来，这一趋势还将继续，为更好应对愈演愈烈的反倾销现象，维护我国企业的权益，会计需要发挥重要的作用。本文从我国面临的反倾销现状出发，探讨了会计在应对反倾销中的作用，以及为更好发挥会计在反倾销中的作用需要改进加强的方面。

关键词:会计 ；出口企业；应对；反倾销；作用

一、出口企业面临国外的反倾销情况

我国出口企业遭遇的第一例反倾销案件是在1979年，欧共体（今欧盟）首先对我国出口的糖精及盐类商品提起反倾销指控，同年又对我国出口的机械闹钟也提起了反倾销指控，自此以后，我国企业不断遭到国外的反倾销指控，从1980—1989年的10年中共有9件，进入九十年代后，我国遭遇的反倾销案件数量急剧增加，1990-1999年的10年中共有211件，从1995年开始，我国就成为了世界上反倾销的“最大受害国”。据统计，从1979-2023年止，我国遭遇的反倾销案件数量累计为1681件，平均每年为37.36件[1]。

进入2024年，外国针对我国钢铁行业的反倾销调查愈演愈烈，今年立案的数量已超过20件，发起反倾销调查的国家有越南、土耳其、巴西、韩国、印度、英国、南非、欧盟、澳大利亚等多个国和地区，到目前为止，今年已有133件针对我国出口企业的反倾销调查[2]。

随着国际经济竞争的加剧，贸易保护主义的抬头和产业安全斗争的升级，未来时期国际反倾销案件仍然会居高不下，我国仍然会成为国外反倾销指控的重点对象，如何更好地适应国际经济竞争，保护国内产业安全，维护出口企业权益免受外国不合理侵犯是摆在我们面前的重大任务。

二、国外反倾销的影响

大量的对华反倾销案件给我国出口企业造成巨大的直接经济损失，削弱了我国产品的国际竞争能力，导致出口锐减，库存积压，给我国同行业企业的正常生产经营造成重大冲击，使出口企业开工不足，生产萎缩，失业增加，利润下降、亏损，经营困难，或者被迫转产停产，进而影响到相关产业链的上、下游企业；国外反倾销措施的实施，还会影响我国外商投资环境，因为现阶段外资企业在我国出口贸易总额中占比近60％，直接影响到在华外资企业的利益，如反倾销使其利益持续受损，发展受挫，则会使外资企业对我国的投资环境失去耐心和信心，导致外资流出，企业转移到他国，对整个国民经济的平稳运行产生不利影响。

三、 会计在出口企业应对反倾销中的基本作用

“反倾销”一词的英文名是“anti-dumping”，它是指进口国当局根据受到损害的企业的申诉，按照一定的法律程序对以低于正常价值的价格在进口国进行销售，并对进口国生产相似产品的产业造成法定损害的外国产品，进行立案、调查、处理的过程和采取的报复性措施[3]。

根据反倾销的定义，反倾销认定的关键是“出口价格”是否低于“正常价值”，即出口价格与正常价值之间的比较，如出口价格低于正常价值则属应予反制的“倾销”，如出口价格高于正常价值则属于正常销售。但是，无论是出口价格还是正常价值的确定，都高度依赖会计信息，因此会计在应对反倾销工作中有着非常重要的作用。

1.会计能为反倾销预警体系提供信息情报，帮助出口企业预防反倾销

出口企业的会计系统通过收集国际市场竞争对手的财务会计信息、进口国的会计相关信息，结合自己企业的出口信息综合分析判断，捕捉反倾销指控的早期信号，发现反倾销前夕的异常迹象，并及时反馈，充分发挥会计的事前功能，使出口企业预先开展必要的前期工作，如调整出口数量、价格、国别、游说沟通等，有助于减少反倾销行为的发生。

