简介: 摘要:电力工程建设项目和一般的基建项目不同,其具有专业性强、投资规模大、建设周期长和建设任务重等特点。工程竣工决算审计是工程竣工验收的重要内容。本文以电网工程为研究对象,围绕加强电网工程的决算审计的主题,对审计要点进行分析与提炼,进一步提高电网工程竣工的决算质量。 关键词:电网工程;竣工;决算审计 引言: 近年来,电网企业为国家经济发展提供稳固而坚实的现代化电网,加大对电网工程的投资建设,新形势下电网工程建设的内部管控风险随之增加。电网工程竣工的决算审计,作为建设项目从始至终的一项重要环节,其审计成果是能够整体反映电网工程项目的最终成果以及财务具体情况的文件,是办理固定资产支付手续的重要依据。 1 新形势下电网工程竣工决算审计的变化趋势分析 国家在电网工程建设的资金投入方面明确要求,要以降低电网工程的造价为基础目的,所有资金都要合理使用在项目中。电网工程竣工决算审计,是对建设项目的竣工决算合法性、真实性、正确性和实现的经济效益、社会效益及环境效益进行的检查、评价和鉴证,是基本建设项目审计的重要环节,是对电网工程决算的全面审查,以达到有效的控制工程造价的目的。电网企业的工程竣工决算审计职能从原来的财务部负责改为审计部负责,关注点由原先的以竣工决算财务报表的编制为主,转变成以工程全过程管理为主。决算审计围绕电网工程建设程序执行情况、建设项目竣工决算各项目、项目实施情况等方面为主要内容,通过审阅调查法、分析性方法、现场实物观察与计量法、询问访谈法等审计方法开展,达到电网工程施工过程准确无误、金额合理、工程中所需设备的价格公平的审计目的。因此,审计人员要能够了解电网工程建设在施工过程中的每一项流程,根据国家和电网行业明确的规定,用专业的技术和预算,结合电网工程中的施工图纸和其他相关资料、记录和签证等进行决算审核,必要情况下也可以对电网工程项目施工现场进行审核。 2 电网工程竣工决算审计的审计重点分析 2.1 核定施工工程量 核定施工工程量始终是电网工程竣工决算审计的重要组成工序,该项工作环节所涉及到的层面较为繁杂,各类数据资料的信息量也会比较大,所以其很容易出现混乱等的问题,其包含着电网工程项目内设计图纸以及内容等。采购电网工程开展时,需要给其提供设备或者材料的购置合同,以工程量为基准,精确的计算出工程费用,保障其计算的真实可靠性,防止其出现工程量的问题。 2.2 审计定额执行状况 电网工程当中的定额套用必须要和施工实际状况保持一种良好的契合状态,以相关规定的定额数值套用。在一些意外状况下,定额会产生一些从来没有出现的项目,其必须要依照相应的工作量及时的收取费用,审计人员在进行工作时期,必须要对电网工程施工内的定额说明以及定额的单价进行深度的分析,同时其工作人员还需要掌握好电网施工的各项工作内容,评断审核电网的定额精准度。在进行定额审核时期,工作人员需要对工程项目的变更问题进行及时的核查,其环节的变更很容易出现高估冒算等的不良事件,所以,相关的工作人员必须要观察分析变更工程项目内容,正确的审核计算单位等各类因素,分析其和套用的定额,避免其产生错套的现象或者问题。 2.3 审核电网物资设备价格 电网物资成本费用是整体电网工程建设成本的重要组成部分,同时其环节也是项目竣工决算审计的关键环节。所以,工作人员在进行审计时期,必须要对施工图纸以及工程量等数据信息进行精确化的核对以及校验,确保施工现场施工应用的材料量达标,和其招标采购合同物资采购价格保持高度的一致性。审核的材料价差始终是审计工作开展的重心,施工时期物资价格需要和预算价格一致,不可随意性的抬高或者降低设备以及材料的价格,在实际的决策过程中,需要对装置性、消耗性这一类的材料进行分类,明确这些材料所存在的差异性,设置好取费的标准,就电网工程的性质以及实际施工的时间进行分析,便于其进一步的开展电网工程竣工决算等各项审计工作。 3 电网工程审计的主要内容 在电网工程建设程序执行状况层面分析,工作人员必须要对电网工程的施工程序进行审核,确保其施工程度达到国家的各项标准要求,观察其是否存在违规操作等的不良现象,分析其项目在施工时期所存在的质量安全隐患等的问题,需要消除安全隐患,避免其进一步的延长工程项目的周期,提升工程项目竣工决策的成本费用。就建设项目管理层面进行分析,其需要及时的开展资金管理、物资管理等的监管工作。其中,审查资金的管理,项目资本金是否及时足额到位;项目资金是否专款专用,并设立专门台账反映工程项目核算情况;是否存在截留、挪用、挤占项目资金情况,特别是中央预算内资金投资项目。审查招投标管理,审计相关招投标文件,是否按规定开展招标工作,过程资料是否规范,核查投标单位的资质问题。