简介:摘要:发票作为征纳税的重要依据,税务机关对其寄予了重大的期望,然而,在发票管理制度的具体实施过程中,也为虚假发票的存在提供了可能性。现实中不断发生虚假发票侵害税款的现象,国家从法律层面更加严格了发票管理。就目前而言,税务机关对虚假发票的治理单纯地从纳税人方面入手,并没有过多考虑到虚假发票来源的多样性。税务机关代开发票的本意是为了解决纳税人开具发票受到限制的情形以及税款管理等问题。纳税人通过税务机关代开发票是对税务机关的高度信任,确信自己的权益能够获得保障。但由于税务人员代开发票拥有较大的自由裁量权,多重因素影响下的税务机关代开发票制度可能沦为侵权、犯罪的手段。我国纳税人权利保护目前己有相应的明文规定,但税务人员在具体税收征纳过程中的违法行为仍可能直接或间接地侵害纳税人的合法权利。如何完善税务机关代开发票制度以减少税务人员的违法执法行为对纳税人合法权利的侵害?该问题是论文研究的主题,因此,本文结合具体案例,分析了税务人员虚假发票和侵犯保护纳税人权利合法权益的有关问题,并提出了完善税务机关代开发票的制度建议。