2.在反倾销调查阶段提供客观全面的会计资料，有助于把反倾销指控消灭在萌牙阶段

在反倾销案件中，首先第一个程序是进行反倾销调查，调查问卷有20多项内容，如公司基本情况、股东董事、国别销售情况、价格差异、原材料采购成本、存货收发、生产成本、管理费用、销售费用、财务费用、盈利状况等等，约90％的问题是会计信息，需要提供大量的会计资料，如订单、形式发票、商业发票、装箱单、出厂单、提单、报关单，与客户之间的来往信函等。在经历一个月左右的调查问卷填列之后，起诉方当局要进入被诉方实地核查，目的还是实际性考察调查问卷填列的内容是否可靠，主要是核查应诉方提供的会计信息是否真实，可以说调查问卷填列正确与否是整个反倾销案件走向的基础。

3.会计在反倾销诉讼中进行举证抗辩，有助于赢得诉讼

在反倾销案件的诉讼过程中，起诉方和应诉方会进行激烈的举证、质证等辩诉活动，最终的焦点必然是落在出口价格是否大于正常价值这一问题上来，而这两个价值的认定都需要大量的会计信息和会计资料来支持，如帐本、生产记录、购销合同、采购发票、销售发票、运输发票、保险单据等等。只要应诉方提供的会计证据能够证明其出口价格和正常价值是客观公允，且出口价格大于正常价值，就可以赢得诉讼；反之，如果应诉方提供的会计证据不能证明其出口价格及正常价值的客观公允性，或者不能证明出口价格大于正常价值，则必然败诉，因此反倾销诉讼活动实质上是一场有关会计问题的

“辩论赛”。

4.在败诉的反倾销案件中，会计仍然有助于减轻惩罚强度

不可否认，我国出口企业事实上可能也存在一些倾销行为，即使在很可能败诉的反倾销案件中，积极应诉并尽力提供充分的会计证据，证明尽可能小的倾销幅度，对于随后裁定反倾销的惩罚措施（如反倾销税）也是大有帮助的，有助于减轻惩罚强度。

5.会计能为我国争取市场经济地位提供依据，进而减少反倾销指控

2001年末我国加入世界贸易组织时，是以“非市场经济国家”身份加入世界贸易组织的，根据《WTO反倾销协议》的规定，对于来自于非市场经济国家出口产品正常价值的认定，采取“替代国”制度，即选择一个竞争有序的成熟市场国家同种产品正常交易价格作为正常价值。实践证明，在我国面临的反倾销案件中，凡运用替代国来确定正常价值的案件基本败诉。在出口企业争取市场经济地位问题上，会计可以通过一系列的证据链证明企业是按市场规则运作的，成本价格是在市场化条件下形成的，争取反倾销裁决机构认可企业的市场经济地位，在证明了自己企业的市场经济地位后，我方在反倾销案件中就取得了平等的地位，有助于减少或减轻反倾销指控。

四、进一步发挥会计在反倾销中的前瞻作用

前面我们论述了会计在应对反倾销中的基本作用，主要是在反倾销案件已经发起情况下的事后作用，事实上，我们还要充分重视和发挥会计在应对反倾销中的前瞻作用，也即事前作用。

1.构建反倾销会计信息情报平台

许多国家在海外设立官方的商业情报机构，负责向出口厂商提供所需的市场、财务等情报。例如，英国设立的出口情报服务处，日本贸易振兴局，韩国的大韩贸易投资振兴公社[4]。参照国外作法，我国要尽快建立健全跨地区、跨行业的以会计信息为核心的综合性信息情报库，各行业协会、大型出口企业也可根据需要设立与行业、企业相关的信息网络。

2.建立反倾销会计预警机制

我国出口企业普遍缺少对反倾销的防范意识，目前我国在出口产品预警机制方面尚属于起步阶段，已建立的如中国五矿化工进出口商会重点出口商品自动预警系统，对40多种商品的出口数量、价格等会计信息进行预警，已收到了初步成效[5]。而反倾销会计预警系统的建立，有助于提前获知进口国反倾销调查的威胁，通过对出口数量、价格、国别的调整等预防性工作，将尚未提交的反倾销调查消灭在萌芽状态。即便反倾销调查难以避免，事前的预警还是可以为下一步填写调查问卷、争取市场经济待遇、替代国选择等一系列工作争取时间，早作准备，有利于应诉的开展并争取较好的结局。因此出口企业作为反倾销的当事人，建立应对反倾销的会计预警机制可以为企业获得胜诉创造有利条件。