审查物资管理,审查电网工程项目施工中的各项相关合同中所需设备和材料的价格准确性,合适内容条款是否完整。审查施工设计监理管理,施工进度是否按合同工期执行、是否按设计方案施工、施工组织过程分包是否合理合规。竣工决算报表审核方面,审计报表的编制依据是否充分合规,相关报表之间的关联性是否合理准确。 4 如何做好电网工程竣工的决算审计 电网工程竣工决算审计要重点关注以下五大方面:第一,把好工程量计算关。包括工程量的罗列情况、计算规则、现场丈量。例如通过核查领料、结算、竣工图三者相互核对的分析表,检验甲供材料数量与结算书及竣工图或安装现场是否一致。常年的审计问题就是工程量多计问题,在这部分要注重账表核对,账实核对,直到查清查实为止。第二,把好造价标准关。造价审计是审计难度较高的环节,审计时应了解材料市场的价格行情,掌握一定建设工程范围内同时期的平均造价指标情况;同时注重工程费用的计算过程,重点是审计基数、取费系数与工程类别、施工单位资质等级是否一致,是否符合相关文件规定。重复计算是比较常见的审计问题,把好造价标准的关口,避免造价多计情况。第三,把好材料差价关。材料差价是指乙供物资,现在电网建设工程绝大部分都是甲供物资,除了部分低价、少量材料是乙供。这部分的审计主要在于材料价差是否符合工程设计标准,是否能依照定额用量、实际消耗量和预算定额单价、实际单价分析计算。第四,把好定额选用关。错套定额是常见的审计问题,定额的选用、使用是否合理,有无错套定额现象,定额基价的换算过程是否正确,选用的定额编号对应的建设内容与图纸表现的工程部位是否一致等。第五,把好跟踪审计关。跟踪审计能为电网工程竣工审计提供质量保障,是审核电网工程建设中的隐蔽工程的有效手段。建设管理部门、施工单位应对现场跟踪记录、影像资料进行证据保全,为高质量完成工程竣工决算审计奠定基础。 结语: 综上所述,电网工程竣工决算审计是一项综合性的审计工作,审计人员在不断提升自己专业技能的同时,要保持清醒的头脑,用循序渐进的方式对电网工程项目进行审查。电网作为带领我国经济建设发展的基础行业,电网企业审计人员要不断跟随时代脚步,与时俱进,用创新的思路对电网工程项目进行审核,更好地发挥审计监督服务功能。 参考文献: [1] 电网工程项目全过程审计重点分析 [J]. 倪桦 . 商业会计 .2014 ( 20 ) [2] 典型电网工程投资成效监管重点及趋势 [J]. 田鑫,靳晓凌,韩新阳,于汀 . 中国电力企业管理 .2019 ( 28 ) [3] 电网工程数据治理与应用 [J]. 张亚平,陈颖 . 中国电力企业管理 .2017 ( 36 ) [4] 电网工程项目中的云重心评价数据模型 [J]. 周明,詹智红,武强,黄力,苏宏伟 . 电子技术与软件工程 .2017 ( 01 ) [5] 电网工程可研评审要点分析 [J]. 王健 . 贵州电力技术 .2016 ( 11 )
简介:文明审计是指审计机关及其审计人员在从事审计过程中,依照有关法律法规的规定,遵循行业文明礼仪和职业道德,应用先进的技术、方法和手段,按照法制化、制度化、规范化、人性化的原则,独立地对被审计单位的财政财务收支及经济效益情况进行监督和评价,反映审计人员个人内在素质、展示审计队伍外部形象的一种工作行为。今年1月1日开始执行的《中华人民共和国国家审计准则》(以下简称“新准则”)是审计机关和审计人员履行法定审计职责的行为规范,是执行审计业务的职业标准,是评价审计质量的基本尺度,也是各级审计机关制定审计业务操作规程的基本依据。
简介:数据式审计模式在带来审计环境、审计对象和内容、审计技术和方法改变的同时,也带来新的审计风险。数据式审计风险由重大错报风险和检查风险构成。通过对数据式审计风险各影响因素的分析,为探求防范审计风险的有效对策提供了必要的条件。关键词数据式审计;审计风险;数据中图分类号F239文献标识码A随着信息和网络通信技术、电子商务的迅猛发展传统的经营模式将越来越多的被信息化的网络贸易所取代,计算机被越来越广泛地运用到企业的各业务环节中去,自动化数据处理系统也日益深入地应用于会计核算和财务管理工作中,使会计数据储存方式、会计数据核算手段和方法、会计部门的机构设置、会计内部控制的方法和措施、所提供会计信息的数量和质量等方面都已发生前所未有的深刻变化。在信息化的环境下,转变视角构建计算机审计发展的未来——数据式审计模式。一、数据式审计模式的涵义数据式审计的运用一定是在信息化环境下。如同在纸质环境下一样,系统内部控制的合理性、健全性和有效性直接影响着数据的真实性、完整性和正确性。因此,为了控制数据风险,保障审计目标的实现,审计人员应该首先调查、测试和评价系统内部控制。