物质保障、制度支撑、组织依托和社会基础等四个因素失衡是导致当前农田水利陷入困境的根本。目前，国家将水利投资重点放在物质基础设施上面，忽视制度、组织和社会因素，偏离了农田水利建设的真实需求。发展乡村水利必须变更投资方向，大力支持水利软件建设，促成水利投资体制向用水体制的转变，将乡村水利的物质保障、制度支撑、组织依托和社会基础有机结合与统一。
中共杭州市委党校学报
2011年2期
