简介:毫无疑问,2004年中国电信业的发展将会再一次引起世界的关注。然而以客观务实的眼光来评价我国电信管制机构承担的使命,任务依然艰巨,前途充满坎坷。电信改革与电信监管互为表里、相互伴生,在中国这个全球最大的通信市场内,在国有电信企业为主体、多家相互竞争的市场结构下,又催生出无数难题。中国电信业改革和监管的复杂性与独特性,足以成为众多发展中国家,特别是处于转轨体制的国家在电信监管领域的“教科书”。随着我国《行政许可法》的施行,我们看到监管机构面临的种种窘境依然没有改观,管制的责任、内容却是越来越大。为此我们不无担忧。本文分析了我国电信管制理论相对监管实践的滞后性,探讨了2004年面临的日益突出的管制难题,勾勒了新的一年主要监管领域可能发生的变化,供业内外人士参考借鉴。
简介:在电信监管的历程中,政府对电信服务质量监管的内容和重点也是在不断调整的。在20世纪70-80年代,我国电信发展处于电信资源短缺,且垄断经营阶段,因此,政府的主要任务是加快基础设施建设满足用户的基本电信服务的需求:在20世纪90年代,由于引入了竞争机制和网络用户规模上升,促使电信运营商提高服务质量,且不断降低服务收费;进入21世纪,电信进入平稳增长阶段,多运营商、多业务竞争的市场格局已经初步形成,服务质量己成为企业发展的根本,运营商逐步重视提高质量。而且用户维权意识也不断提高,对整个社会的电信用户权益保护体系提出了挑战,因此,目前电信服务质量的监管重点己过渡到全方位的用户权益保护问题上。而从整个电信运营商的规范经营看,近2万家增值运营商中,某些不规范行为对消费者带来的危害更大,这将是政府很长一段时期监管工作的重点。