3.完善应对反倾销的出口产品成本核算管理系统

反倾销调查主要是调查出口企业的产品成本是否符合正常价值的标准，在国际贸易实践中，反倾销调查涵盖内容广泛，一般有２０多个项目，如果是从来没有经历过的企业往往会茫然不知所措，而且还要求在短时间内（1个月左右）完成。在填列调查问卷时，需要进行大量的资料收集、整理、分析、汇总工作，牵涉到会计、生产技术、销售等其他人员的大量时间和精力。为使企业日常成本核算体系能及时满足反倾销调查的需要，提供有利于企业应诉的成本数据和价值指标，很有必要建立基于应对反倾销需要的成本核算管理系统。可在现有基础上进行改进，选择科学合理的成本计算方法，改进的产品成本核算系统，改进对期间费用的核算与分摊办法，进行恰当的盈余管理操作，使涉诉可能性大的出口产品尽量分配少的利润。

4.健全应对反倾销的内部审计系统

内部审计在应对反倾销工作中同样可以发挥不可替代的作用，内部审计可以对企业形成的会计资料和会计信息、出口产品经营情况行使监督、检查、核实、纠错等职权，提高会计资料的质量和会计信息可信度，有助于促使反倾销当局采信应诉企业的会计信息。出口企业建立反倾销导向型的内部内部审计系统，内部审计人员可以通过一系列的内部测试评估工作，协助管理层建立起一整套企业制度规范，如通过对各种内部控制制度包括应对反倾销制度的合法性、合理性、有效性的测试评价，寻找内控制度在具体执行方面的漏洞和不足；通过对企业风险测试评价，发现管理层在制定经营政策方面的纰漏，对出口企业来说，尤其要注意评估出口贸易政策，测试评估倾销风险，预防反倾销；通过对企业经济效益的测试评价，可以评判管理层的经营业绩，对出口企业来说，如有在诉反倾销案件，要注意结合案件进度及预期，对出口贸易业务的经营业绩进行正确全面的评价。

只要出口企业在平时工作中注意发挥内部审计的作用，则有利于提高会计信息的真实性、可靠性，从而在反倾销应诉时使会计信息具有更高的可信度，在诉讼中居于有利位置，有助于化解反倾销风险。

五、结语

基于我国出口企业将长期面临国外反倾销案件的趋势，我们要未雨绸缪，充分重视会计在应对反倾销中的作用，仔细分析会计在应对反倾销工作中发挥作用的领域，完善会计制度，改进出口企业的会计工作，让出口企业会计系统真正成为能随时应对反倾销的应急机制之一，更好地为我国的出口企业服务。

参考文献

[1]商务部.中国贸易救济网.全球贸易救济案件. 被诉国.中国[EB/OL]，http://www.cacs.mofcom.gov.cn/cacscms/view/statistics/ckajtj,2024-11-10

[2] 卢伟,聂新伟.“十五五”时期我国面临的国际形势和趋势展望[J].社会科学Ⅰ, 2024,10(05)

[3] 乔小勇,吴晓雪.反倾销嵌入全球生产网络的级联效应仿真研究[J]. 管理科学学报 ,2024 ,27 (08)

[4] 姜龙范,徐志坚. 尹锡悦政府“推销外交”：动因、举措与评析[J].东疆学刊 ,2024 ,41 (03)

[5] 裴长洪,王镭.中国面临反倾销挑战的形势与对策[J].国际经济评论,2002(3)

作者简介

阳晓礼，湖南省衡阳技师学院高级讲师；欧阳君怡，湖南工学院会计学专业2021级；田瑞云，湖南省衡阳明德税务师事务所。

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