简介：<正>一、督促程序的概念和特点所谓督促程序是指人民法院对于以金钱或有价证券为给付内容的债务,根据债权人的申请,经审查符合法定条件,向债务人发出支付令,如债务人在一定期限内不提出异议又不履行义务,该支付令即发生法律效力的一种程序。支付令是人民法院给债务人下达的向债权人支付金钱、有价证券的命令。新民事诉讼法规定:债务人自收到支付令之日起十五日内或按支付令的要求履行债务、或提出书面异议。如果债务人在十五日内按

简介：本文认为我国民事诉讼法把督促程序与通常程序截然分开的规定是立法上的一个重大失误,不符合现代民事诉讼的基本法理,应修改为一旦债务人提出异议就转入通常诉讼程序,即督促程序必须与通常诉讼程序相衔接。只有如此才可以使督促程序充分发挥其特有的诉讼机制,简便、迅速地解决司法实践中债权债务关系明确的案件。本文提出的问题,不仅涉及民诉法理论界关于督促程序的性质及支付令效力等问题的各种争论,而且直接触及我国民事审判制度的改革和诉讼观念的转变等一系列深层次的法理问题。

简介：谈督促程序之不足张国林，黄兆晋据笔者了解，目前基层法院受理适用督促程序解决纠纷的申请下降幅度较大。某基层法院１９９４年受理和办结适用督促程序的民事、经济纠纷数量与上年相比减少在一半以上。笔者认为，下降的原因有以下几个方面：１、法律宣传不够。《民事诉讼...

简介：<正>一、督促程序的特点与地位同解决一般民事争议的民事诉讼程序相比较,督促程序具有两个显著的特点:1.督促程序的适用范围有明确的限制我国《民事诉讼法》第189条明文规定:“债权人请求债务人给付金钱、有价证券,……可以向有管辖权的基层人民法院申请支付金。”从这一规定可以看出,

简介：<正>债权人向人民法院提出申请,要求以法定方式督促债务人履行到期债务,人民法院经过审查,认为债权债务关系明确、合法的,依法发出支付令,债务人在一定期限内如不提出异议,债权人即可以支付令为根据,请求强制执行,这一特殊程序称为督促程序。我国实行改革开放的政策,促进了经济交往,这一过程中难免产生各种法律问题,迅速合理地解决这些法律问题,可以促进经济的发展和社会的安定,否则就可能导致经济发展的滞碍。社会生活中

简介：<正>一、设立督促程序的必要性在有些案件中,特别是借贷纠纷,双方有借贷合同,有明确的借款时间、还款时间等,只是贷款人到期后无力偿还或者是不愿自动履行自己的义务,像这类案件,大多数情况无必要再开庭审理,无论是用普遍程序,还是简单程序,都不能更简捷地处理这类案件.于是,我国新民事诉讼法的督促程序,也就孕育而生,这是审判实践和当事人都希望增加的一个程序.

简介：<正>一、依法收贷适用督促程序的含义在依法收贷中适用督促程序,是指在贷款合同到期后,借款人不按期归还贷款,在符合法定条件的情况下,银行即可以债权人的身份,向有管辖权的基层人民法院申请支付令,要求借款人归还贷款。借款人依照民事诉讼法规定,应当自收到支付令之日起十五日内归还贷款,或者向人民法院提出书面异议。借款人如在十五日内不提出书面异议又不履行支付令,银行可以向发出支付令的人民法院申请执行。这与通过一般民事诉讼程序(审判程序)解决借款合同纠纷比较,适用督促程序进行依

简介：督促程序在我国处于空置状态的现象由来已久,债务人滥用异议权是导致这种现象的重要原因。立法规定了对债务人提出的异议进行审查,但需从平衡当事人双方利益的司法正义角度对不同的异议内容区分审查。建立支付令异议保证金制度从经济层面约束了债务人滥用异议权。有效防治债务人滥用异议权可以推进督促程序的良性变革,促进督促程序实现新的发展。

简介：既判力是民事诉讼理论的重要基石,既判力范围直接决定这既判力发生效力的边际,是既判力问题中的核心问题。当前督促程序之支付令是否具有既判力?其既判力的范围如何确定?我国相关法律没有做出明确规定,这在很大程度上制约了督促程序在司法实务中运用。督促程序之支付令是否具有既判力学理界素有肯定、否定及折中说之争议,依据相关理论和司法实践,肯定支付令既判力的向度,从其既判力的主观、客观和时间范围的角度进行论述,并反推有必要赋予支付令既判力的意义。

