简介:对权力腐败的探讨离不开对其发生原因的分析。本文把权力腐败界定为'公共权力行使者故意使公共权力超越预设的规范和目的谋取权利之外的利益的行为'。权力腐败的发生机制是:公共权力行使者自身的某些弱点与作为公共权力运行载体的制度安排的某些缺陷相结合,并为人们的价值判断所认知;权力腐败的根源是:利益(或财富)的相对短缺并分配不公;在我国当前的体制转型期,政治体制改革滞后于经济体制改革更滞后于社会经济发展造成的制度安排交接过程中的缺陷和混乱,公共权力运动缺乏有效的秩序约束,与人们实利主义的恶性膨胀和自律失效相结合,导致了权力腐败的泛滥。由于权力腐败恶劣的破坏作用,在整个体制转型期即改革开放过程中都必须严格地反腐败。深化改革,是从根本上遏制权力腐败的现实选择。
简介:本文通过一个具体案例——“清水苑”纠纷的过程分析,揭示社区生活新空间的发展。目前中国正在进行住房体制改革,改革的目的是以市场为手段解决住房难的问题。这必然要求物业管理市场化。市场化的物业管理领域,是一个从国家中分离出来的新空间。在这个新空闹中,国家与社会之闻存在着竞争权力关系。新空间已非由国家一元控制,它是由国家和社会共同控制,以自治和契约性规则为基础,与经济社会领域相融合而成的、独特的中国市民社会领域。物业运作可以作为中国市民社会发育的一个实例。权力过度化是一个重要的分析工具,它为透视国家与社会之问的关系提供了一个独特的新视角。它不仅对于理解物业运作领域本身有重要意义,而且对于理解在整个中国社会结构转型过程中出现的问题,有重要的理论意义。市民社会论者在建构中国的市民社会时,往往注重社会权利的制度建构,而忽视了制度所界定权利的政治建构。如何在行政系统、代议系统和司法系统高度一体化与同质化的政治架构中分离出相对独立与国家的“仲裁系统”,是保障社会权利与促进市民社会发育的关键。
简介:现代社会有关公共事务的任何重大决策与政策都要进行必要的风险评估与分析,高考改革作为关乎公共利益与价值的重要公共决策也必然需要风险评估与风险防范。从风险的维度与高度对高考政策进行价值分析,其最基本的方面是公共政策的价值选择、合法性、有效性、可行性。具体来说,高考改革是否拥有坚实的社会基础、是否能够避免社会利益的冲突、实施过程是否具有科学性和公正性、考试与录取标准是否具有有效性以及导向是否合理四个方面是评估和规避改革风险的重要维度。为了规避风险,应该加强权力的监督与制约,促进决策科学化和民主化,形成改革联动机制;加大政策的宣传力度、积极营造有利于改革的氛围;通过政策试点和中期评估的方式形成有益的经验;做好社会调查和实验模拟预测;调动普通教师、学生和家长的积极性,共同参与改革。