简介：　　摘要：文章先分析了土地储备资金管理中的问题，包括新增项目投资不稳定、资金债务大、储备机构管理问题，随后提出了土地储备资金实现规范化管理的有效措施，包括形成科学的财务管理思路、加强土地储备相关财务风险控制、提升资金管理能力、做好会计核算，希望能给相关人士提供有效参考。  　　关键词：土地储备 ; 资金管理 ; 风险控制  　　随着我国近些年推出各种土地政策，土地储备资金管理越加重要。但在理论研究领域当中，对于土地储备方面的研究主要在于决策管理和前期管理过程当中，很少涉及到土地储备资金问题。在新政下科学管理土地储备资金，能够为新政提供支持，同时还是加强单位财务建设的关键任务。  　　一、土地储备和土地储备资金管理  　　土地儲备主要是我国各级政府国土资源部门立足于宏观调控层面考虑土地市场的问题，实现对土地资源的有效利用，能够依法开发土地资源、进行储备、供应等活动。各级政府相关土地储备机构负责具体工作。  　　土地储备资金即相关土地储备机构严格按照我国具体的规定要求、购买和征收以及收回土地，随后针对其实施前期开发等工作过程中所需的资金。土地储备相关财务部门需针对土地储备资金制定年度收支预算，随后结合相应的结果来筹备资金，保证土地储备资金实现专项资金应用，同时土地储备机构部还需把土地储备资金、日常经费两部分费用进行单独列支，实现分账核算，避免出现混用的问题 [1] 。  　　二、土地储备资金管理问题  　　（一）新增项目投资不稳定  　　在推出土地储备新政后，主要是由地方政府债券以及国有土地收益基金等形式筹集资金。在新时期政府债券严控条件下，土地储备专项债发行额度有限。而地方政府债券大部分都用来替换存量债务，只有少部分资金用于支持政府债新增投资的，如果不对原有项目开发方式进行合理的优化创新，将会进一步扩大项目资金筹集的不确定性。  　　（二）资金债务大  　　旧城改造、经济状况、政府的土地市场管控等都会影响土地储备资金的应用质量。部分地方土地储备机构为了适应政府各项建设需求，不断发展，将加快改造速度、调控土地市场作为主要目标，曾经在短时间内利用银行贷款等方式不断扩大储备资金，实施土地开发和收购工作。在新时期经济发展逐渐平稳的状态下，因受市场、政策等因素等影响，土地出让逐渐缩减。该种状况使土地储备相关部门资金链越加紧绷，土地储备机构相关融资负债水平也持续提升。  　　（三）储备机构管理问题  　　在发布新政后，部分土地储备机构的相关财务部门未能有效完成资金管理过渡，使土地储备资金管理以及部门职能转化之间出现衔接问题，比如地方政府发行债券的流程较为复杂，需要耗费较长的时间才能够获取资金，与到期存量债务之间存在错配问题，不能立刻满足项目投资需求以及存量债务的还款需求，各种新问题的出现在一定程度上扩大了财务工作量，同时相关资金管理难度也进一步扩大。和以往土地储备相关财务部门将工作重点放到扩展土地储备融资渠道相比，在推行新政后，土地储备相关财务管理部门中的核心工作逐渐变成提升资金利用率、合理设计土地储备资金方案上，进一步扩大自有资金所占比例。相关规定对财务人员提出更高条件、要求，一定程度上也增加了土地储备机构财务部门的工作负担。  　　三、土地储备资金实现规范化管理的有效措施  　　（一）形成科学的财务管理思路  　　在实施土地储备新政后，相关财务管理应该充分联系政策要求，按照保障民生与落实经济服务职能的具体原则，针对土地储备资金实施科学、有效管理，面对新时期土地储备工作衔接问题，相关机构中的财务部门需认真研究土地储备新政各项内容，并对机构中的资金管理进行合理调节，编制有效的年度资金应用规划，联系土地储备机构具体要求，优化调整机构职能。  　　在土地储备相关开发模式不断变化调整的情况下，土地储备项目前期开发工作应该把企业当作实施开发主体，进一步优化土地储备机构的服务、协调和管理职能，针对土地开发项目进行严格的监管审批，对经营性用地供应进行积极组织、协调，实现统筹管理。土地储备机构实施财务管理过程中，还应该坚持全面性的具体原则，促进财务管理在新政条件下实现全面变革，此外，土地储备机构中的相关财务管理人员还需要结合新政内容，针对用地配置以及土地利用等问题形成综合性细致规划，实现规范化和科学化的土地储备管理 [2] 。  　　（二）加强土地储备相关财务风险控制  　　土地储备新政推出的根本目的是对当下经济环境中的风险问题进行有效防治。新政背景下，土地储备机构内部财务部门需要做好风险控制。因为土地储备过程中牵涉到规模巨大的储备资金，财务部门相关资金应用和筹集工作涉及多种环节，运行周期较长，工作量大，资金管理过程中还存在诸多风险因素以及盲点问题。为此在新时期土地储备机构在资金管理过程中，应结合土地储备管理现实要求，强化城市规划工作，为落实重大开发项目、保障民生用地、科学城市规划等环节中的资金管理工作奠定良好基础。结合土地储备新政针对土地储备资金管理具体要求，在详细、科学设计工作计划基础上，相关土地储备规模能够和社会经济以及城市发展规模之间实现协调发展，促进城市重大土地储备工作的有效落实，预防土地前期开发、整理、收回等储备环节出现盲目性问题，降低储备资金财务风险。在财务部门中形成风险预警机制，对市场中相关经济因素进行系统分析的基础上，严格管理审批项目申报环节，对土地储备以及运营资金所占比例进行合理划分，加强土地储备风险控制，为土地储备以及城市建设发展打好基础，避免出现恶性经济问题。  　　（三）提升资金管理能力  　　优化资金管理方法，提高管理效率。相关财务部门需要提升自身的资金管理水平，做好土地储备资金的筹集工作，合理编制应用计划，同时还需要配合相关单位、部门形成土地储备新机制，保证项目土地、房屋征迁过程中能够尽快筹集到充足的资金，坚持以智能化、平台化以及网络化财务管理措施为基础，形成土地储备资金的信息化管理系统，对资金筹集和应用状态进行动态监控，提升资金利用效率，在第一时间发现资金管理问题，提升机构财务管理效果。  　　健全制度，强化土地储备资金的管理工作。为了促进财务管理有序进行，土地储备机构财务部门需要充分结合新政要求，修改、更新和完善财务管理制度。结合新政中所提到的资金应用范围以及筹集功能变化，进一步补充和完善相应的财务机制，涉及土地储备各项工作，确保土地储备管理顺利进行。结合新政内容，土地储备机构通过收回、收购以及征收等取得土地活动中涉及的补偿服务模式，进行土地前期开发，土地储备机构财务部门需要紧密联系各个部门顺利落实采购服务实施方案，促进主体市场融资以及采购服务之间的有效对接，在需要的条件下，还应该进行合理协调，明确承接方的融资债务权限，避免增加政府债务负担。  　　四、结语  　　综上所述，结合土地储备新政相关要求全面改革土地储备职能、健全土地储备发展模式是新时期土地储备机构发展中的关键性问题，为了满足新政对于土地储备资金管理的现实要求，相关土地储备管理机构中的财务部门需要积极创新思路，优化管理措施，转变自身职能，提高资金管理水平。  　　参考文献：  　　 [1] 王洪飞 . 全息掌握土地储备情况 优化产业结构布局——以鹤山市土地储备管理系统为例 [J]. 中国房地产， 2019 （ 04 ）： 42-45.  　　 [2] 陈海鹰 . 基于 GM 的中小城市土地储备规模合理性研究 [D]. 福建农林大学， 2015.  　　 [3] 李畅 . 把握土地储备与融资的发展态势对新形势下土地储备工作的影响 [J]. 住宅与房地产， 2017 （ 27 ）： 40. 

