简介:改革开放初期是党内政治生态从不健康、不正常状态过渡到积极健康、生动活泼状态的关键时期。从当时党肩负的历史使命、国家政治生活和社会风气以及党自身面临的实际状况来看,迫切需要党内政治生态得到系统重塑与整体优化。面对艰巨繁重的领导社会主义现代化建设任务,党中央综合施策、协同推进党内政治生态治理和整顿,取得了良好治理成效。这一时期的党内政治生态治理蕴藏着管党治党的丰富思想和宝贵经验,主要有:坚持解放思想、实事求是的思想路线;坚持让群众满意的价值取向;坚持围绕中心、服务大局的基本思路;树立破立并举、扶正祛邪的科学理念;健全制度化、法治化治理载体;抓住领导干部这一“关键少数”等。
简介:基层政府因服务能力不足而陷入"责能困境",并尝试性地以"政社合作"等社会管理创新推进国家能力建设。本文在国家能力建设理论视角下解释政社合作的深层逻辑。对"凯益荟"的个案研究发现,社会结构转型及居民诉求变化使得政府对社会组织拥有共容利益,为政社合作奠定了结构性基础;理性政府则根据社会组织的能力类型建构合作策略:社会组织分为自我保护型与专业服务型,政府分别以"孵化性赋能策略"激发自我服务能力与"竞争性购买策略"吸纳专业服务能力。政社合作使国家能力之服务能力得到了建制性增长,合作网络为国家权力渗透社会、资源动员及机制整合提供了枢纽性平台,社会组织借机也获得合法性、生存资源及活动空间。因此,政社合作网络演变成国家能力建设与社会组织发展的共生场域,使国家权力与社会自治保持有机团结。本文创新点在于从国家能力建设解释政社合作的动力、策略及趋势,丰富了基层社会管理创新的理论视角。