简介:行政执法与刑事司法衔接不仅是我国全面深化改革的重大问题之一,还是全面推进依法治国的重大问题之一。当前,两者之间的衔接面临着实体、程序以及监督等多方面的困境。实体衔接上的困境主要表现在针对特定的“违法行为”,如何认定其已涉嫌构成犯罪,如何认定其与犯罪行为是同一行为,以及针对该行为所作出的行政处罚与刑罚处罚之间如何折抵。程序衔接上的困境主要表现在对于涉嫌犯罪的“违法行为”,行政执法机关在移送过程中应采取哪种步骤,移送后行政执法的状态,以及衔接过程中的接受主体如何确定等方面。衔接监督上的困境主要体现为监督主体虚置、监督依据缺少,以及监督效果堪忧等方面。产生这些困境,既有理论研究上的原因,也有立法上的原因,还有衔接运作机制上的因素。应在反思衔接目的的基础上,探寻健全和完善衔接机制的最佳方案。
简介:10月12日,公安部发出通知,强调要进一步增强政治责任感和工作使命感,以「三严三实」的过硬作风,继续紮实推进立案突出问题专顼治理工作。近期,公安部警务督察局将组织力量对全国各地专顼治理工作进行抽查通报。专顼治理工作结束后,公安部将按照既定方案进行总结表彰,工作不力的省份要说明情况、作出检讨。通知强调,要结合全面深化公安改革完善制度机制,把立案工作做得更加紮实有效。各级公安机关要结合专顼治理工作中暴露发现的问题,认真剖析原因,总结深刻教训,加强调查研究,及时提出改进措施,切实健全制度、完善机制、堵塞漏洞。要修订完善公安机关的相关立案标准,对不利於如实立案、不科学、不合理的指标要进一步予以调整取消,大力推进受立案制度改革,大力推进网上办案、执法公开。
简介:独裁统治一直为人们所深恶痛绝,人们也会为推翻独裁统治鼓掌欢呼,但独裁统治终结后一定会出现民主吗?伊拉克独裁统治已终结多年,但今天的伊拉克以及整个地区仍战乱纷争。很多“失效国家”向我们表明,取代独裁专制的并不一定是民主,也许是无政府状态,这对这些国家来说更是雪上加霜。国家的作用是要保障稳定的政治局面,在能够有效运转的专制统治与日渐失效或已经失效的国家之间,我们会怎样选择?民主发挥作用至少需要一个基本稳定的环境,一个国家的有效运转更应被置于重要的位置。现在看来,全球政治将不会以民主和专制来划分,而是会被分为有效政府和无效政府。西方国家应该慎重考虑的是,支持他国推翻专制后,该国是否能够建立有效的政府。伊拉克也许是一个可以让美国进行反思的很好的例子。