简介：1995年-2008年期间，我国省级行政区域的行政支出增长速度均超过了GDP、财政收入和财政支出的增长速度。29个省级行政区域行政成本可划分为五大集团，行政成本指数年均增长率高于全国平均水平的有17个省级行政区域，低于全国平均水平的有12个省级行政区域。解决居高不下的省级行政区域行政成本问题应把行政成本作为控制性指标列入政府的工作计划，强化政府成本的责任机制；引入企业成本核算机制，健全行政绩效考核体系；加快透明政府建设，让每个官员和公务员接受公众的监督；公众参与事关官员利益的行政事务改革，形成政府与公众讨价还价的博弈机制；增强财政预算的刚性约束，强化预算的权威性。

简介：省级行政区划改革因涉及面大,对其它相关方面的改革产生横向和纵向的连锁效应,所以对这一改革所包含的难点问题进行系统的探讨和论证,将最大限度地消除改革过程中的各种负面效应.研究省级行政区划改革问题,应当突出以下三点:一是分析现实发展的需要是进行改革的主要动因,二是充分论证改革模式选择的主要客观依据,三是提出改革所面临的主要困难及改革基本思路的设计.

简介：在行政区划问题上,应当大力借鉴国外的好经验,但前提必须是努力弄懂行政区划的根本依据究竟是什么.立足行政学和组织科学的基本原理,细察当前行政管理的最大技术性弊病,可以发现,行政区划的最根本依据在人不在物,在于行政人员管理能力的伸缩度,而不在于人们曾经过于看重甚至迁就的地理历史因素、经济文化因素、社会政治因素、风俗民情因素等等.基于此,政府系统应当自上而下有步骤地压缩管理幅度,调整区划.

简介：

简介：<正>三、关于基本法委员会问题基本法委员会实际上是中央与特别行政区之间的桥梁,也可发挥缓冲作用,因而基本法委员会结构完善,运作成功,对于一国两制的实现,将起关键作用。征求意见稿的注释1988年4日颁布的基本法(草案)征求意见稿,专门以注释中“注二”的形式,较全面地提出了基本法委员会的建议:中央和香港特别行政区的关系专题小组关于成立香港特别行政区基本法委员会的建议。

简介：论《香港特别行政区基本法》的立法原则赵喜臣史坤娥按：在喜迎香港回归之际，为了认真学习、加深研究和严格贯彻执行《中华人民共和国香港特别行政区基本法》，本刊编辑部特约山东省政法管理干部学院院长赵喜臣教授及史坤娥副教授共同为本刊撰写了《论〈香港特别行政区基...

简介：香港特别行政区作为中西方文明交汇处,其利益表达机制具有鲜明特色,主要特征表现为：政府信息公开化,利益表达渠道多样化,利益调处专业化,有效的行政监督制度。其可资我国借鉴之处在于：加快服务性政府的构建;创新利益表达渠道;完善中央政府监管。

简介：目前,香港已进入＂后政改时期＂,政改失败需要检讨原因,也需要提出后政改时期的治港新思路。应当看到,＂一国两制＂方针、中央坚持以基本法为基础的依法治港方略、香港主流民意支持基本法秩序内的普选改革及聚焦发展经济民生的正当意志等都是香港后政改时期重建自我和重建与中央互信互动关系的可靠资本。有效改进香港管治需正确认识基本法的国家建构智慧,全面准确理解和把握香港的行政主导制,从理论和实践上高度重视和优化中央的适度管治责任与特首责任的协同原理与制度机制。

简介：司法是维护社会公正的最后一道防线,但司法管辖与行政区划高度重叠的制度设计,已成为影响司法公正的重要因素。深化司法体制改革,是促进司法公正,提高司法公信力的关键举措。因此,探索设立与行政区划相分离的司法管辖制度是司法体制改革的核心内容。目前,打破传统的法院设置模式,跨行政区划设立人民法院,应当成为改革的突破口,对解决司法痼疾、净化司法环境、保障司法独立具有重要意义。

简介：伴随着区域经济一体化,我国政府之间通过行政协议的方式来治理跨区域事务开始成为主流。行政协议履行过程中产生的纠纷无法纳入现行的行政诉讼范围,但仅凭现有的争议解决模式又难以得到有效的控制,建立区域行政协议的诉讼机制势在必行。结合我国行政诉讼法的规定,确认诉讼的必要性,通过借鉴美国州际协定纠纷的司法解决机制以及国内行政公益诉讼的实践,在必要的前提下赋予行政机关必要的诉讼地位,授予相关法院管辖权是建立行政协议诉讼机制的关键。