数据式审计的最大特点就是对电子数据的直接利用,这里所说直接利用是指,审计人员无须先将其转换成电子帐套,然后再实施审计程序,但不是不对系统内部控制进行必要的测评。在数据式审计模式下,审计人员可以摆脱传统的电子帐套及其所反映的财务信息,深入到计算机信息系统的底层数据库,获取更多更广泛的数据,然后通过对底层数据的分析处理,获得大量的多种类型的有用信息。这些信息不但包括传统的财务信息,而且还包括非财务信息、自行组合的新财务信息、财务数据与非财务数据组合的混合型信息。基于数据式审计的上述特点,我们也可以将数据式系统基础审计简单表述为系统内部控制测评+数据审计。二、数据式审计风险传统的审计环境下,审计风险是指财务报表存在重大错报而注册会计师发表不恰当审计意见的可能性。审计风险取决于重大错报风险和检查风险。再既定的审计风险水平下,可接受的检查风险与重大错报风险的评估结果呈反向关系。用数学模型表示如下审计风险=重大错报风险*检查风险其中重大错报风险涉及两个层次,一个是财务报表层次重大错报风险与财务报表整体存在广泛联系,此类风险通常与控制环境有关,但也可能与其他因素有关,如经济萧条。另一个是认定层次的重大错报风险,可分为固有风险和控制风险。固有风险是指假设不存在相关内部控制,某一认定发生重大错报的可能性,无论该错报单独考虑还是连同其他错报错报构成重大错报。控制风险是指某项认定发生了重大错报,无论改错报单独考虑还是连同其他错报构成重大错报,而该错报没有被企业的内部控制及时防止、发现和纠正的可能性。控制风险取决于与财务报表编制有关的内部控制的设计和运行的有效性。检查风险是指某一认定存在错报,该错报单独或连同其他错报是重大的,但注册会计师未能发现这种错报的可能性。检查风险取决于审计程序设计的合理性和执行的有效性。把数据式审计风险也分为重大错报风险和检查风险。公式可表示为数据式审计风险=重大错报风险*检查风险(一)重大错报风险影响因素数据式审计重大错报风险是指电子数据在审计前存在重大错报的可能性。主要包括被审计单位财务信息系统层次的重大错报风险和系统内部控制层次的重大错报风险。1.财务信息系统层次的重大错报风险。财务信息系统层次的重大错报风险是在不考虑系统内部控制的前提下,财务信息系统处理财务数据存在重大错报的可能性。财务信息系统层次的重大错报风险的特点有(1)风险是计算机系统本身所固有的,审计人员只能评估风险,无法控制和影响它;(2)风险源于被审单位财务系统水平组成部分的特性,风险的衡量是主观的、复杂的;(3)风险水平同系统的硬件质量和软件稳定性紧密相关,不同的系统其风险水平不同。2.系统内部控制层次的重大错报风险。系统内部控制层次的重大错报风险主要是由于被审计单位内部信息系统的应用、操作和管理规范等安全控制制度不够健全、有效,直接影响着数据的真实性、完整性和正确性,导致无法恰当地防止、发现和及时纠正被审单位信息系统可能出现重大错误的可能性。信息系统内部控制层次的重大错报风险的特点是(1)系统内部控制风险是客观存在的,是系统本身所固有的;(2)系统内部控制风险具有不可降低性,审计人员只能评估风险水平,无法控制和影响;数据式审计重大错报风险源于计算机信息系统组成部分的特性,重大错风险的衡量是主观的、复杂的。(二)检查风险影响因素数据式审计模式是一种全新的审计模式。在新审计准则重大变化的影响下,审计人员应加强对被审计单位系统内部控制环境和财务数据的了解,将识别系统内部控制风险与认定层次可能发生重大错报的风险联系起,利用数据式审计创新的技术和方法实施更为严格的来风险检查。数据式审计模式的诸多新技术和方法中,比较突出的是数据多维分析和数据挖掘两种技术、审计中间表和审计分析模型两种方法。数据式审计的检查风险是指审计人员未能合理地运用数据式审计的相关分析技术和方法从被审计单位识别、采集、转换、清理得到的电子数据进行测试以发现错误的可能性。数据式审计检测风险的特点(1)它是惟一可由审计人员自主确定和控制的风险;(2)借助数据式审计多维分析技术和对电子数据深层挖掘技术,使审计范围大量扩大,降低审计风险;(3)风险水平与审计人员的专业胜任能力密切相关。三、总论随着信息化的迅猛发展,审计业务范围不断扩大,审计软件信息技术的应用,数据式审计也离我们越来越近,逐步成为今后审计的主流。本文对数据式审计的审计风险进行分析,为应对数据式审计风险提供一些方向。参考文献1石爱中,孙俭.初释数据式审计模式,审计研究,2005(4)2钱英.计算机审计过程中的内部控制问题,工业技术经济J,2001(6)3吴萍.中国特色的计算机审计发展策略研究J,当代经理人,2005,(16)78-81