简介:粮食安全由来已久,但它作为一种明确的宣言与国家政策的主要目标,还是70年代中期的事情。1972-74年,世界处于战后最严重的粮食危机,粮食短缺,价格飞涨,购买力严重缺乏的国家被挤出国际粮食市场……根据第四次世界粮食普查,受70年代初期粮食危机影响最严重的国家的儿童,有1/4至1/2处于营养不良状态,整个发展中国家婴儿死亡率是发达国家的5-8倍,幸存下来的儿童的寿命也只有发达国家的2/3。粮食安全概念就是由粮农组织在这种背景下提出来的,它的定义是“保证任何人在任何时候都能得到为了生存与健康所需要的足够食品。”其基本精神见诸于联合国1974年11月在罗马世界粮食大会上通过的《消灭饥饿和营养不育世界宣言》与《世界粮食安全约定》,强调世界粮食演变为“任何人在任何时候既买得到又买得起他们所需要的基本食品”,这就是说既要提倡出于人道考虑的食物援助,又要强调粮食宣传过程中的自力更生;既强调粮食生产,提高粮食自给率,又要增加收入,提高粮食购买力。而到90年代中期,粮食安全又发生了一些很明显的变化,其基本特点是强调粮食安全的刚性保障、系统性要求与国际分工。