简介:相对于以“土地扩张为载体、以土地财政和土地金融为依托、强调速度胜过质量和明显存在福利分割”的传统城镇化模式。新型城镇化的基本特征是以人为本、质量第一和福利共享。财税改革推进新型城镇化建设的战略要点是:(1)提高居民和自然人对税收的直接贡献份额,降低地方政府对土地和企业的依赖。消除税收中的企业中心主义;(2)编制城镇资产负债表,打破公共资源分割,促进城镇公共资源的统一、跨期配置,提高公共资源配置效率;(3)改革税收筹资功能过强、社会功能过弱的情况,使财税制度对节能减排、环境保护、产业升级和创新驱动发挥应有的作用;(4)打破社会福利分割,推动财政支出逐步从补贴供给方走向补贴需求方,推动社会福利共享,建立统一的社会福利体系。
简介:河北省新型农村合作医疗(以下简称合作医疗)试点工作开展以来,有36个市县开展了合作医疗试点工作,我们结合合作医疗中央补助资金的审核,对河北省10个市县合作医疗资金运行情况进行了调研。总的来看,各县认识到位,组织有力,工作扎实,取得了明显的成效,受到了广大农民群众的欢迎。但是由于合作医疗工作基本上都处于起步阶段,侧重于业务管理,对资金的监管还没有放在重要位置,资金管理机制方面尚存在一些不足。我们认为,资金的安全是合作医疗制度运行的基础,如果合作医疗资金的安全得不到保障,必然会影响合作医疗制度的实施,影响党和政府在人民群众心目中的形象。为此,我们对如何确保合作医疗资金的安全、建立合作医疗资金安全运行机制进行了初步探讨。