简介：摘要： 现时如何按照新政要求健全土地储备的开发方法，以及积极转变储备机构的职能，是当前土地储备需要解决的实际问题。为了满足新政对储备资金提出的全新管理要求，要积极分析土地储备方面财务管理中出现的各种问题，并且通过加强对政策的仔细研究，创新资金管理的思路，保证可以配合储备机构提高资金管理的效率。

简介：

简介：摘要随着2018年国家土地储备新政策的颁布实施，土地储备资金管理的重要性进一步体现。作为土地储备管理财务建设的重要内容——资金管理，在具体的工作开展中具有举足轻重的作用。因此，笔者结合国家土地储备新政对土地储备资金管理提出的新要求，就土地储备机构财务部门从加强政策研究和创新管理思路，落实土地储备财务风险控制，配合土地储备机构职能转变提高土地储备资金管理能力等三个方面进行了探讨。

简介：摘要随着土地储备专项债券发行与使用工作的展开，土地储备专项债券与土地储备工作的衔接性问题开始显现，笔者就如何使其与土地储备运作更加契合的相关问题进行了探讨。

简介：财政部、国土资源部6月1日印发了《地方政府土地储备专项债券管理办法（试行）》。土地储备专项债券根据土地储备实际需要，在发行额度和期限、发行对象、项目管理、收益回报等方面“量身打造”。《办法》明确指出，土地储备专项债券是地方政府专项债券，项目对应并纳入政府性基金预算管理的国有土地使用权出让收入或国有土地收益基金收入偿还。

简介：本文从土地储备制度产生和发展的法律动因、土地储备制度运作应遵循的法律原则及土地收购、储备行为的法律性质等几个方面进行分析，以期对土地储备制度的基本法律机理有所揭示。