简介：一债务人滥用异议权的原因我国民事诉讼法第192条规定；“人民法院收到债务人提出的书面异议后，应当裁定终结督促程序，支付令自行失效，债权人可以起诉。”《最高人民法院关于适用（中华人民共和国民事诉讼法）若干问题的意见》（以下简称意见）第221条规定：“依照民事诉讼法第192条的规定，债务人在法定期间提出书面异议的，人民法院无须审查异议是否有理由，应当直接裁定终结督促程序。”意见第132条规定，督促程序因债务人异议而终结的，申请费100元由申请人负担；债务人未提出异议的，申请费100元由债务人负担。以上法律和司法解释，其本身是科学的。但是，按照以上法律和司法解释的规定，只要债务人对法院在支付令中确定

简介：督促程序作为一个独立的诉讼程序,早已引起法学界、司法界的关注。立法机关和司法机关都希望借支付令督促债务人偿还债务,以实现债权人的债权。但是,目前督促程序在我国司法实践中未能发挥应有的法律效果和社会效果。笔者从督促程序的主要特征出发,结合督促程序在司法实践中的现状,试着分析我国现行的支付令异议审查制度不适应多元化纠纷解决机制构建的原因,探讨完善支付令异议审查制度的途径。我们应在不违反督促程序的性质、特点的情况下,在立法上对被申请人滥用异议权的行为予以限制,既保护申请人的合法债权,又保障被申请人依法行使异议权,从而充分体现督促程序的公正与效率原则。

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简介：在领导干部离任经济责任审计时发现，一些乡镇或部门单位的主要领导调换后，当下属或群众要求兑现前任领导的承诺或解决前任遗留的问题时，现任领导却说，谁的承诺谁去管，谁的事情谁去办。

简介：《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》均将“支付令”作为劳动者快速讨薪的特别途径予以专门规定。然而，由于支付令申请的条件限制以及支付令程序固有的无条件异议失效机制、实践中用人单位毫无顾忌地滥用异议权，致使支付令在劳动者讨薪过程中完全发挥不了应有的作用。降低劳动者申请支付令的证明标准，对用人单位最终被证明不成立的异议课以合理的责任，既是解决支付令在追索劳动报酬中面临的困境的出路，也是我国民事诉讼法督促程序改革的方向。

简介：<正>一、督促程序在我国的利用现状及存在问题督促程序,是指法院根据债权人的请求,向债务人发布支付令,督促债务人于一定期限内履行给付金钱或有价证券的义务,债务人在法定期限内未提出书面异议,又未履行债务,债权人则根据支付令向人民法院申请强制执行的特别程序。现代意义上的督促程序起源于德国。德国1877年公布民事诉讼法时规定

简介：鄯善县人大：鄯善县人大常委会近日召开常委会议，认真听取和审议了《鄯善县十六届人大一次会议代表建议、意见和批评办理情况的报告》。会议对代表提出的97件建议、意见和批评答复办理中，满意的有75件，不满意的有22件。

简介：2006年5月26日，抚顺市东洲区十五届人大常委会第二十九次会议，听取和审议了区人民法院作的《东洲区人民法院审判监督工作情况的报告》，并做出了《东洲区人大常委会关于加强区人民法院审判监督工作的决定》。

简介：对于督促程序中的债务人异议,可以分两类情形区别对待。支付令申请受理要件是程序性要件,对这类要件的异议,法院应当依职权进行全面审查;支付令申请成立要件是实体性要件,对这类要件的异议,在督促程序中只需进行初步(表面合理性的)审查。尽管对后一种要件的审查相对宽松,但通过与普通程序的衔接,仍然可以达到控制债务人滥用异议权的效果。

简介：<正>我们长春市现有人口670万,其中少数民族人口为28万,占全市总人口的4.1%,是非少数民族聚居地区。实践使我们体会到,要做好人大的民族工作,只有明确职责,摆正位置,正确处理监督与被监督之间的关系,才能从正确的角度,尽应有的责任,真正形成合力,共同把民族工作搞好。首先,要敢于监督。对政府的民族工作,人大民族工作部门必须随时了解情况,抓住主要矛盾,透过现象看本质,从国家法律和党的民族政策的高度来分析问题,提出意见,以增强监督工作的力度。例如在发展少数民族教育问题上,开始,有的政府和部门领导同志错误地认为既然是民族平等,大家就应该一样,不存在什么少数民族学校优先发展的问题。我们认为,这种观点否定了少数民族教育事业的特殊性,实质上是对民族工作的一种误解和偏见。于

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