简介:面对第五次"信访洪峰"所带来的中国信访制度新困境,"取消论"、"强化论"、"整合论"等解决方案应运而生。然而,这些方案或忽视了当前中国信访实情而幻想健全的"法治"能一招奏效,或迷信于构建"大信访格局"的强化扩权思路而僭越了现有政府的职权,或崇尚制度的创新却对信访根本问题置若罔闻。究中国信访制度的本质,其政治意义超越了法律意义:信访并非法律意义上的基本权利,但却因政治因素而成为了当今中国的纠纷解决机制中举足轻重的权利救济途径。中国信访制度既应定位为"宪政体制下的辅助政制",则其变革思路在于:明确并回归其辅助政制的本位——完善政治表达功能、逐渐削减并最终取消权利救济功能,从而巩固核心政制在国家宪政体系中应有的地位。
简介:随着我国高等教育体制改革的深化,资源均衡配置的不完善问题也凸现出来,如何均衡配置高等教育资源,直接决定了高等教育投资的效率和效益。高等教育的准公共产品性,决定了高等教育均衡配置应采取一种市场与政府共同参与提供的混合资源配置方式,进一步论述推行民办高等教育的意义与困境的制度分析,提出了推行民办高等教育的制度化建议。