简介：介绍了土地储备制度存在的意义和作用,提出进一步加强和规范土地储备制度管理的措施。

简介：摘要：政府在进行土地储备时会受到很多因素的影响,使成本出现浮动。为了更好的降低成本,政府需要把握好储备成本的特点,将成本控制责任明确下来,运用灵活的储备方式,进行成本过程控制,将政府土地储备成本控制在合理范围内,提升政府的资金使用率。

简介：摘要随着社会不断的发展，土地资源能否被合理利用、开发，对社会的建设有着非常重要影响。土地储备制度既是政府土地宏观调控的重要抓手，是落实城市空间规划的重要载体，是严格节约集约用地不可或缺的重要环节，又是规范土地市场的有效举措，对稳定土地市场、保障民生用地、促进经济社会发展等方面具有重大作用。随着制度的推进和城市的发展，所带来的问题也逐渐显现出来。

简介：土地储备制度是土地使用制度的一个改革和创新。其基本思路是由土地储备机构通过征用、收购、置换、转制和到期回收等方式将土地使用者手中分散的土地集中起来，进行土地整理和开发，变成可建设的“熟地”：再根据城市总体规划、土地利用总体规划、土地利用年度计划及城市经济发展的客观需要．通过招标、

简介：土地储备是政府调控土地一级市场，合理利用土地资源。显化土地潜在价值的重要手段。土地开发能产生的增值效益多少，是土地出让后的土地总价减去土地开发总成本。因此，想要提高土地收益。土地储备机构应该控制好前期开发成本。本文将对土地储备成本构成、核定、成本控制进行分析，并提出成本控制的措施和对策建议。

简介：摘要19世纪90年代末，上海成立了我国第一家土地储备机构，2001年，国务院颁布了《关于加强国有土地资产管理的通知》，自此之后，我国的土地储备工作在全国范围内迅速开展，并且取得了很好的成绩，使得土地储备工作的内涵也逐渐清晰起来，这种现象对于有效运用我国的土地储备资源具有非常重要的意义。但是，就目前的实际情况看来，我国土地储备制度仍旧存在着诸多不足。因此，在新时期新背景下，相关工作人员必须要充分的意识到当前土地储备制度的现状并且制定有效的措施来进一步完善我国土地储备制度。鉴于此，本文就土地储备制度现状展开探讨，以期为相关工作起到参考作用。

简介：第一章总则第一条为完善土地储备制度，加强土地调控，规范土地市场运行，促进土地节约集约利用，提高建设用地保障能力，根据《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发[2001]15号）、《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发[2006]100号），制定本办法。

简介：摘要：土地储备是各级政府按照土地利用总体规划、城市发展规划要求，对土地资源进行收购、整理、出让的一系列土地资源管理活动。土地储备对有限的宝贵土地资源进行合理利用，对于推动我国城乡发展、实现土地资源优化配置具有积极意义。由于土地储备周期长、资金占用规模巨大、土地收益的不确定性等特点，导致土地储备成本管理难度大、财务风险显著。文章分析了土地储备成本的构成、特点，总结了土地储备成本管理存在的困难，并创新性提出资金入口与出口互联、地供需互联及执法互联的成本管理理念，实现土地储备成本的有效控制。

简介：摘要：确保土地储备规划的精细化管理和迅速解决规划制订过程中遇到的问题，是保障土地储备相关任务顺畅推进的根本。通过科学的方法编制土地储备规划，并确保规划得到实际执行，对有效分配管辖区域的土地至关重要。这不仅能提升土地资源的使用效率，还能节约资源，减少浪费，为城市的发展规划奠定坚实的基础。

简介：土地储备是保障和服务新型城市化发展的重要抓手，是推进战略性基础设施、战略性主导产业、战略性发展平台实现重大突破的重要载体，是建设国家中心城市和幸福广州的基础条件。一直以来，广州都致力于创新土地储备机制，加大土地储备力度，土地储备取得了显著成绩，为广州的城市建设和经济发展提供了有力保障。

简介：摘要：土地储备是政府高度控制土地开发的常用手段，在这些年制度的落实和实践中，土地储备制度缺乏完善，土地储备法律体系不健全；缺乏有效的监督；土地储备机构定位模糊，运作模式不规范等等问题。在阐述土地储备制度的基础上，提出了优化土地储运行模式，构建土地储备目标体系；公开土地储备信息管理，加强土地储备机构监管；健全土地储备法律体系，规范土地储备操作程序；拓宽土地储备融资渠道，解决土地储备融资问题等实践发展建议。

简介：摘要由于缺乏有效的控制机制，一些地方建立了各级土地储备中心，互相争夺降价、多渠道收购和对外供应土地，使代表政府负责收购土地储备的机构不能真正垄断土地市场。土地储备过程中的风险是指进入储备银行的土地，由于未能及时启动并推向市场，是广西贵港平南县土地储备中心土地储备制度实施过程中最大的内部风险。

简介：