简介:水资源是关系国计民生的重要战略性自然资源,具有多种属性。2009年世界水日的主题(跨界水:共享的水、共享的机遇)引发了各国对跨界水资源治理制度的关注。典型的市场治理或科层治理机制已经无法解决跨界水资源多维属性的复杂问题,其治理效果和效率在不断降低。本文从我国的水资源共享冲突区域现实及"9+2"合作区的构建出发,认为我国的区域水资源共享冲突治理需要借鉴西方的网络治理模式,以提高治理效率。西方学者提出的共享型治理、领导型网络治理和行政型网络治理三种不同的网络治理结构模式在我国不具备独立存在的环境,认为水资源的共享治理创新将涉及流域沿途的不同区域不同部门,以及同一区域不同层次的各部门。应该建立一种兼具领导型网络与行政型网络的复杂治理结构,即按照传统的自上而下层级结构建立纵向的权力层次,并按照新兴的各种利益集团组织建立横向的行动规则,形成区域公共物品或公共服务的共享供给和实施决策机制。
简介:江泽民总书记在党的十五大报告中指出:“在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下,民主集中制不仅不能削弱,而且必须完善和发展”。江总书记的这一番话,对公有制企业领导班子民主集中制的实行,有着重要的现实意义。一、公有制企业领导班子为什么要实行民主集中制1.从宏观上看,它是社会主义的专利。作为社会主义制度的国家.民主集中制,不仅是党的各级组织和国家各级政府的组织制度,也应是社会主义公有制企业领导班子的基本原则。社会主义公有制企业的性质,决定了企业主要领导要对企业负责,其他领导成员也都要对企业负责。在企业领导班子之中,应当实行民主集中制。2.从微观上看,它是兴利除弊的善举。十年前实行的厂长(经理)负责