简介：<正>《香港特别行政区基本法》(下称基本法)是以宪法为依据,根据香港的具体情况制定的,它将我国政府对香港的方针政策以法律的形式规定下来。基本法在香港特别行政区具有特殊的法律地位。本文将从三个方面来说明这个问题。一、香港特别行政区实行的制度和政策以基本法的规定为依据基本法第十一条第一款指出,根据中华人民共和国宪法第三十一条,香港特别行政区的制度和政策,包括社会、经济制度,有关保障居民的基本权利和自由的制度,行政管理、立法和司法方面的制度,以及有关政策,均以本法的规定为依据。这样的规

简介：当下中国许多县乡政府陷入连吃饭财政都难以为继的困境。为解决这一问题，通过对2003年湖南省88个县市的有关数据分析发现，该省县行政区划存在着明显的规模经济效应，即随着县人口规模的扩大，人均行政成本降低的现象。这一发现表明，湖南省以及中东部许多省份或许可以通过扩大县行政规模的手段，达到节约行政成本的目的。

简介：香港特别行政区民主政治制度的特点和实质陈道华（中共中央党校马克思主义研究所副所长、研究员）随着１９９７年７月１日日益临近，香港回归祖国的历史性转变已经指日可待，“一国两制”的构想将变成现实。“一国两制”下的香港特别行政区，保留了原有的资本主义经济制度...

简介：我国澳门特别行政区《娱乐场幸运博彩经营法律制度》第44条规定,在三种特殊情境下,政府暂时介入博彩企业之经营,但该条款却在十余载间始终遭到澳门特别行政区政府的弃用.公共政策的肇因固然可解释缘何第44条难以完成从“纸面中的法”向“行动中的法”的嬗变,但分析表明,条款自身的粗陋与模糊亦是澳门政府“弃法不用”的直接原因.基于性质归属,暂时介入是行政即时强制之一种,其蕴藏弱规制与强规制手段的双重品性.依此,本文以法治政府建设的二维要素——“合法性”与“最佳性”为分析工具,对暂时介入的启动时机、启动条件、介入主体、介入程序等进行了设计,希翼能为政府“暂时介入”条款的完善提供参考.

简介：1958至1992年,在国家发展战略和上海城市发展需求等多种因素的交织影响下,原隶属于江苏省上海县的闵行镇行政区划有过五次调整。作为新中国成立以来建设的第一个卫星城,闵行的政区变迁与其城镇化进程表现出阶段性耦合的特点,反映了闵行城镇化进程中工业化与城镇化失衡的现象。作为上海卫星城城镇化探索中的典例,闵行政区的历史变迁在一定程度上衍射了上海的城镇化进程。

简介：市委、市政府召开南宁市调整部分行政区划动员大会,主要是传达贯彻国务院和自治区人民政府关于调整南宁市部分行政区划的决定,并作出具体部署和安排,动员全市干部群众,统一思想,明确目标,精心组织,扎实推进,确保我市部分行政区划调整工作任务顺利完成,推动我市经济社会全面协调可持续发展,为建设国际性现代化城市而努力奋斗.

简介：随着城镇化建设步伐的加快，各地政府对城区发展范围进行整体规划，将城市边缘地区纳入城市建设范围之内。原城市周边乡镇改制为的街道办事处，作为城市基层社会管理主体，在实际运行过程中面临的诸如权责不对称、工作人员队伍现状不能满足街道发展需要、影响辖区稳定的因素复杂等多重困境，需要从赋予街道办事处更多权力、转变街道办事处职能、理顺街道办事处与政府、社区的关系、建立工作准入制度、完善街道办事处工作人员队伍建设以及加强社区自治建设等方面采取措施，促进新设街道办事处向城市街道办事处的顺利过渡，完善街道办事处的基层管理。

简介：我国的行政区划调整与城镇化之间有着非常密切的关系。改革开放以来，我国的行政区划体制经历了三次变迁，即市管县体制的全面推行、开发区准行政区化、撤县（市）设区。行政区划体制的三次变迁对我国城镇化的发展起到了巨大的推动作用，但也有很多教训需要吸取。在我国大力推进新型城镇化的背景下，要充分发挥行政区划对新型城镇化的引导、规范和服务作用从而推动新型城镇化的持续发展，应该做到以下几个方面：加强行政区划调整的规范性；遵循城乡一体化发展原则；贯彻各类城市协调发展的原则；要与人口、资源、环境发展相协调。

简介：1990年4月4日第七届全国人民代表大会第二次会议庄严地通过了举世瞩目的《中华人民共和国香港特别行政区基本法》。这表明邓小平同志提出的“一国两制”的方

简介：历史的车轮滚滚向前。临近20世纪末．随着我国经济发展战略由东向西转移。中央为改变我国地区发展不平衡的状况，更好更快地实施“三步走”的发展战略．