简介:政策议程与媒体议程的关系一直是公共政策议程的焦点问题,不同观点的争议悬而未决,尤其是在我国,普遍认为政策议程决定了媒体议程,但近年来媒体议程对政策议程的影响也逐渐显现。我国处于社会转型、政府改革的关键时期,系统地研究这两者的关系,对于指导政府处理与媒体的关系、促进媒体明确自身的定位、合理设计公共政策决策议程具有重要意义。通过对1982年至2006年全国农业政策数量和《人民日报》农业新闻报道数量的相关分析和格兰杰分析发现,我国政策议程与媒体议程呈现显著的正相关关系;政策议程显著影响媒体议程,媒体议程对政策议程的影响程度相对有限。政府需要引导媒体强化自律,充分发挥其监督作用;同时政府和媒体应广泛合作,充分回应公民诉求,以此提高我国公共政策议程设置的公正性、科学性和合理性。
简介:为了研究中国具体公共政策的变迁过程,辨识不同阶段公共政策出台的特定影响因素,运用间断均衡理论这一通常用于研究政策变迁驱动因素的主流思想,综合采取访谈、问卷调查、历史文献分析等多种方法,对兰州市1982—2012年出租车政策的不同阶段进行了较为详细的考察梳理和归纳总结,并最大限度地还原政策决策的特定情景。研究发现:在整个兰州市出租车政策变迁的过程中,宏观层面的价值倾向、地方领导班子的态度以及公民的反应,是政策变迁动力的主要因素,具有典型的中国情景。在此基础上,对我国公共政策的演进逻辑进行进一步阐述,初步实现了间断均衡理论与中国本土体制环境的结合,构筑了间断均衡理论在中国的整体性分析框架。该研究对阐释和验证中国公共政策的演进逻辑,实现间断均衡理论模型的中国化改造具有一定的启示。
简介:文章主要从央地关系的视角来探讨政策执行结果与政策目标发生偏差的机制性根源。通过案例分析,指出政策运行的结果与政策本身的诉求相比,既有偏差,也有意外的惊喜。这些差异性结果的产生一方面是由于当前以指标考核为标准的政策执行体系导致地方政府只对指标负责,而不对事实本身负责,但指标本身又无法穷尽问题发生的可能性;另一方面是由于地方政府有其自身的目标序列,这一序列与中央要求的匹配程度将直接决定政策实践的好坏。这些因素都是在当前的政策执行体系中无法消弭的缺陷,导致公共政策执行具有相当大的弹性空间,政策实践的结果也具有不可预期性,呈现出"软政策执行"特征。这一特征摆脱了旧有的关于央地之间始终处于"收死放乱"循环的成见,还原了政策执行偏差悖论的客观存在,有效地解释了政策执行偏差的根本原因。
简介:“龙形”定位表现在九个方面:(1)北京定位为“龙珠”;(2)以上海为中心的长江三角洲(含苏、浙)定位“龙头”;(3)沿昆仑山——秦岭——淮河一线及陇海沿线定位“龙脊”,以之贯通和连接东中西部地区;(4)以湘、鄂、豫、赣、晋、皖及冀南地区定位“龙腰”;(5)以兰州为中心的甘肃河套地区定位“龙尾”,乌鲁木齐为“尾稍”,“龙尾”上下摆动,罩住新疆、西藏与青海;(6)环渤海湾(津、鲁)、东北三省及内蒙东部、冀北地区定位“左前爪”;(7)珠江三角洲(含粤、桂、琼、港、澳)与闽、台地区定位“右前爪”;(8)以西安为中心的陕、宁、内蒙西部与甘南地区定位“左后爪”;(9)以重庆为中心的川、滇、黔定位“右后爪”。